Бюджет государства это: Урок 10. государственный бюджет — Экономика — 11 класс

Содержание

Что такое бюджет. Официальный портал Администрации города Омска

Что такое бюджет

В переводе со старонормандского слово buogette означает сумка, кошелек.

В настоящее время бюджет — это инструмент, позволяющий государству собрать воедино все налоги и иные поступления от использования всех ресурсов страны, после чего перераспределить их и направить на финансирование общественных благ (здравоохранение, образование, социальная поддержка, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защита общественных интересов, гражданских прав и свобод).

Таким образом, посредством уплаты налогов, государственных пошлин и прочих обязательных платежей отдельно взятый человек «покупает» у государства те услуги, работы и функции, которые не могут быть предоставлены рынком и оплачены каждым из нас в отдельности.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя три уровня:

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

1-й

уровень

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

Амурская область

Архангельская область

Омская область

Ярославская область

2-й

уровень

Местные бюджеты

3-й

уровень

Местные бюджеты включают в себя:

  • бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
  • бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Бюджет города Омска — местный бюджет!

Состав доходов бюджетов разных уровней определен Бюджетным кодексом РФ (глава 9).

Состав доходов и расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ существенно различается.

Направления расходования средств местных бюджетов установлены Федеральным законом от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Бюджетная система — Что такое Бюджетная система?

Бюджетная система  — это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов государства, взаимосвязанных между собой установленными законом отношениями.

Бюджетная система страны основывается на политическом строе общества, экономической системе государства и его административно-территориальном делении.
Социально-экономические и организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов характеризует бюджетное устройство страны.

Бюджетная система может состоять из 2х или 3х звеньев.
В унитарных (единых) государствах имеются центральный и местные бюджеты; в федеративных существует также среднее звено — бюджеты членов федерации (например, в Российской Федерации — субъектов Федерации, в США — штатов, в ФРГ — земель, в Швейцарии — кантонов и т. д.).

Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов 3х уровней:
1й уровень — федеральный бюджет РФ и государственные федеральные внебюджетные фонды;
2й уровень — бюджеты субъектов РФ и государственные территориальные внебюджетные фонды;
3й уровень -местные бюджеты.

Бюджетная система РФ децентрализована: входящие в ее состав бюджеты самостоятельны: вертикаль исполнительной власти, предусмотренная Конституцией РФ, не распространена на бюджетную систему.

В структуре бюджетной системы Российской Федерации в качестве самостоятельных звеньев выделяются: федеральный бюджет РФ; бюджеты 89 субъектов Федерации; различные категории местных бюджетов (бюджеты районов, городов, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов).
Несмотря на самостоятельность бюджетов, все уровни бюджетной системы тесно взаимосвязаны между собой, и функционируют на единых принципах.
Организация бюджетной системы России основывается на принципах единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности; эффективности и экономности использования бюджетных средств; гласности; достоверности, адресности и целевого характера бюджетных средств. 

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Особое место в бюджетной системе РФ занимают консолидированные бюджеты, используемые в качестве информационной базы о состоянии и тенденциях развития бюджетной системы, а также государственные внебюджетные фонды, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, имеющие социальную и экономическую направленность, используемые в целях перераспределения доходов общества в интересах отдельных социальных слоев населения.

Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа

Администраторы доходов бюджета — органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодатель­ством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей в бюджет, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской деятельности. 

Активы предприятия — собственность предприятия, отражаемая в активе баланса. Различают три вида активов: (1) текущие активы, состоящие из денежного капитала и средств, которые могут быть быстро трансформиро­ваны в наличные деньги; (2) основной капитал с длительным сроком службы, используемый предприятием при производстве товаров и услуг; (3) прочие активы, которые включают нематериальные активы, не имеющие нату­рально-вещественной формы, но ценные для предприятия, капиталовложе­ния в другие компании, долгосрочные ценные бумаги, расходы будущих периодов и различные другие активы. 

Акциз — вид косвенного налога, взимаемого в цене товаров. Акцизы были широко распространены уже в XIX в. С 1992 г. в РФ акцизы — само­стоятельный налоговый платеж в систему федеральных налогов. Разновид­ность косвенных налогов.
Акция — ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, дающая право ее владельцу, члену акционерного общества, участвовать в его управлении и получать дивиденды из прибыли. Различают акции: именные, обыкновенные, на предъявителя, привилегированные, акции предприятия и акции трудового коллектива.
Амнистия (налоговая)

— комплекс мероприятий по погашению задол­женности по налоговым и другим обязательным платежам налогоплатель­щиками, а также освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добровольно уплачиваемых ими Платежей в бюджет и внебюджетные специальные фонды.
Амортизационные средства — финансовые средства, выделяемые специальным назначением для сохранения и возобновления основных фондов предприятия.
Ассигнования бюджетные — средства бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью получателю бюджетных средств.
Аудиторский контроль — независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осу­ществление аудиторской деятельности. Основная задача — установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчетности и соблюдение финансового законодательства.


Баланс — основной комплексный документ бухгалтерского учета, содержащий информацию о составе и стоимостной оценке средств предприятий (активов) и источниках их покрытия (пассив).
Балансовая прибыль — общая сумма прибыли предприятия по всем видам деятельности, отражаемая в балансе.
Банковский кредит — кредит, выдаваемый в виде денежных ссуд хозяй­ственным субъектам и другим заемщикам.
Банкротство — понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предприятия, распродаже имущества для погашения всех долгов.

Безналичный денежный оборот — часть денежного оборота, в котором движение денег осуществляется в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.
Бенефициар — лицо, которому предназначен денежный платеж, получатель денег.
Биржевой курс — продажная цена ценной бумаги на фондовой бирже.
Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — форма образования и расходования заемных средств и обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Бюджет развития РФ — составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджет и исполь­зуемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.
Бюджетная заявка — документ, подготавливаемый получателем бюджетных средств и представляемый на утверждение распорядителю бюджетных средств.
Бюджетная классификация РФ — группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Бюджетная организация — некоммерческая организация, созданная органом власти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемся за счет средств бюджет или внебюджетного фонда.
Бюджетная политика — совокупность принимаемых решений, осущест­вляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений.
Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджет и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигно­ваний между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов.
Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
Бюджетное планирование
— централизованное распределение и пере­распределение стоимости валового общественного продукта и национально­го дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональ­ной социально-экономической программы развития ораны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.
Бюджетное право — совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства ораны и порядок составления, рассмотре­ния, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.
Бюджетное регулирование — перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.
Бюджетное устройство — организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.
Бюджетное финансирование — предоставление в безвозвратном порядке юридическим липам из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов средств для полного или частичного покрытия расходов.
Бюджетные ассигнования — средства бюджетов разных уровней, направ­ляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону ораны, содержание органов государственной власти и управления.
Бюджетные нормы и нормативы — устанавливаемые органами власти размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.
Бюджетные обязательства — расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.
Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) — установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
Бюджетные счета — счета, открываемые в банках, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов разных уровней, для учета операций по кассовому исполнению этих бюджетов.
Бюджетный кредит — одна из форм финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.
Бюджетный период — срок, в течение которого действует утвержденный бюджет.
Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Бюджетный учет — система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней.
Бюджетный федерализм — способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетных отношений.

Валовая выручка — полная сумма денежных поступлений от реализации товарной продукции, работ, услуг и материальных ценностей.
Валовая прибыль — часть валового дохода предприятия, которая остается у него после вычета всех обязательных расходов.
Валовой внутренний продукт (ВВП) — обобщающий макроэкономиче­ский показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в се народном хозяйстве юридических и физических лиц за определенный период времени. ВВП — модификация другого макроэкономического показателя — валового нацио­нального продукта (ВНП), от которого отличается на величину сальдо расчетов с зарубежными странами.
Валовой доход — разница между выручкой предприятия от реализации продукции и материальными затратами на производство. Включает заработную плату и прибыль или заработную плату и чистый доход. Другими словами, валовой доход отличается от чистого дохода на величину заработной платы.
Внебюджетные специальные фонды — денежные фонды, имеющие строго целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Важнейшие социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования.
Внебюджетные средства — доходы, получаемые бюджетными организа­циями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета.
Выплаты — выдача денежных средств физическим лицам по обязатель­ствам государства, бюджетных, внебюджетных и других организаций.

Гарантийное обязательство (поручение) — форма обеспечения банков­ской ссуды.
Главный распорядитель бюджетных средств — орган госу­дарственной власти и орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным бюджетным органи­зациям.
Государственное регулирование — законодательно оформленная система внешнего воздействия на предприятие.
Государственное финансирование — метод безвозвратного предоставле­ния финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финанси­рования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования.
Государственные доходы — денежные отношения по мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур. Применяются три основных метода мобилизации государственных доходов: налоги, государственные займы, эмиссия (бумажно-денежная и кредитная).
Государственные займы — экономические отношения между государст­вом, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых заемщиком выступает государство.
Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО) — госу­дарственные ценные бумаги, выпускаемые на срок 3, 6, 12 и более месяцев в основном для покрытия дефицита федерального бюджета и иных операций и размещаемые преимущественно среди юридических лиц и иностранных инвесторов.
Государственные минимальные социальные стандарты — установленные законодательством РФ минимальные необходимые уровни гарантий социальной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека.
Государственные расходы — денежные отношения, связанные с исполь­зованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства. Финансирование государст­венных расходов осуществляется в трех формах: самофинансирование, бюджетное финансирование, кредитное обеспечение.
Государственные финансы — сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовле­творению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и государственного управления. Государственные финансы функционируют на федеральном, региональном и местном уровнях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий.
Государственный бюджет — основной финансовый план государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти — парламентами. В России утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписывается Президентом РФ. Выражает экономические денежные отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет государства — основное орудие перераспределения национального дохода.
Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходо­вания денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государственный внешний долг РФ — долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в иностранной валюте.
Государственный внутренний долг РФ — долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в валюте Российской Федерации.
Государственный или муниципальный долг — обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов, принятых па себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, гарантий по обязательст­вам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Государственный или муниципальный заем — передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвратить и той же сумме с уплатой процента (млаты) на сумму займа.
Государственный кредит — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государст­венной власти и их использованием на финансирование государственных расходов. Основные формы государственного кредита — займы и казначей­ские ссуды.
Государственный финансовый контроль — контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ, а также специальных контрольных органов (Счетная палата, Федеральная налоговая служба) за соблюдением законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведением учета и отчетности.

Дебитор — субъект хозяйственных отношений, имеющий задолжен­ность перед другими субъектами.
Дебиторская задолженность — счета к получению суммы, причитающей­ся предприятию от покупателей за товары и услуги, проданные в кредит. В балансе предприятия записываются как текущие активы.
Действующие обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в плановом периоде в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативно-правовым и актами, договорами и соглашениями.
Денежная система — система, включающая в себя денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.
Денежное обращение — движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной форме.
Деньги — особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира и выполняющий роль всеобщего эквивалента. Их сущность выражается в функциях меры стоимости, средства обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа, мировых денег.
Дефицит бюджет — превышение расходов бюджета над его доходами. См. Профицит бюджета.
Дефлятор ВВП — один из индексов роста цеп, который используется как показатель реального ВВП, т.е. в неизменных цепах.
Добавленная стоимость — прирост стоимости, создаваемый на опреде­ленном предприятии в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.
Документальная ревизия — система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций.
Долгосрочные финансовые вложения — рассчитанные на длительный пе­риод времени финансовые вложения в уставные капиталы предприятий и коммерческих организаций, долгосрочные займы.
Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распо­ряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Затраты — совокупность производственных выплат в наличной и безналичной форме в связи с производством продукции, оказанием услуг, выполнением работ и их реализацией.
Зачет — погашение взаимных обязательств двух или нескольких юридических и физических лип.
Защищенные статьи расходов — расходные статьи бюджета, финансиро­вание которых осуществляется в полном объеме.
Земельный кадастр — реестр земель по классам в зависимости от плодородия, близости к рынкам сбыта, вида засеваемых культур и т. д. Поскольку земельный кадастр служит основой оценки средней доходности I га земли каждого класса, он используется для определения ставок налога за землю.

Издержки производства и реализации продукции — стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции.
Иммобилизация средств — отвлечение средств из оборота организации.
Инвестиции — долгосрочные вложения средств в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и получения прибыли.
Инвестиционная политика — определение наиболее приоритетных на­правлений капитальных вложений, от которых зависят повышение эффективности экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и на­ционального дохода на каждый рубль затрат.
Инвестиционные фонды — финансовые институты, участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эмиссию собственных акций, и инвестиции в ценные бумаги других эмитентов, торговлю ценными бумагами, владею­щие инвестиционными ценными бумагами.
Инвестиционный налоговый кредит — отсрочка налогового платежа, пре­доставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и об­новления основных средств предприятиям на основании кредитного согла­шения с налоговыми органами.
Инвестор — частный предприниматель, организация или государство, осуществляющие долгосрочное вложение капитала в какое-либо дело, пред­приятие с целью получения прибыли.
Инновационная деятельность — деятельность, основанная на использо­вании новых форм организации, управления и финансирования.
Инновация — нововведение, комплексный процесс создания, распро­странения и использования новшеств (нового практического средства) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества.
Инфляция — кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, прояв­ляющееся прежде всего в общем и неравномерном росте иен на товары и услуги, что ведет к перераспределению национального дохода в пользу оп­ределенных социальных групп. Различают ползучую, галопирующую и ги­перинфляцию.
Инфраструктура — комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих про­мышленное (или какое-либо другое) производство, а также население. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспече­ние, науку, образование, здравоохранение.
Ипотека — залог недвижимого имущества с целью получения ссуды, кредита.
Исполнение бюджета — стадия бюджетного процесса, на которой осу­ществляется формирование и использование бюджетных средств.
Исполнение сметы доходов и расходов — комплекс мер, обеспечиваю­щих выполнение плана поступления и расходования денежных средств.

Казначейская система исполнения бюджета — организация исполнения бюджета через органы Федерального казначейства Минфина РФ либо ка­значейства субъекта РФ или муниципального образования.
Капитал оборотный — часть капитала, направляемая на формирование оборотных средств и возвращаемая в течение одного производственного цикла.
Капитал основной — часть капитала, направляемая на формирование основных производственных фондов и участвующая в производстве дли­тельное время.
Капитализация — использование прибыли организации для увеличения собственного капитала.
Капитальные вложения — затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленные на восстановление и прирост основных фондов.
Кассовые исполнения бюджета — организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств.
Кассовый разрыв — временный недостаток бюджетных средств, необхо­димых для финансирования очередных расходов.
Коммерческий кредит — товарная форма кредита, возникающая при от­срочке платежа; долговое обязательство, оформленное векселем.
Коммерческий расчет — метод ведения хозяйства, заключающийся в со­измерении в денежной форме затрат и результатов деятельности; его целью является получение максимума прибыли при минимуме затрат. Предполага­ет обязательное получение прибыли, достаточной для полдержания уровня рентабельности.
Конвертируемость валют — способность одной валюты обмениваться на другую валюту.
Конкурентоспособность — способность осуществлять свою деятельность в условиях рыночных отношений и получать при этом прибыль, достаточ­ную для научно-технического совершенствования производства, стимули­рования работников и поддержания продукции на высоком качественном уровне.
Конкуренция — элемент рыночного механизма, связанный с формиро­ванием хозяйственных пропорций на основе соперничества предприятий, фирм за лучшие и более выгодные условия приложения капитала, реализа­ции продукции и услуг.
Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.
Контроль финансовый — система методов, органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности распределения и использования фондов денежных средств.
Краткосрочные обязательства — обязательства, срок погашения которых наступает в течение короткого промежутка, обычно в пределах одного года.
Краткосрочные финансовые вложения — финансовые вложения, рассчи­танные на короткий период, высоколиквидные ценные бумаги, в том числе краткосрочные казначейские обязательства государства, облигации, акции, временная финансовая помощь другим предприятиям, депозитные серти­фикаты, полученные краткосрочные векселя.
Кредитование — одна из форм финансового обеспечения воспроизвод­ственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрывают­ся за счет банковских ссуд, предоставляемых на началах платности, срочно­сти и возвратности.
Кредиторская задолженность — задолженность, возникающая при расче­тах с поставщиками; временное использование в денежном обороте пред­приятия средств кредитора.
Кризис платежеспособности — взаимные неплатежи предприятий, вы­званные дефицитом наличной или безналичной денежной массы.
Курс акций (облигаций и других ценных бумаг) — цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зависимости от величины ссудного процента.

Ликвидность — свойство активов быть быстро проданными по цене, близкой к рыночной.

Лимит бюджетных обязательств — предельный объем прав па принятие получателем бюджетных средств, денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета.
Лимит капитальных вложений — предельный размер капитальных вло­жений на запланированный ввод в действие мощностей или создание нор­мативных заделов капитального строительства.
Лимит кредитования — предельная сумма выдачи кредита или остатков задолженности в плановом периоде.
Лицевые счета — регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, приня­тых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на счетах бухгалтерского учета и отчетности.

Медицинское страхование — форма социальной зашиты интересов населения в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового случая. Осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.
Межбюджетные отношения — взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуще­ствления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты — средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Местные налога и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые предста­вительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответ­ствии с федеральными законами.
Местные финансы — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.
Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирова­ние, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.
Минимальная бюджетная обеспеченность — минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами мест­ного самоуправления в расчете па душу населения за счет средств соответ­ствующих бюджетов.
Минимальный местный бюджет — расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.
Муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные сертификаты и другие цепные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.
Муниципальный заказ — соглашение между органом местного само­управления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Налично-денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими двух функций: средства обращения и средства платежа.
Налог — обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюд­жетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридиче­скими и физическими лицами в связи с перераспределением национально­го дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в бюджетные и внебюд­жетные фонды государства. См: Внебюджетные специальные фонды.
Налоги социальные — разновидность прямых налогов, имеющих целевое назначение, выступают основным источником целевых внебюджетных фондов социального назначения.
Налоговая система — совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги. Прямые устанавливаются непосред­ственно па доход или имущество налогоплательщика, косвенные — надбавка к цене товара (тарифа па услугу) — оплачиваются потребителем. В составе косвенных налогов выделяют: акцизы, фискальные монополии, таможенные пошлины.
Налоговые каникулы — определенный период времени, в течение которого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.
Налоговые льготы — полное или частичное освобождение налогоплатель­щиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.
Налоговые санкции — меры государственного воздействия, применяемые к нарушителю налогового законодательства.
Налоговый иммунитет — освобождение от уплаты налогов.
Налоговый контроль — специализированный контроль со стороны госу­дарственных органов за соблюдением налогового законодательства, пра­вильностью счислений, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и физическими лицами.
Налоговый кредит — одна из налоговых льгот, состоящая в отсрочке взимания налога.
Налоговый потенциал — условная возможность государства собрать в бюджет налоги за определенное время.
Норматив минимальной бюджетной обеспеченности — расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах па од­ного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обеспеченность кредита — виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком.
Облигации государственных займов — кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.
Облигации сберегательного займа — государственные пенные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.
Облигация — ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Вы­пускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее погашения.
Оборачиваемость — показатель, характеризующий использование обо­ротных средств, скорость или длительность оборота на предприятии.
Оборотная кассовая наличность — вид обязательных бюджетных резер­вов, предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюд­жета при возникновении временных кассовых разрывов.
Оборотные средства — такие активы, как сырье, материалы, топливо, тара, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения — товары (на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и других счетах, в расчетах).
Оборотный капитал — доля капитала предприятия, вложенная в теку­щие активы, фактически все оборотные средства. Чистый оборотный капи­тал представляет собой разницу между текущими активами и текущими (краткосрочными) обязательствами.
Обслуживание долга — выплата процентов и погашение основной сум­мы долгов за определенный отчетный период.
Объекты бюджетного учета — финансово-хозяйственные операции по исполнению бюджета, подлежащие учету органами, его осуществляющими.
Окупаемость капитальных вложений — показатель эффективности капи­тальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их использования в процессе производства.
Оплата труда — форма денежного или натурального вознаграждения работников.
Оправдательные документы — документы, подтверждающие факт со­вершения хозяйственных операций.
Организация — юридическое лицо, которое имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущест­во и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоя­тельный баланс или смету.
Основные непроизводственные фонды — предметы длительного пользо­вания, обслуживающие в обществе непроизводственное потребление: жи­лые здания, поликлиники, клубы, санатории, стадионы и т.п., находящиеся на балансе предприятия.
Основные производственные фонды — средства труда (здания, сооруже­ния, машины и оборудование, транспортные средства и др.), с помощью которых изготавливается продукция. Служат длительный срок, сохраняют в процессе производства свою натуральную форму и переносят свою стои­мость на готовый продукт частями, по мере износа. Пополняются за счет капитальных вложений.
Основные средства — денежные средства, инвестированные в основные фонды производственного и непроизводственного назначения. См. Основ­ные производственные фонды, Основные непроизводственные фонды.
Остатки бюджетных средств — ресурсы, образовавшиеся на счете бюд­жета на начало нового финансового года.
Остаточная стоимость — разница между первоначальной стоимостью основных средств и суммой износа; сумма, которую предприятие рассчиты­вает получить от продажи активов (основного капитала) в конце полезного срока их службы.
Отсрочка уплаты налога — изменение срока уплаты налога при наличии законных оснований.
Отчетность об исполнении бюджета — совокупность отчетов об испол­нении бюджетов.
Отчетный период — определенный период в деятельности предприятия, по результатам которого составляются основные документы финансовой, отчетности (например, отчет о прибылях и убытках). Документы финансо­вой отчетности могут подготавливаться еженедельно, ежемесячно, ежеквар­тально и ежегодно; в них регистрируются результаты деятельности пред­приятия за этот период. Для всех предприятий подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов является обязательной.
Оффшорные зоны — ограниченные территории, в которых действуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые гавани, являются разновидностью свободных экономических зон.
Оценка финансового состояния — способ, позволяющий раскрыть фи­нансовое благополучие и динамику развития организации.
Очередность платежей — установленная последовательность списания средств со счета предприятия при наличии нескольких срочных и просро­ченных платежей и недостаточности средств для их полного погашения. 

Партиципаторное бюджетирование (от англ. «to participate» – участвовать) – это распределение части бюджетных средств региона (муниципального образования, района, города) при помощи комиссии, состоящей из граждан и представителей власти.

Пенсия — гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. 

Первичный дефицит — превышение расходов над доходами бюджета без учета расходов на обслуживание долга. 

Первоначальная стоимость основных средств — оценка, по которой ос­новные средства принимаются к бухгалтерскому учету.
Перераспределяемые доходы территориальных бюджетов — денежные средства, поступающие в доходы территориальных бюджетов в виде финан­совой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений), отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратко­временной основе (на срок 1—3 года).
Планирование — процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объекта управле­ния, устанавливающий пропорции и темпы роста.
Платежеспособность предприятия — свойство субъекта хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, вытекаю­щие из торговых, кредитных и иных операций денежного характера.
Платежный баланс — соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). Включает торговый ба­ланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период, баланс услуг и некоммерческих плате­жей. В совокупности они образуют платежный баланс по текущим опера­циям. Общий платежный баланс страны образует платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредиторов, а также движение золотых и валютных резервов. Общее сальдо платежного баланса России за последние годы является отрицательным, что объясняется отри­цательным сальдо по балансу движения капиталов и кредитов между стра­нами.
Платежный оборот — совокупность всех денежных платежей в эконо­мике страны.
Подотчетные лица — работники организации, получившие авансом на­личные деньги на предстоящие расходы.
Пособие — регулярная или единовременная денежная выплата, предос­тавляемая гражданам страны в связи с временной нетрудоспособностью, бе­ременностью и родами, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и др.
Пояснительная записка — составная часть годового бухгалтерского отчета.
Предпринимательство — деятельность, связанная с производством и реализацией продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Носит регу­лярный характер, ориентирована на извлечение прибыли.
Предприятие — являющийся юридическим лицом самостоятельный хо­зяйственный субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятие унитарное — юридическое лицо, созданное по решению государственного органа или органа местного самоуправления.
Преференция — льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие им в течение указан­ного времени не нести часть налоговых обязательств.
Прибыль — конечный финансовый результат деятельности предпри­ятия; определяется как разность между выручкой и затратами.
Приватизация — процесс изменения отношений собственности при пе­редаче государственного предприятия в другие формы собственности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.
Принимаемые обязательства — планируемое увеличение объема дейст­вующих обязательств в плановом периоде.
Прогнозирование — научно обоснованное предсказание вероятностного развития событий или явлений на основе статистических, социальных, эко­номических и других исследований.
Прогнозирование бюджетное — обоснованное, опирающееся на реаль­ные расчеты, предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем.
Проспект эмиссии — документ, содержащий необходимую информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации и установленном порядке.
Просроченная задолженность — задолженность, не погашенная в срок.
Процентная ставка — относительная величина процентных платежей на ссудный капитал за определенный период.
Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. См. Дефицит бюджета.

Распорядитель бюджетных средств — руководитель органа государствен­ной власти, органа местного самоуправлении, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, а также использовать бюджетные средства по их целевому назначе­нию в соответствии со сметой доходов и расходов на содержание своего аппарата управления.
Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Фе­дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти (органам местного самоуправления) средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального госу­дарственного внебюджетного фонда).
Расходы — затраты организации, приводящие к уменьшению ее средств или увеличению ее обязательств.
Расходы бюджета — экономические отношения, связанные с распреде­лением фонда денежных средств государства и его использованием по от­раслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению. Включаются затраты на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), оборону страны, содержание органов управления и правоохрани­тельных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.
Расчетные документы — оформленные в письменном виде поручения, распоряжения по перечислению денежных средств в безналичном порядке на оплату товаров, работ и услуг.
Расширенное воспроизводство — возобновление производства во все увеличивающихся размерах.
Ревизия — система обязательных контрольных действий по документаль­ной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций, а также законности и правильности действий должностных лип.
Регулирование экономики — целенаправленное изменение темпов разви­тия народного хозяйства и отдельных его структурных подразделений на основе перераспределения финансовых ресурсов. Регулирование экономики осуществляется в двух формах — саморегулирование и государственное ре­гулирование. Первая характеризуется такими методами формирования фи­нансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вы­рабатывают и используют сами субъекты хозяйствования. Вторая форма отражает вмешательство государства в процесс развития общественного производства через различные экономические инструменты, в том числе через финансовые рычаги.
Рейдирующие доходы — федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты па предстоящий финансовый год.
Реестр расходных обязательств — свод указанных законов, нормативных правовых актов и договоров, соглашений и/или их отдельных положений, которые должны вести органы исполнительной власти.
Резервные фонды бюджетов — обособленная часть бюджетных средств, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для бес­перебойного финансирования бюджетных расходов.
Резервный фонд — целевой источник, создаваемый за счет регулярных отчислений от прибыли предприятия. Эти средства должны находиться в высоколиквидных активах.
Реконструкция — процесс коренного переустройства действующего про­изводства на базе технического и организационного совершенствования, комплексного обновления и модернизации основных фондов.
Реновация основных фондов — экономический процесс восстановления стоимости основных производственных фондов посредством их обновления.
Рентабельность — один из основных стоимостных показателей эффективности производства. Характеризует уровень отдачи затрат, вложенных в процесс производства, и реализации продукции, работ и услуг.
Реструктуризация внешнего долга — продление сроков погашения долга и выплаты по нему процентов.
Реструктуризация фискальной задолженности — определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков ее погашения, контроль и соблюдение в jtot период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.
Рефинансирование — погашение старой задолженности путем принятия новых обязательств.
Роспись бюджета — основной оперативный план распределения дохо­дов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления — налогов и других платежей и расходова­ние бюджетных средств в течение года.

Самообложение — форма добровольного участия граждан в мероприя­тиях местного характера по социально-культурному строительству и благо­устройству.
Страхование — совокупность мер, направленных па предотвраще­ние рисков, создание резервных фондов материальных и финансовых ре­сурсов и др.
Самофинансирование — один из методов финансового обеспечения вос­производственных затрат, основанный на использовании субъектами хозяй­ствования собственных финансовых ресурсов. При недостаточности собст­венных средств предприятия используют финансовые ресурсы, привлекае­мые па основе выпуска цепных бумаг.
Санкции финансовые — меры принудительного воздействия, выражен­ные в денежной форме, применяемые к организациям в результате наруше­ния ими действующего законодательства в финансово-хозяйственной дея­тельности.
Сбалансированность бюджета — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных доходов источникам их финансирования.
Сберегательный банк — кредитно-финансовое учреждение, предназна­ченное для аккумуляции сбережений населения и средств предприятий и их эффективного размещения для получения прибыли.
Секвестр — пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.
Система цен — совокупность различных видов цен (оптовых, закупоч­ных, розничных и др.), находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависи­мости.
Смета — финансовый документ, содержащий информацию об образо­вании и расходовании денежных средств в соответствии с их целевым на­значением.
Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не яв­ляющейся муниципальным образованием — утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главно­го распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.
Смета расходов и доходов — финансовый план учреждения (организа­ции), осуществляющего некоммерческую деятельность.
Сметное финансирование — метод покрытия затрат учреждений и орга­низаций в соответствии с утвержденной сметой.
Собственность — правоотношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом.
Собственные доходы территориальных бюджетов — региональные и мест­ные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, пере­данные в региональные и местные бюджеты па постоянной основе в твердо фиксированной доле.
Социальное обеспечение — система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и ис­пользуются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по случаю потери кор­мильца и в иных случаях, установленных законом.

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Участники бюджетного процесса — субъекты, осуществляющие деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Финансовый орган — на федеральном уровне – Министерство финансов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ – органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (министерства финансов, департаменты финансов, управления финансов и др.). На местном уровне – органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (департаменты финансов, управления финансов, финансовые отделы и др.).

ГОСУДАРСТВО, БЮДЖЕТ И МЫ | Наука и жизнь

Что такое государственный бюджет? Кому и зачем — кроме самих государственных чиновников — он нужен? Что случилось с бюджетной системой России с переходом к рыночным реформам? По чему значительные секторы народного хозяйства и люди, получающие зарплату из бюджета, «бюджетники», оказались сегодня в довольно плачевном состоянии, как, впрочем, и все остальные?

Структура налогов сводного бюджета России в 1995 году (в процентах)

Зачем нужен государственный бюджет?

Если «человека с улицы» спросить: «Что такое государство?» - вероятно, он прежде всего скажет, что это страна, народ, ее населяющий, ее правители и законы, определяющие жизнь этого народа. И в общем он будет прав. Но с точки зрения экономиста и того механизма, который конструирует экономическую жизнь страны, государство — это прежде всего его бюджетная система. Ведь государство, по сути дела, мощный насос, перекачивающий средства из одних секторов экономики в другие — в целях их поддержания и развития. Таким насосом и является бюджетная система. Она, как всякая система счетоводства, имеет две стороны — сторону доходов и сторону расходов.

Если первая состоит из различных налогов и сборов, то вторая представляет собой целый спектр расходов, направляемых в оборону, социальную сферу, науку, культуру, образование, здравоохранение, а также в развитие отдельных отраслей производства, если они настолько важны, что требуют государственного субсидирования. В итоге оказывается, что доходы значительной части населения страны зависят от расходов государства, от того, насколько они велики и насколько справедливо и эффективно распределяются и используются.

Однако государство не может расходовать больше, чем оно получает в виде налогов и сборов (хотя, к сожалению, на практике это часто нарушается, а потому требует дополнительного выпуска денег, всякого рода займов и т. п.). В свою очередь суммы от налогов и сборов зависят (если правительства настолько благоразумны, чтобы не ограбить свое население и предприятия подчистую) от развития производственной сферы, в которой и зарождаются первичные доходы. Чем выше экономический потенциал страны, тем больше доходов можно «отдавать» государству без ущерба для дальнейшего роста производства и благосостояния населения.

Реформирование российской экономики, начавшееся в 1991 году, прежде всего, означало ликвидацию административного планирования из центра и постепенный переход на рельсы частной предпринимательской деятельности, то есть к рыночным методам регулирования производства и ценообразования. Но одновременно это означало и глубокое реформирование всей бюджетной системы государства, в том числе — его налоговой системы, структуры расходов, отношений между центром (федеральным бюджетом) и регионами (региональными и местными бюджетами). Однако начавшиеся преобразования резко осложнились тем, что страна свалилась в глубокий экономический кризис, который не мог не отразиться на состоянии государственных финансов. Резко стали сокращаться государственные доходы и расходы, однако доходы сокращались значительно быстрее, чем расходы. Огромный бюджетный дефицит стал и симптомом, и причиной глубокого бюджетного кризиса, в котором мы пребываем до сих пор.

Прежде чем охарактеризовать развитие этой печальной ситуации, назову те показатели, которые будут использоваться в статье в дальнейшем. Наша бюджетная статистика содержит следующие основные показатели государственных финансов:

1. Центральный, или федеральный, бюджет, вокруг которого идут парламентские битвы. О нем пишут газеты, говорят телевизионные и радиокомментаторы.

2. Бюджеты территорий, или регионов.

3. Консолидированный бюджет, объединяющий федеральный и территориальные бюджеты.

4. Внебюджетные фонды (их всего одиннадцать), в их числе — пенсионный, фонд социального страхования, занятости, социальной поддержки, медицинского страхования, дорожные фонды и прочие. Поскольку отчисления в эти фонды носят обязательный характер, они равносильны налогам. В то же время расходы из этих фондов, особенно из социальных, нельзя не учитывать при определении общей величины социальных расходов, финансируемых государством.

5. Нередко используется еще один показатель — сводный бюджет, представляющий собой сумму консолидированного бюджета и внебюджетных фондов. Он наиболее полно отражает общий объем государственных доходов и расходов, а также их долю в совокупном показателе экономической деятельности страны — валовом внутреннем продукте (ВВП).

В статье фигурируют в основном показатели консолидированного бюджета (иногда — сводного). Кроме того, все показатели даются не в абсолютных цифрах, а по их отношению в процентах к валовому внутреннему продукту.

Почему упали доходы государственного бюджета?

Начнем с истории. До середины 80-х годов доходы консолидированного бюджета составляли 48-50% ВВП, расходы — примерно 47-49% (так что имел место даже избыток, или профицит, в 0,5-1% ВВП). Правда, сам бюджет в тот период не имел самостоятельного экономического значения. Скорее, это был счетный инструмент правительства, подчиненный общим задачам планирования экономической системы.

Половинчатые реформы, предпринятые в 80-х годах, снижение на мировом рынке цен на нефть, бурная антиалкогольная кампания, провозглашенная «политика ускорения» и другие меры привели к тому, что уже с 1986 года бюджетные доходы начали быстро сокращаться. И это при сохранении прежних расходов. К 1991 году, то есть к началу рыночных реформ, доходы государства составляли лишь 35% ВВП, в то время как расходы, повторяю, остались на уровне 51% ВВП.

Крах плановой экономики, развал Союза, вступление России в период глубочайшего экономического кризиса, в процессе которого падение производства шло рука об руку с нарастающей инфляцией, привели к дальнейшему сокращению государственных доходов. Если в 1990 году они составляли еще 40% ВВП, то к 1997 году достигли 33,4%. Причем особенно резко упали доходы федерального бюджета, о чем наглядно свидетельствуют следующие цифры (см. таблицу 1).

Что было причиной такого падения поступлений в бюджет? Прежде всего, кризисное состояние экономики страны и как следствие — резкое сужение налоговой базы, развал налоговой дисциплины и системы сбора налогов. На протяжении 90-х годов неуклонно росло число предприятий и организаций, имеющих задолженность перед бюджетом: если в 1993 году их доля составляла около 20%, то к 1997 году она достигла половины.

Однако существующая ныне налоговая система не соответствует той новой структуре экономики, которая создается в России. Сейчас 50% ВВП производит сфера услуг, но ее доля в налоговых поступлениях значительно ниже. По данным Минфина, доля, например, банков в доходах бюджетов всех уровней за 1996-1997 годы снизилась с 12 до 3,5%. Многочисленные льготы (несмотря на неоднократные заверения в их отмене) имеют экспортные отрасли. В результате основная тяжесть налогов падает на сферу материального производства, а она как раз очень слаба и требует поддержки и бережного к себе отношения.

Количеств о налогов в нашей стране огромно: полагают, что число их во всех формах достигает 200 (в американской системе всего 10 основных налогов и 4 добавлены в штатах и местных самоуправлениях). Налоги непрерывно меняются.

Нынешняя система высоких налогов на производителя душит не только инвестора, но и потребителя — цены на товары растут. Возник порочный круг: чем больше вводится налогов, тем быстрей сокращается производство, пустеет казна, уменьшаются поступления, необходимые для социальной поддержки населения.

По закону налог на прибыль составляет 35%. Однако реально, если учитывать вненалоговые выплаты (отчисления во внебюджетные фонды, главные из которых - пенсионный и социального страхования), этот налог достигает 80%. Добавьте к этому еще огромные штрафы за неуплату налогов. Налоговое бремя на прибыль предприятия стремятся снизить двумя путями: выколачиванием налоговых льгот у государства или уходом в «тень», то есть путем сокрытия своих доходов. Образовался огромный сектор теневой экономики, предприятия которой используют все возможности для неуплаты налогов. По некоторым оценкам, теневая экономика достигает сегодня 40% ВВП. Вывод однозначен: высокие налоги на прибыль не только препятствуют притоку капитала в промышленность и экономическому росту, они подрывают налоговую дисциплину, ухудшают нравственный климат предпринимательства, заставляя и само государство применять чуть ли не военные методы для сбора налогов.

С 1992 года страна перешла на виды налогов, присущих рыночной экономике. Однако по своему структурному распределению доходная база осталась почти прежней. Если рассчитать структуру налоговых поступлений сводного бюджета, приняв общую их сумму за 100, то получим следующие данные (см. схему).

Итак, налог на прибыль образует четвертую часть налоговых поступлений в бюджет, а вместе с отчислениями в фонд социального страхования — половину. Индивидуальный подоходный налог составляет лишь 7% налоговых поступлений. В то же время в развитых странах он превышает четверть всех налоговых поступлений, а вот налог на прибыль предприятия, как правило, не превышает 10%. Буквально зеркальное отражение существующей у нас структуры налогов! Однако подавляющая часть нашего населения настолько еще бедна, а преуспевающее меньшинство настолько не привыкло платить налоги добровольно, что рассчитывать на быстрое расширение базы индивидуального подоходного налога, к сожалению, не приходится. Изменение налоговой структуры в сторону действительно рыночной требует времени.

Что происходило с государственными расходами

Приспособление расходов к снизившемуся уровню доходов казны шло болезненно. Расходы сокращались (см. таблицу 2).

Если к началу 90-х годов расходы государственного бюджета достигали 50% внутреннего валового продукта, то к концу 90-х годов они снизились до 36% ВВП. Расходы не только сократились, но и заметно изменилась их структура. Доля государственных расходов в ВВП в основном снизилась за счет резкого сокращения расходов на оборону и на народное хозяйство. Если суммировать эти показатели, то их доля в ВВП упала с 30% в 1990 году до 6,6% в 1996. (Я даю эти суммы вместе, поскольку до реформы, то есть до 90-х годов, показатели военных расходов — 2,4% в 1980 году и 8,0% в 1990-м — не отражали истинных масштабов военных расходов; значительная их часть проходила по различным статьям бюджета на промышленность.)

После резкого сокращения военных расходов в 1992 году на их долю теперь приходится около 3% ВВП, а на народное хозяйство - лишь 3,4-3% ВВП. Доля «социально-культурных услуг» в ВВП — 16% — осталась прежней. Но не будем забывать, что вследствие общего падения уровня и ВВП, и доходов государства в абсолютных цифрах произошло значительное сокращение всех перечисленных статей бюджета, в том числе и социальных. Более того, падение абсолютного уровня привело к изменению внутренней структуры этой сложной статьи, ибо за счет поддержания минимального уровня жизни пенсионеров и других категорий нуждающихся значительно уменьшились доли расходов по другим статьям так называемого «человеческого капитала» — образование, наука, медицина. Так, например, доля средств на науку систематически снижалась: в 1991 году — 0,96, в 1995 — 0,32 (в % к ВВП). В развитых странах эта доля составляет примерно 2% (это помимо частных фирм, субсидирующих научные разработки).

За приведенными цифрами скрывается глубокая драма нашей реформы. С одной стороны, процесс снижения доли государственных расходов и поступлений — явление в целом нормальное. Оно отражает переход от полного подчинения финансов общества государству к формированию собственно негосударственного сектора экономики. Однако снижение доли расходов и налоговых поступлений говорит об огромных трудностях, с которыми столкнулось правительство. В условиях глубокого кризиса и падающих налоговых поступлений не остается свободы для маневра, который бы позволил одновременно снизить налоги на предприятия, дабы стимулировать их рост, и в то же время удовлетворить законные требования всех тех секторов экономики и тех из нас, кто зависит от бюджетных расходов.

Бюджетный дефицит: в чем его опасность

Описанная выше ситуация таила в себе нечто большее, чем просто резкое снижение доходов и расходов. Дело в том, что с середины 80-х годов (еще задолго до начала радикальных реформ) государственные расходы стали систематически превышать доходы. Появился огромный бюджетный дефицит — тот монстр, который, являясь главным симптомом бюджетного кризиса, становится его фактической причиной. В 80-х годах он достигал гигантских размеров, составляя 16-20% ВВП. Особенностью этого дореформенного этапа бюджетного кризиса было то, что он развивался в условиях подавленной инфляции: о существовании бюджетного дефицита знал лишь узкий круг людей. Впервые в самых осторожных цифрах о нем было объявлено в 1989 году.

А значение его было огромное и пренеприятное. Ведь бюджетный дефицит в тот период финансировался исключительно за счет денежной эмиссии, то есть печатания «пустых» денег. Но пока цены были строго фиксированы, он означал лишь скрытую («подавленную») инфляцию и внешне проявлялся главным образом в нарастании товарных дефицитов (пустые прилавки, «заказы», талоны и прочие атрибуты этого явления мы еще не забыли). Начало реформ и раскрепощение цен привело к тому, что этот денежный «навес», как снежная лавина, обрушился на едва народившийся, слабый рынок, вызвав бурное раскручивание инфляционной спирали.

Главная и неизбежная опасность бюджетного дефицита — инфляция. Чтобы преодолеть наиболее острые последствия бюджетного кризиса, требовались решительные действия. Это и приведение в соответствие государственных расходов с резко снизившейся базой налоговых поступлений, и снижение бюджетного дефицита, и сокращение эмиссионного источника его финансирования. Началась борьба за политику так называемой финансовой стабилизации, цель которой — подавление инфляции.

Впервые были использованы все известные рыночные методы. Умеренно жесткая (хотя и не без колебаний) денежно-кредитная политика Центрального банка. Постепенная замена эмиссионных источников финансирования дефицита (то есть работа печатного станка) внутренними и внешними займами. Сокращение государственных расходов. К 1997 году доля государственных ценных бумаг — ГКО-ОФЗ в финансировании дефицита возросла до 52,6%. Эта политика привела к снижению темпов инфляции и некоторому сокращению бюджетного дефицита — он снизился до 4%. Казалось, достигнут тот порог, за которым начнется экономический рост.

Однако с конца 1997 года стали усиливаться новые факторы, еще более обостряющие бюджетный кризис. Иначе говоря, политика финансовой стабилизации, не дополненная необходимыми шагами, стимулирующими реальный сектор экономики, имела два негативных следствия. Дальнейшее падение производства, мощный налоговый пресс, неплатежи, уход экономики в тень резко сузили налоговую базу. Проблема сбора налогов обострилась до крайности. Особенно это сказалось на федеральном уровне: доходы федерального бюджета снизились в 1998 году (по предварительной оценке) до 9,2%, расходы составили 14,7%, дефицит — 5,5% ВВП(«Экономика и жизнь» № 6, февраль 1999 г., стр. 3). И второе следствие. Один из главных рычагов денежной стабилизации — финансирование дефицита с помощью займов, по которым выплачивались высокие процентные ставки, лишил банковскую систему стимулов вкладывать средства в реальный сектор. Представители зарубежного капитала (так называемые нерезиденты), которым с 1997 года было разрешено покупать ГКО-ОФЗ, не могли отказаться от искушения выстроить гигантские спекулятивные пирамиды. А в основе всего изложенного лежали растущий государственный долг (его доля увеличилась до 44-46% ВВП) и быстро нарастающие платежи по его обслуживанию. В расходах федерального бюджета они увеличились с 8% в 1994 году до 30% в 1998.

Стоило эту пирамиду качнуть — а это сделали начавшийся в странах Востока финансовый кризис, а потом очередное падение цен на нефть, — как рухнула вся финансовая система страны. В одночасье утрачено доверие международных кредиторов. Бюджетный кризис вступил в свой новый этап, его можно было бы охарактеризовать как этап долгового кризиса. Необходимость выплаты колоссальной внешней задолженности и выполнение государством минимально необходимых функций по финансированию производства общественных благ и услуг, а также социальной сферы сделали задачу его преодоления еще более головоломной.

***

Пятого февраля 1999 года Государственная Дума приняла «Бюджет-1999», получивший название «бюджет политического согласия». Как высказался один из депутатов: «Когда делят 50 копеек на 100 едоков, предмет торга исчезает». По предварительным расчетам, доля федеральных доходов в 1999 году составит 10,9%, расходы — 13,5%, дефицит — 2,5% ВВП. Тяжелая кризисная ситуация в стране, нерешенные проблемы задолженности и новых кредитов от МВФ (которые предполагается тут же вернуть в качестве уплаты старых долгов) заставляют многих сомневаться в реальности и этих показателей.

Бюджетная политика правительства вновь стоит перед необходимостью денежной эмиссии со всеми сопутствующими ей бедами: инфляцией, ростом цен, снижением уровня жизни и т. п. Удастся ли правительству найти выход, стимулируя реальный рост промышленного сектора с помощью более экспансионистской денежно-кредитной политики Центрального банка, некоторого снижения налогов, а также ряда мер по государственному стимулированию инвестиций? Среди таких мер, например, создание специального банка по государственному финансированию инвестиций; перестройка банковской системы, ориентирующейся на вложения в реальный сектор, а не в государственные облигации; привлечение целевых кредитов иностранных банков и иностранных инвесторов. Удастся ли найти выход, покажет время. Но одно ясно: только реальный экономический рост, способный расширить доходную базу, может стать основой сбалансированного бюджета, который превратится в подлинный источник роста общественного благосостояния.

***

Все данные, приводимые в этой таблице и далее в статье, даются по книгам: М. Дмитриев. «Бюджетная политика в современной России». М., 1997; «Российский статистический ежегодник. 1998».

Вопросы финансирования — Взносы государств-членов

Взносы государств-членов

Основными источниками поступления средств в бюджет являются взносы государств-членов, оцениваемые в соответствии со шкалой, утвержденной Генеральной Ассамблеей по рекомендации Комитета по взносам, в который входят 18 экспертов, действующих на общественных началах и избранных Генеральной Ассамблеей по рекомендации Административного и бюджетного (Пятого) комитета.

Основным критерием, на основании которого строится шкала взносов, является платежеспособность страны. Она определяется, принимая во внимание долю взноса в валовом национальном продукте, скорректированную с учетом суммы факторов, включающих доход на душу населения данной страны. Комитет полностью пересматривает шкалу взносов каждые три года на основе последних статистических данных по доходам, проверяя точность и полноту отчислений в бюджет. В 2000 году Генеральная Ассамблея установила, что размер индивидуального взноса не должен превышать 22% бюджета.

Страны, вносящие основной взнос в регулярный бюджет ООН в 2018 году

Государства-члены Шкала взносов
(в процентах)
Соединенные Штаты Америки 22
Япония 9,680
Китай 7,921
Германия 6,389
Франция 4,859
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 4,463
Бразилия 3,823
Италия 3,748
Российская Федерация 3,088
Канада 2,921

Государства, лишенные права голоса в Генеральной Ассамблее

Бюджет Украины [2021] ᐈ Государственный бюджет Украины

последнее обновление: 26.02.2021

Государственный бюджет — основной общегосударственный фонд централизованных средств. С помощью бюджета государство концентрирует определенную часть валового внутреннего продукта и централизовано распределяет ее на развитие национальной экономики, для социальной защиты населения, содержания органов государственной власти и управления, обороны страны. Государственный бюджет на каждый финансовый год рассматривается Верховной Радой Украины и утверждается как закон.

Выполнение государственного бюджета Украины в 2021 г. (млн. грн.)
2021ДоходыРасходыКре­дито­ваниеСальдо
(дефицит бюджета)
планируемые
показатели •
1084034,31320152,610517,2-246635,5
январь66209,271570,4357,7-5718,9
февраль



март



апрель



май



июнь



июль



август



сентябрь



октябрь



ноябрь



декабрь



Если доходы бюджета превышают расходы, то это называется бюджетный профицит; если же расходы бюджета превышают его доходы, то это называется бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит, вызываемый сокращением поступлений в бюджет и ростом расходов из бюджета, является одной из основных причин инфляции. Доходы госбюджета в Украине формируются в основном за счет различных налогов и сборов, а также некоторых других источников, в частности, от приватизации госимущества.

Дефицит бюджета — явление почти постоянное в экономике каждого государства. В частности, в Украине это явление хроническое. Для населения наличие дефицита имеет опосредствованное значение, но оно участвует в возвращении привлеченных для покрытия дефицита средств путем уплаты налогов. Оценивается дефицит бюджета обычно в процентах от ВВП.

Поступления в госбюджет в 2021 г.
(по оперативным данным Держказначейства)
ДатаПоступления
(млн. грн.)
на 01.02.202166 070,1
на 01.03.2021143 478,2
на 18.03.2021202 561,9
Выполнение государственного бюджета Украины с 2008 по 2021 гг. (млн. грн.)

ДоходыРасходыКре­дито­ваниеСальдо
% ВВП% ВВП% ВВП(дефицит бюджета)% ВВП
2008231686,324.44241454,525.472732,50.29-12500,7-1.32%
2009209700,322.96242437,226.542780,30.30-35517,2-3.89%
2010240615,222.23303588,728.041292,00.12-64265,5-5.94%
2011314616,923.90333459,525.334715,00.36-23557,6-1.79%
2012346054,024.56395681,528.083817,70.27-53445,2-3.79%
2013339180,323.31403403,227.73484,70.03-64707,6-4.45%
2014357084,222.79430217,827.464919,30.31-78052,8-4.98%
2015534694,827.01576911,429.142950,90.15-45167,5-2.28%
2016616274,825.86684743,428.731661,60.07-70130,2-2.94%
2017793265,026.59839243,728.131870,90.06-47849,6-1.60%
2018928108,326.08985842,027.701514,30.04-59247,9-1.66%
2019998278,925.121072891,526.993437,00.09-78049,5-1.96%
20201076016,7
1288016,7
5096,1
-217096,1

Популярные страницы

Простыми словами и весёлыми картинками: что такое бюджет города

Бюджет Новосибирска — главный финансовый документ города. Но что такое бюджет? Из чего состоят доходы, и какими они бывают? На что уходят расходы? Что такое дефицит и профицит бюджета? «Новосибирские новости» попросили начальника департамента финансов и налоговой политики мэрии города Александра Веселкова ответить на эти сложные вопросы простыми словами. В качестве иллюстраций мы использовали фото- и видеоработы, подготовленные участниками конкурса «Открытый бюджет Новосибирска», который проводила мэрия Новосибирска в прошлом году.

Новосибирские новости

17:07, 30 Ноября 2017

Александр Веселков ответил на вопросы, а профессиональные художники Артём Дзюба и Дарья Куц изобразили бюджетный процесс в технике скетчноутинг.

Что такое бюджет?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Бюджет это — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В законодательстве РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) определён как форма образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год и (или) плановый период, предназначенный для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. 

Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формируют, утверждают, исполняют бюджет и осуществляют контроль за его исполнением. 

Что такое доходы, какими они бывают?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Доходы бюджета это — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы бюджета подразделяются на три вида:

  • налоговые доходы;
  • неналоговые доходы;
  • безвозмездные перечисления. 


Из чего состоят налоговые доходы?

Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Центральное место в системе доходов бюджета занимают налоговые доходы — это федеральные, региональные и местные налоги и сборы, перечень которых определён Налоговым кодексом РФ.

Налоговые доходы разграничиваются между бюджетами различных уровней бюджетной системы в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством. Налоговый кодекс устанавливает федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также специальные налоговые режимы.

Согласно Бюджетному кодексу, все региональные налоги в полном объёме поступают в бюджеты соответствующих субъектов (например, налог на имущество организаций, транспортный налог). Равным образом все местные налоги поступают в местный бюджет (земельный налог, налог на имущество физических лиц). 

Федеральные налоги разграничиваются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов и местными бюджетами. К таким налогам относятся: НДФЛ, НДС, налог на прибыль. Разграничение производится на основе нормативов (процентных) отчислений. При этом нормативы закреплены бюджетным кодексом и являются едиными и постоянными.

Субъекты РФ могут устанавливать нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов, зачисляемых в их бюджеты. Например, по НДФЛ для города Новосибирска установлен единый норматив 15% за счёт областного бюджета.  


Что такое неналоговые доходы?

Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Неналоговые доходы бюджета — это доходы от государственной и муниципальной собственности или от деятельности с ней — от продажи имущества, административные платежи и штрафные санкции.

К доходам от муниципальной собственности относится:

  • арендная плата за землю;
  • арендная плата за использование муниципальных нежилых помещений;
  • доходы от приватизации муниципального имущества;
  • доходы от продажи земли;
  • отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий.

К неналоговым доходам относится также:

  • плата за негативное воздействие на окружающую среду;
  • доходы от оказания платных услуг казёнными учреждениями;
  • штрафы;
  • компенсации затрат бюджета;
  • прочие неналоговые доходы.

Что такое расходы, на что они уходят?

Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Расходы бюджета это — денежные средства, выплачиваемые из бюджета за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. В соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ определён полный перечень вопросов местного значения, финансирование которых производится исключительно из бюджетов муниципальных образований.

Расходы бюджета — это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенные для финансирования затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

В целом структура расходов бюджета города Новосибирска имеет социальную направленность. Большая часть средств направляется на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожно-благоустроительную и социальную сферы. 

Что такое дефицит и профицит бюджета?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета — это превышение доходов бюджета над его расходами.

Сбалансированность бюджета по доходам и расходам — это основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет.

Если бюджет на очередной финансовый год и плановый период принимается с дефицитом, то обязательно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. 

Каких уровней бюджеты бывают?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

  • федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
  • бюджет субъекта Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • местные бюджеты (бюджет муниципального образования).   

Как распределяются средства федерального, регионального, городского бюджетов?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счёт средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, каждый уровень бюджета предназначен для исполнения своих расходных обязательств:

  • федеральный бюджет — для осуществления расходных обязательств РФ;
  • бюджет субъекта — для осуществления расходных обязательств субъекта РФ;
  • местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В бюджете муниципального образования предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования. В связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств города, исполняемых за счёт субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 

При формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитываются основные направления бюджетной и налоговой политики, которые разрабатываются и определяются администрацией муниципального образования на основе общей экономической и финансовой политики Российской Федерации и субъекта РФ. 


На что тратятся деньги городского бюджета?

 Иллюстрация: Артём Дзюба, Дарья Куц 

Расходы бюджета городского округа определяются задачами и функциями органов местного самоуправления. Перечень вопросов, отнесённых к компетенции местной власти, закреплён Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основными направлениями использования средств бюджета города являются расходы на образование, социальную политику, жилищно-коммунальное хозяйство, дорожно-благоустроительную сферу, культуру, физическую культуру и спорт, а также строительство объектов социальной инфраструктуры (детские сады, школы, автомобильные дороги и т. д.) 


Кто распоряжается городским бюджетом?

Артём Дзюба, Дарья Куц

Органы местного самоуправления составляют проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Для учёта мнения и интересов жителей города Новосибирска он выносится на публичные слушания.

После обсуждения на публичных слушаниях проект решения о бюджете представляется мэром Совету депутатов города Новосибирска. Постоянные комиссии Совета депутатов города Новосибирска его рассматривают и вносят свои поправки и замечания. Проект решения о бюджете рассматривается депутатами в двух чтениях и после этого утверждается решением Совета депутатов города Новосибирска.

 

В доступном и наглядном изложении «Бюджет для граждан» размещают на официальном сайте города Новосибирска в разделе «Горожанам». 

Бюджет для граждан на 2018 год можно посмотреть здесь.


Диаграмма: nsknews.info


В прошлом году участники конкурса просветительских проектов «Открытый бюджет Новосибирска» выбирали для городских финансов такие образы, как пчелиный улей, пельмени, чудо-юдо, тележки супермаркета и другие. Таким образом, активные горожане попытались объяснить главный финансовый документ мегаполиса простыми словами, а точнее, визуальными заметками, схемами и анимацией. «Новосибирские новости» публикуют лучшие работы участников конкурса с данными 2017 и 2018 годов (при наведении на фото). 

Прогноз на 2018 год (%)

 Бюджет 2017 года (при наведении — прогноз на 2018-й год в процентах). Иллюстрация: Мария Русанова


Бюджет 2017 года в виде свиного фарша. Иллюстрация: Екатерина Шульгина

Прогноз бюджета на 2018-й год. Иллюстрация: Нина Шадрина

Иллюстрация: Юлия Пашнина

 

Участники конкурса попытались объяснить главный финансовый документ мегаполиса простыми словами, а точнее, визуальными заметками, схемами и анимацией.

Первое место: Александра Михайлова (Новосибирск)

Лучшая студенческая работа: Мария Русанова, Юлия Пашнина

Для тех, кто всё ещё не понял, руководитель общественной организации «Привет, велосипед!» Алексей Куницин объяснил бюджетные процессы с помощью комикса про котиков.

Алексей Куницин

 

#Бюджет #Конкурсы

Почему для правительства так важен бюджет?

Любая политическая партия, формирующая правительство в Центре, имеет определенные социальные, политические и экономические обязанности. В странах с глубоким культурным, религиозным и экономическим разнообразием, таких как Индия, для правительства чрезвычайно важно разумно распределять ресурсы. Необходимо сосредоточить внимание на различных факторах, таких как повышение уровня жизни обездоленных слоев общества, содействие финансовой интеграции, смягчение регионального неравенства, повышение обороноспособности, обеспечение надлежащих учебных заведений и многое другое.Поэтому хорошо спланированный бюджет имеет первостепенное значение для любого правительства для обеспечения экономической стабильности и роста.

Вот несколько причин, по которым правительству важно иметь бюджет:

Правильное распределение пула ресурсов
Когда дело доходит до составления бюджета, определение слабых мест помогает правительству распределять ресурсы полезным и устойчивым образом. Это одна из основных целей формирования государственного бюджета. Для правительства важно обеспечить поступление средств туда, где они больше всего нужны.Поэтому использование прошлых данных для выявления тех слоев общества, которые нуждаются в политике экономического благосостояния, и ее реализация помогает правительству продемонстрировать эффективное управление и достичь экономической стабильности в стране.

Обеспечение экономического роста
Бюджет позволяет правительству регулировать налогообложение в различных секторах. Инвестиции и расходы являются одними из наиболее важных факторов, способствующих росту экономики страны. Правительство может побудить людей уделять больше внимания сбережениям и инвестициям, предоставляя налоговые скидки и субсидии.

Рост бизнеса и торговли
Деловые круги и предприятия с нетерпением ждут поступления в государственный бюджет по мере того, как раскрываются ресурсы, выделяемые в различные сектора. Правительство может побудить владельцев бизнеса соответствующим образом пересмотреть свою политику и внести свой вклад в экономическое процветание страны.

Сокращение экономического разрыва
Экономическое неравенство и неравенство — непосредственная угроза экономике любой страны. Правительство может противостоять этим видам угроз, внедряя государственную и экономическую политику благосостояния для обездоленных слоев общества через бюджет.

Управление работой блоков питания
Отрасли, работающие в государственном секторе, вносят огромный вклад в экономику страны, обеспечивая работой большое количество людей и принося прибыль. Бюджет помогает правительству надлежащим образом сосредоточить внимание на компаниях государственного сектора путем введения политики, способствующей их росту.

Законодательные органы, составляющие государственный бюджет независимо от губернатора

Рональд Снелл
Март 2008

Введение

Контроль над налогами и ассигнованиями — основа законодательной власти.Средневековые английские короли созывали парламенты, когда им нужно было собрать деньги. Американские колониальные собрания использовали свой контроль над фискальной политикой, чтобы добиться уступок от королевских губернаторов за десятилетия до американской революции. Движение за реформу государственного бюджета в начале 20-х годов века несколько ослабило законодательный контроль над государственными бюджетами в интересах центрального направления политики и надзора, но бюджетный процесс остается центральным во всех законодательных органах. Законодательные собрания некоторых штатов продолжают сохранять баланс власти над бюджетом по сравнению со своими губернаторами.Этот отчет посвящен пяти штатам — Аризоне, Колорадо, Нью-Мексико, Оклахоме и Техасу, — где законодательный орган разрабатывает бюджет штата независимо от губернатора. Создание государственного бюджета — сложная задача с точки зрения времени законодателей и законодательных ресурсов. В этом отчете описаны основные задачи, которые берут на себя эти законодательные органы, а также время, график и ресурсы, необходимые для законодательных бюджетов.

A. Какие законодательные органы разрабатывают независимые бюджеты?

Конституции всех штатов требуют, чтобы законодательный орган штата устанавливал ассигнования на расходование денег из казны.В этом смысле все законодательные органы контролируют государственные бюджеты. В действительности, право губернаторов предлагать бюджет определяет условия обсуждения и дает им преимущество во многих штатах. Но есть штаты, в которых законодательный орган доминирует в процессе до такой степени, что создает полную альтернативу бюджету, предложенному губернатором.

Аризона, Колорадо, Нью-Мексико, Оклахома и Техас имеют давнюю традицию независимого законодательного бюджетирования, и они обсуждаются в этом отчете, чтобы пролить свет на задействованные процессы и требования, которые такое законодательное бюджетирование предъявляет с точки зрения времени законодателей. и законодательные ресурсы.

Различия между этими штатами ясно показывают, что сильное законодательное бюджетирование возможно во многих различных средах. Техас — самый большой штат с двухгодичным расписанием сессий и двухлетним бюджетом. Колорадо, Нью-Мексико и Оклахома имеют годовые сессии и годовые бюджеты. В Нью-Мексико законодательные сессии относительно короткие: 60 дней в нечетные годы и 30 дней в четные годы. Аризона проводит ежегодные сессии и предоставляет агентствам годовые или двухгодичные бюджеты в зависимости от размера соответствующего бюджета агентства.

В этих пяти штатах законодательная практика составления бюджета, описанная в этом отчете, существует уже более четверти века и сохраняется, несмотря на значительные изменения в партизанском контроле одной или обеих палат в законодательном органе и администрации губернатора.

B. Какова структура бюджетного комитета?

Законодательные органы штата Аризона, Колорадо, Нью-Мексико и Техас используют небольшие мощные совместные органы бюджетного планирования — Объединенный законодательный бюджетный комитет Аризоны (JLBC), Объединенный бюджетный комитет Колорадо (JBC), Законодательный финансовый комитет Нью-Мексико (LFC) и Законодательный бюджетный совет Техаса (LBB).Можно сказать, что у этих законодательных органов есть бюджетный процесс, который почти так же централизован, как и процесс исполнительной власти в их штатах. В каждом из этих законодательных органов также есть комитет по ассигнованиям в каждой палате, который должен утверждать бюджет, рекомендованный объединенным органом бюджетного планирования для его продвижения. Эти комитеты рассматривают и пересматривают или принимают рекомендации, поступающие от объединенного комитета. В Колорадо основной обзор происходит на партийных собраниях в каждой палате.

В каждом из этих штатов председатели комитета по ассигнованиям являются членами объединенного бюджетного органа и кровно заинтересованы в том, чтобы комитет одобрил их предыдущую работу.Комитеты получают бюджет по прошествии большого количества времени и работы, и они не обязательно в состоянии предложить обширные альтернативы. Обсуждения в комитетах и ​​в зале могут привести к многочисленным поправкам, но не обязательно к большим изменениям. В Колорадо в 2007 году представители и сенаторы предложили более 100 поправок к бюджету, рекомендованных Объединенным бюджетным комитетом, но относительно немногие из них были приняты. Одним из ограничений при принятии таких поправок является правило Колорадо, согласно которому поправки, направленные на увеличение расходов, должны определять источник финансирования для увеличения, чтобы поддерживать баланс бюджета.

Оклахома предлагает совершенно иную, высоко децентрализованную модель, которая вовлекает всех членов законодательного органа в активное участие. Законодательное собрание Оклахомы не назначает совместный постоянный комитет, а процессы составления бюджета Палатой представителей и Сенатом существенно различаются.

Согласно системе, которую Палата представителей использовала в 2007 году, Комитет по ассигнованиям и бюджету не имеет подкомитетов (за исключением Подкомитета по доходам и налогам).Вместо этого остальные девять постоянных комитетов Палаты представителей работают через 25 подкомитетов, чтобы давать рекомендации по бюджету агентства Комитету по ассигнованиям и бюджету, который составляет проект бюджета. Почти каждый, если не каждый, член Палаты имеет возможность напрямую участвовать в формировании части бюджета.

Участие в бюджете Сената Оклахомы также включено. Комитет Сената по ассигнованиям, в который входит одна треть членов Сената, работает через шесть подкомитетов, среди которых есть все сенаторы.В конце процесса каждый сенатор становится членом одного из подкомитетов Комитета Генеральной конференции по ассигнованиям, который согласовывает окончательный бюджет с Палатой представителей. Фактически, каждый законодатель Оклахомы может напрямую участвовать в составлении бюджета.

Число законодателей в этих штатах показано на рисунке 1, а размер членского состава объединенных бюджетных групп и комитетов по бюджету и ассигнованиям показан на рисунке 2. Состав подкомитета Оклахомы не указан.

Диаграмма 1. Количество законодателей штата, 2007 г.


Государство


Палата представителей


Сенат


Общее количество участников

Аризона

60

30

90

Колорадо

65

35

100

Нью-Мексико

70

42

112

Оклахома

101

48

149

Техас

150

31

181

Рисунок 2.Состав комитетов по совместным и камерным ассигнованиям, 2007 г.


Государство


Комитет


Палата представителей


Сенат

Аризона

Объединенный законодательный бюджетный комитет

8

8

Комитеты по ассигнованиям

17

11

Колорадо

Объединенный бюджетный комитет

3

3

Комитеты по ассигнованиям

13

10

Нью-Мексико

Законодательный финансовый комитет

8

8

Комитеты по ассигнованиям

18

10

Оклахома *

Комитеты по ассигнованиям

9

16

Техас

Законодательный бюджетный совет

5

5

Комитеты по ассигнованиям

29

15

* В Палате представителей Оклахомы девять других постоянных комитетов представляют бюджетные рекомендации Комитету по ассигнованиям и бюджету.

Arizona JLBC, Colorado JBC, New Mexico LFC и Texas LBB имеют схожие обязанности в отношении государственного бюджета: каждая из них готовит предлагаемый государственный бюджет для рассмотрения в законодательном органе. В каждом из этих четырех государств состав объединенного органа частично совпадает с составом отдельных комитетов двух палат.

  • JLBC в Аризоне состоит из председателей комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената, которые поочередно возглавляют JLBC, председателей финансовых (налоговых) комитетов от каждой палаты, лидеров большинства от каждой палаты и пяти других членов комитета по ассигнованиям каждый дом (всего 16 человек).

  • JBC штата Колорадо состоит из председателей комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената, которые поочередно возглавляют объединенный комитет, одного дополнительного мажоритарного члена и одного члена меньшинства от каждого из двух комитетов по ассигнованиям (всего шесть членов).

  • В состав LFC штата Нью-Мексико входят председатели комитета палаты представителей по ассигнованиям и финансам, комитета палаты представителей по налогам и доходам и финансового комитета сената, шесть других членов палаты и семь других сенаторов.Членство пропорционально партийному членству палат (всего 16 членов).

  • Техасский LBB включает в себя вице-губернатора и спикера Палаты в качестве совместных председателей, председателей комитетов по ассигнованиям и методам и средствам Палаты представителей, председателя финансового комитета Сената, двух дополнительных членов от Палаты представителей и трех дополнительных членов от Сенат (всего 10 членов).

Частичное председательство и использование одного и того же персонала обеспечивает связь между совместными комитетами, которые разрабатывают бюджет, и комитетами по ассигнованиям или путям и средствам в двух палатах.

C. Какова роль предсессионных слушаний по бюджету?

  • Законодатели Аризоны не проводят предсессионных слушаний по бюджету. Под руководством председателей Объединенного законодательного бюджетного комитета сотрудники составляют проект бюджета на основе документов агентства до начала законодательной сессии в январе.

  • Объединенный бюджетный комитет штата Колорадо собирается четыре дня в неделю в ноябре и декабре для проведения брифингов для персонала и официальных слушаний по бюджету агентства.

  • Законодательный финансовый комитет штата Нью-Мексико начинает свою работу в августе финансового года, который начнется 1 июля следующего года. В августе он издает руководящие принципы для государственных учреждений и сотрудников комитета по запросам бюджета на основе предварительных оценок доходов и приоритетов комитета. Агентства представляют бюджетные запросы 1 сентября, по которым комитет проводит слушания и получает рекомендации персонала до конца декабря.Комитет собирается ежемесячно по несколько дней каждый раз. В конце декабря комитет принимает решения по своим рекомендациям по бюджету, и сотрудники составляют их для внедрения. Персонал предоставляет комитетам по ассигнованиям заявления о различиях между рекомендациями Законодательного финансового комитета и губернатора.

  • Постоянные комитеты и подкомитеты Oklahoma House начинают слушания в октябре, сначала сосредотачиваясь на отчетах агентств о деятельности и переходя к бюджетным запросам, когда они представляются в Законодательный орган в октябре.Подкомитеты Сената по ассигнованиям проводят слушания в течение ноября и декабря по отчетам агентств об исполнении бюджета и бюджетным запросам.

  • Штат законодательного совета штата Техас по бюджету проводит промежуточные слушания с агентствами в соответствии с указаниями законодателей, традиционно без прямого участия законодателей. Законодатели более активно участвовали в предсессионных слушаниях в последних двух раундах (2004 и 2006 гг.).

D. Когда фактически составляется бюджет?

  • В Аризоне сотрудники готовят подробный бюджет в конце осени под руководством сопредседателей Объединенного комитета по законодательному бюджету и руководства палаты. Бюджет губернатора публикуется в течение пяти дней после начала законодательной сессии, а затем сотрудники JLBC готовят построчное сравнение бюджета JLBC и бюджета губернатора для слушаний комитета по ассигнованиям в январе.Сотрудники JLBC готовят бюджетную книгу, аналогичную бюджетной книге губернатора.

  • Объединенный бюджетный комитет штата Колорадо фокусируется на дополнительных ассигнованиях на текущий финансовый год в январе, и персонал составляет счета о дополнительных ассигнованиях, которые комитет отчитывается перед комитетами по ассигнованиям. В феврале и марте сотрудники дают рекомендации комитету по каждой статье бюджета.Когда JBC принимает решения, персонал разрабатывает сводный законопроект об ассигнованиях (известный как Длинный законопроект) к 31 марта. Когда Объединенный бюджетный комитет утверждает Длинный законопроект, он сообщается комитетам по ассигнованиям Палаты представителей и Сената и обсуждается в четырех законодательных собрания.

  • Комитет Нью-Мексико завершает свои рекомендации по бюджету к концу декабря, которые собраны в двух томах для представления в законодательный орган.В настоящее время сотрудники комитета разрабатывают законопроект о бюджете для внесения в январе, когда также вводится бюджетное законодательство губернатора.

  • Персонал Оклахомы готовит бюджет в виде счетов за раковину в январе для официального введения в конце января. Каждая палата готовит счета для каждого агентства. Окончательное количество законопроектов и их содержание решается на заседании комиссии конференции в конце законодательной сессии.

  • Штат законодательного совета штата Техас по бюджету проводит совместные слушания с бюджетным персоналом губернатора по бюджетным запросам агентства, начиная с августа. Персонал готовит бюджет под руководством совместных председателей бюджетного совета и представляет его совету в течение одного или нескольких дней. Бюджет вносится в обе палаты в январе.

E. Какие кадровые ресурсы требуются?

  • Штат Объединенного комитета по законодательному бюджету штата Аризона состоит примерно из 30 профессиональных аналитиков.Их работа включает в себя экономическое прогнозирование и прогноз доходов, налоговые заметки по законодательству и вопросам голосования, оценку эффективности и анализ вопросов и политики штата в области налогообложения.

  • Штат Объединенного бюджетного комитета Колорадо включает 15 профессиональных аналитиков. Их работа ограничивается конкретно анализом заявок на ассигнования, подготовкой счетов ассигнований и отчетами об ассигнованиях. Их работа не включает в себя экономическое прогнозирование, налоговое законодательство, обзоры результатов деятельности или финансовые отчеты, за которые несут ответственность другие законодательные органы.

  • Штат Законодательного финансового комитета Нью-Мексико включает 32 профессиональных аналитика. В их обязанности входит анализ бюджета и доходов, анализ капитальных затрат, прогнозирование доходов и расходов, оценка эффективности и ограниченная проверка срока действия.

  • Оклахома имеет отдельные налоговые органы для Палаты представителей и Сената.В Палате работают 10 аналитиков по налоговой политике, включая директора. В Сенате работают семь аналитиков налоговой политики, включая директора. Обязанности персонала Сената аналогичны обязанностям штата Колорадо, плюс анализ отчетов о деятельности агентства. Кроме того, сотрудники финансового отдела анализируют данные о доходах исполнительной власти и делают независимые оценки, а также готовят финансовые примечания по всем законопроектам на каждом этапе своего процесса.

  • Штат Техасского законодательного совета по бюджету включает около 110 сотрудников категории специалистов, а также 40 сотрудников административного и технического персонала.Эти цифры отражают очень большой бюджет штата (третий по величине бюджет общих фондов штата после Калифорнии и Нью-Йорка) и необычное количество обязанностей. К ним относятся руководство и надзор за процессом стратегического планирования для всех государственных агентств, эконометрическое прогнозирование штата, обзоры результатов деятельности школьных округов и высших учебных заведений, а также написание налоговых заметок по всем предлагаемым законам.

E. Каков доступ законодательных органов к бюджетным материалам исполнительной власти?

  • Сотрудники JLBC штата Аризона получают бюджетные запросы агентства от бюджетного управления губернатора, когда агентства подают свои запросы в бюджетное управление 1 сентября или вскоре после этого.

  • Генеральная ассамблея штата Колорадо 1 ноября получает бюджетный запрос губернатора на предстоящий финансовый год. Объединенный бюджетный комитет не имеет доступа к первоначальным бюджетным запросам отдельных агентств, которые предоставляются только исполнительному бюджетному агентству, но проводит слушания с каждым из них. агентство до начала сессии на основании запросов агентства, утвержденных губернатором.

  • Законодательное собрание Нью-Мексико получает запросы бюджета отдельных агентств одновременно с губернатором 1 сентября.Законодательный финансовый комитет может запрашивать рабочие документы и справочную документацию для запросов, но они не предоставляются комитету автоматически.

  • Законодательное собрание Оклахомы получает запросы бюджета отдельных агентств и отчеты об исполнении бюджета 1 октября. Официальная рекомендация губернатора по бюджету вносится в Законодательный орган в первый день сессии февраля. Персонал имеет постоянный доступ ко всем фактическим расходам, остаткам средств и остаткам денежных средств из единой государственной системы бухгалтерского учета.

  • Законодательный бюджетный совет Техаса получает бюджетные запросы агентства одновременно с губернатором в августе, и сотрудники проводят слушания по запросам совместно с исполнительным бюджетным персоналом.

F. Как рассчитывается бюджетная база или начальная точка?

  • Бюджетная книга Объединенного законодательного комитета по бюджету штата Аризона начинает давать рекомендации по новому бюджету с уровня ассигнований за предыдущий год.Эта база корректируется для удаления единовременных ассигнований и внесения поправок в связи с ростом численности населения в учреждениях или роста количества пациентов для таких агентств, как исправительные учреждения, социальные службы, K-12 и высшее образование. База также корректируется с учетом затрат на медицинское страхование и пенсии государственных служащих, а иногда и на оплату государственных служащих. Результат называется «базовым уровнем JLBC».

  • Базой Объединенного бюджетного комитета Колорадо является предыдущий уровень ассигнований, сокращенный на единовременные ассигнования.Комитет может согласиться на внесение повсеместных корректировок в базу, но инфляционные корректировки, увеличения для отражения количества дел или роста институционального населения, а также расходы на персонал штата рассматриваются как отдельные решения и изначально не включаются в базу. Комитет рассматривает, но не обязательно принимает рекомендации губернатора по корректировке базы.

  • Бюджетная база Законодательного финансового комитета Нью-Мексико представляет собой базу за предыдущий финансовый год за вычетом единовременных ассигнований, скорректированных с учетом рабочей нагрузки и мер по зачислению, коммунальных расходов для K-12 и высшего образования, а также премий за управление рисками.Инфляционные корректировки и изменения в компенсационных расходах не закладываются в базу.

  • В Законодательном собрании Оклахомы Палата представителей и Сенат рассчитывают бюджетную базу по-разному. База Сената — бюджет текущего года за вычетом единовременных ассигнований без каких-либо других корректировок. Персонал Палаты представителей рассчитывает базу «поддерживаемых усилий», которая вносит некоторые дополнительные корректировки, такие как корректировка изменений в федеральных фондах агентств и годовая оценка стоимости программ, расходов на персонал, затрат на обслуживание долга и т. Д., Где это необходимо.

  • Штат Техасского законодательного совета по бюджету создает базу текущих услуг. Он включает в себя существующий уровень ассигнований за вычетом любых единовременных ассигнований, плюс поправки на изменение численности населения или рабочей нагрузки для таких агентств, как исправительные учреждения, социальные службы, K-12 и высшее образование. Он также включает корректировки расходов на персонал, но не обязательно полную сумму, запрашиваемую агентствами.

Благодарности

Этот отчет был первоначально написан для Законодательного собрания Канзаса в июне 2007 года.Он частично основан на отчете NCSL Законодательные бюджетные процедуры и документах, опубликованных на веб-сайтах пяти законодательных органов, а также на презентации, сделанной Дэвидом Эбби, директором Законодательного финансового комитета Нью-Мексико, на ежегодном собрании NCSL в Бостоне 5 августа. , 2007. Его отличительная информация приписывается следующим сотрудникам законодательной налоговой службы, которые нашли время в переполненных графиках для собеседований, изучения проекта отчета и ответов на последующие вопросы: Дженис Бьюкенен, директор финансового отдела Законодательного собрания Оклахомы; Рэнди Доуэлл, директор, сенат, финансовый отдел, Оклахома; Кэти Фернандес, заместитель директора Законодательного финансового комитета Нью-Мексико; Джон О’Брайен, директор Законодательного бюджетного совета Техаса; Ричард Ставнеак, директор Объединенного комитета по законодательному бюджету, Аризона; и Джон Зиглер, директор по персоналу Объединенного бюджетного комитета, Генеральная ассамблея Колорадо.

Бюджет и финансы штата Техас

Бюджет и финансы Техаса
Общая информация
Бюджетный календарь:
Двухгодичный период
Финансовый год:
2017
Государственный кредит рейтинг:
AAA (на 2017 год)
Текущий губернатор:
Грег Эбботт (справа)
Финансовые показатели
Общие расходы (государственные и федеральные фонды):
127 283 000 000 долларов США (оценка 2016)
Расходы на душу населения:
4568 долларов США (оценка 2016 года)
Общие сборы государственных налогов:
52 132 817 000 долларов США (2016)
Сборы налогов на душу населения:
1871 долларов США ( 2016)
Государственный долг:
48 237 511 000 долл. США ( 2014)
Государственный долг на душу населения:
1,759 долларов США (2014)


Страницы государственного бюджета и финансов • Общие расходы штата • Государственный долг • Налоговая политика в Техасе
Примечание: сравнивая суммы в долларах по штатам, важно отметить, что стоимость жизни может отличаться от штата к штату и в пределах штата.Суммы, приведенные на этой странице, имеют , а не , скорректированные с учетом этих различий. Дополнительную информацию о «региональных различиях в ценах» и индексе потребительских цен см. В Бюро экономического анализа Министерства торговли США. Эта статья, которая обновляется ежегодно, последний раз обновлялась в июне 2017 года. Она содержит информацию из нескольких источников; следовательно, актуальность информации может варьироваться от источника к источнику.
В Техасе, как и в других штатах, законодатели и государственные должностные лица избираются частично для управления финансами штата.Это включает получение доходов (деньги, поступающие в государство из различных источников) и утверждение расходов (деньги, потраченные на государственные функции и обслуживание государственного долга). Государственные бюджеты сложны и изменчивы, поскольку они зависят от ожидаемых доходов и запланированных расходов, которые могут изменяться в течение финансового года. Если доходы не поспевают за расходами, штатам обычно приходится повышать налоги, сокращать услуги, занимать деньги или сочетать эти три фактора. На решения государственного бюджета также влияют политические решения на национальном уровне, такие как Закон о доступном медицинском обслуживании или нормативные акты в области энергетики и окружающей среды, а также вопросы на местном уровне, такие как преступность и качество образования.

ОСОБЕННОСТИ

  • В период с 2015 по 2016 финансовый год общие государственные расходы в Техасе увеличились примерно на 8,0 млрд долларов — со 119,3 млрд долларов в 2015 финансовом году до примерно 127,3 млрд долларов в 2016 году. Это представляет собой рост на 6,7%. [1]
  • В Техасе в 2015 финансовом году 88,9% общих налоговых поступлений приходилось на налоги с продаж и валовые поступления. Техас не взимает подоходный налог.
  • На образование приходилось 37.5 процентов государственных расходов в 2015 финансовом году, а 30,6 процента пошли на Medicaid.
  • Определения

    Для описания финансов государства используются следующие термины:

    • Доходы поступают в основном от налогов, лицензионных сборов, федеральной помощи и доходов от инвестиций.
    • Расходы обычно включают расходы на заработную плату в государстве, инфраструктуру, образование, государственные пенсии, государственную помощь, исправительные учреждения, Medicaid и транспорт.
    • Государственный долг — это деньги, взятые в долг для покрытия дефицита, когда доходы не покрывают расходы.
    • Кредитный рейтинг штата — это рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством на основе общего финансового состояния правительства и экономики штата.
    • Государственные фонды включают общие и прочие государственные фонды. Общий фонд — это «преобладающий фонд для финансирования операций государства». Другие государственные фонды «ограничены законом для выполнения определенных государственных функций или деятельности.» [2]
    • Федеральные средства — это «средства, полученные непосредственно от федерального правительства». [2]
    • Общие расходы рассчитывается путем сложения общих сумм по государственным и федеральным фондам, использованным для расходов.

    Выручка

    Выручка за 2016 г.

    См. Также: Сборы налогов правительства штата по источникам

    В приведенной ниже таблице представлены сборы налогов правительства штата с разбивкой по источникам в 2016 году (сопоставимые данные по соседним штатам также представлены для дополнительного контекста).Цифры для всех столбцов, кроме «Население на 2016 год» и «Сборы на душу населения», представлены в тысячах долларов (например, 2448 долларов США соответствует 2448000 долларов США). Цифры в столбцах «Население на 2016 год» и «Сборы на душу населения» не сокращены. [3]

    Сборы государственных налогов с разбивкой по источникам (в тысячах долларов США), 2016 г.
    Государственный Налоги на недвижимость Продажи и валовая выручка Лицензий Налог на прибыль Прочие налоги Всего 2016 население Сборы на душу населения
    Техас НЕТ 46370 774 долл. США 3 414 335 долл. США НЕТ $ 2 347 708 52 132 817 долл. США 27 862 596 $ 1871
    Луизиана 62 273 долл. США 5 352 907 долл. США 400 191 $ 3 038 035 456 267 долл. США 9 309 673 долл. США 4 681 666 1 989 долл. США
    Нью-Мексико $ 106 524 2 930 004 долл. США $ 342 527 $ 1 523 753 $ 559 299 $ 5 462 107 2,081,015 $ 2 625
    Оклахома НЕТ 3 778 399 долл. США 1 039 167 долл. США 3 324 653 долл. США $ 348 968 $ 8 491 187 3 923 561 2164 долл. США
    США 18 364 298 долл. США 442 909 995 долл. США 52 164 396 долл. США 392 286 910 долл. США 24 538 146 долларов США $ 930 263 745 322 762 018 2 882 долл. США.20
    Источник : Бюро переписи населения США , «Ежегодный обзор налоговых сборов правительства штата по категориям за 2016 год», по состоянию на 26 июня 2017 г.

    В таблице ниже указаны сборы налогов за 2016 г. с разбивкой по источникам в процентах от общих сборов. Около 88,9% налоговых сборов штата Техас приходятся на налоги с продаж и валовые поступления. [3]

    Федеральная помощь государственному бюджету

    См. Также: Федеральная помощь бюджетам штатов

    Правительства штатов получают помощь от федерального правительства для финансирования различных совместных программ, в основном в форме грантов на такие вещи, как Medicaid, образование и транспорт.В 2014 году федеральная помощь штатам составила примерно 31 процент всех общих доходов штата. Федеральная помощь варьируется от штата к штату. Например, в 2014 году штат Миссисипи получил около 7,2 миллиарда долларов федеральной помощи, что составляет около 41 процента общих доходов штата, что является самым высоким процентом среди всех штатов. В отличие от этого, Северная Дакота получила в 2014 году около 1,5 млрд долларов федеральной помощи, или всего 17 процентов от общих доходов штата, что является самым низким показателем в стране. [4]

    В таблице ниже показано, какая доля общих доходов Техаса поступила от федерального правительства в 2014 году. В том году Техас получил около 38,6 млрд долларов федеральной помощи, что составляет 31,8 процента от общих доходов штата. Принимая во внимание население штата в 2014 году, федеральная помощь на душу населения составила около 1434 долларов. Рисунки из окружающих состояний приведены для дополнительного контекста. [4]

    Рейтинг
    Федеральная помощь государственным бюджетам, 2014 г.
    Государственный Всего федеральная помощь (в тысячах долларов) Федеральная помощь как% от общих доходов (в% от общей выручки) Приблиз.2014 население Помощь на душу населения
    Техас 38 637 304 долл. США 31,8% 28 26 944 751 $ 1,434
    Луизиана $ 10 170 139 40,1% 2 4 647 880 2188 долл. США
    Нью-Мексико 5 371 390 долл. США 34,5% 17 2 083 024 $ 2 579
    Оклахома $ 7 290 039 34.0% 18 3 877 499 1880 долл. США
    Источники : Бюро переписи населения США , «Финансы штатов и местных органов власти в 2014 г.», по состоянию на 26 июня 2017 г.
    Примечание: данные на душу населения были получены Ballotpedia путем деления общей федеральной помощи на штат по оценкам населения этого штата в 2014 году.

    Расходы

    Расчетные расходы на 2016 год

    См. Также: Общие государственные расходы

    В приведенной ниже таблице представлены расчетные общие расходы на 2016 финансовый год (сопоставимые данные по соседним штатам включены для дополнительного контекста).Цифры для всех столбцов, кроме «Население» и «Расходы на душу населения», представлены в миллионах долларов (например, 2448 долларов США соответствует 2 448 000 000 долларов США). Цифры в столбцах «Население» и «Расходы на душу населения» не сокращены. [5]

    По оценкам, общие государственные расходы Техаса в 2016 финансовом году составили 127,3 миллиарда долларов.

    Общие предполагаемые государственные расходы, 2016 финансовый год (в миллионах долларов США)
    Государственный Государственные фонды Федеральные фонды Всего расходов Население Расходы на душу населения
    Техас $ 82 327 44 956 долл. США $ 127 283 27 862 596 4 568 долларов США
    Луизиана 19 265 долларов США $ 10 338 29 603 долл. США 4 681 666 $ 6 323
    Нью-Мексико $ 10 701 $ 7 375 $ 18 076 2,081,015 $ 8 686
    Оклахома $ 15 063 $ 7 656 $ 22 719 3 923 561 $ 5 790
    Показатели на душу населения рассчитываются путем деления общих расходов штата на количество жителей штата в соответствии с оценками Бюро переписи населения США.
    Источник: Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Отчет о государственных расходах (2014–2016 финансовые годы)», по состоянию на 26 июня 2017 г.

    Расходы по функциям

    См. Также: Государственные расходы по функциям в процентах от общих расходов

    Государственные расходы в Техасе могут быть далее разбиты по функциям (начальное и среднее образование, государственная помощь и т. Д.). Информация за 2015 финансовый год включена в таблицу ниже (информация из соседних государств предоставляется для дополнительного контекста).Цифры представлены в процентах, что указывает на долю от общего бюджета, потраченную на каждую категорию. [5]

    В 2015 финансовом году на образование приходилось 37,5% общих расходов Техаса.

    Государственные расходы по функциям в процентах от общих расходов, 2015 финансовый год
    Государственный K-12 образование Высшее образование Государственная помощь Medicaid Исправления Trans-
    перенос
    Другое
    Техас 24.2% 13,3% 0,1% 30,6% 2,9% 8,7% 20,3%
    Луизиана 18,8% 9,9% 0,5% 27,6% 3% 5,6% 34,7%
    Нью-Мексико 18,2% 17,5% 0,6% 30,3% 1,8% 5,0% 26.5%
    Оклахома 16,1% 23,8% 1,0% 24,0% 2,2% 6,8% 26,2%
    Источник: Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету
    Примечание: «Прочие» расходы включают «Программу медицинского страхования детей (CHIP), институциональную и общественную помощь психически больным и инвалидам по развитию, программы общественного здравоохранения, взносы работодателей в пенсии и пособия по здоровью, экономическое развитие, экологические проекты, полицию штата, парки и зоны отдыха, жилье и общую помощь местным органам власти.» [5]

    Динамика расходов

    В таблице ниже подробно описаны тенденции расходов в Техасе в предыдущие годы. Цифры представлены в процентах, что указывает на долю от общего бюджета, потраченную на каждую категорию. [1] [6] [7]

    Расходы по функциям с 2010 по 2015 год (в процентах)
    Год K-12 образование Высшее образование Государственная помощь Medicaid Исправления Транспорт Другое
    2015 24.2% 13,3% 0,1% 30,6% 2,9% 8,7% 20,3%
    2014 25,0% 14,0% 0,1% 30,1% 3,1% 9,0% 18,7%
    2013 27,4% 15,7% 0,1% 31,7% 3,6% 8,9% 12,6%
    2012 28.7% 15,8% 0,1% 30,1% 3,5% 8,1% 13,8%
    2011 30,0% 11,8% 0,1% 24,6% 4,1% 7,7% 21,6%
    2010 29,3% 10,0% 0,3% 24,6% 4,0% 7,2% 24,6%
    Источник: Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету
    Примечание: «Прочие» расходы включают «Программу медицинского страхования детей (CHIP), институциональную и общественную помощь психически больным и инвалидам по развитию, программы общественного здравоохранения, взносы работодателей в пенсии и пособия по здоровью, экономическое развитие, экологические проекты, полицию штата, парки и зоны отдыха, жилье и общую помощь местным органам власти.» [5]

    Финансирование государственных школ в Техасе
    27 сентября 2017 г .: Луи Малфаро, президент техасского отделения Американской федерации учителей, написал статью, призывающую законодательный орган и губернатора увеличить финансирование государственных школ штатом. утверждая: «С начала 2000-х годов финансирование государственного образования в Техасе с поправкой на инфляцию было неизменным. Техас остается в нижней части рейтинга штатов (36-е место по стране) по расходам на учебу, что более чем на 2300 долларов на ученика меньше, чем в среднем по стране.«
    Мальфаро прав? Прочтите проверку фактов Ballotpedia»

    Государственный долг

    См. Также: Государственный долг Техаса

    Государственный долг относится к любому долгу, принадлежащему правительству штата. Долг может включать любые финансовые обязательства государства, которые не были оплачены, такие как облигации, выпущенные правительствами штата, деньги, взятые в долг правительством штата, которые не были погашены, или пенсионные выплаты, обещанные государственным служащим. По данным У.S. Census Bureau, , Техас, имело долг в размере 48 237 511 000 долларов в 2015 финансовом году . Государственный долг на душу населения составлял 1759 долларов. В результате Техас занял шестое место среди штатов по долгу и 42 место по долгу на душу населения. Общий государственный долг, принадлежащий 50 штатам, составлял 1,15 триллиона долларов, при этом долг на душу населения составлял 3 582 доллара. [8]

    Экономические показатели

    См. Также: Экономические показатели по штатам
    ВВП Техаса увеличился на 5,2 процента в 2014 году.Щелкните изображение, чтобы просмотреть его в увеличенном виде.

    В широком смысле здоровая экономика, как правило, характеризуется «стабильными и высокими темпами экономического роста» (в данном случае валовым государственным продуктом) и низким уровнем безработицы, среди многих других факторов. Экономическое благополучие штата может существенно повлиять на его расходы на здравоохранение, страховое покрытие, доступ к медицинской помощи, а также на физическое и психическое здоровье граждан. Например, во время экономических спадов работодатели могут сократить страховое покрытие для сотрудников, а уволенные могут полностью потерять страховое покрытие.Люди также склонны тратить меньше средств на несрочные медицинские услуги или откладывать посещения врача в тяжелые времена. Эти изменения, в свою очередь, могут повлиять на решения, принимаемые политиками, поскольку они реагируют на изменения в отрасли. Кроме того, социально-экономический статус человека оказывает сильное влияние на его доступ к медицинской помощи и ее качество. [9] [10] [11]

    В период с 2011 по 2013 год средний годовой доход семьи жителей Техаса составлял 51 752 доллара США, что является самым высоким показателем среди соседних штатов.В штате также проживала самая большая часть жителей, чей доход превышал 400 процентов федерального уровня бедности в 2013 году. [12] [13] [14] [15]

    Примечание. продукт (GSP) сам по себе не обязательно является показателем экономического здоровья; На GSP также может влиять размер населения штата. Чтобы оценить экономическое состояние государства, необходимо рассматривать множество факторов вместе.

    Разные экономические показатели по штатам
    Государственный Распределение населения по ФПЛ * (2013) Средний годовой доход (2011-2013) Уровень безработицы Всего GSP (2013)
    Менее 100% 100–199% 200–399% 400% + сен.2013 сентябрь 2014 г.
    Техас 17% 20% 31% 32% $ 51 752 6,3% 5,2% $ 1 532 623
    Луизиана 19% 22% 29% 29% 40 844 долл. США 6% 6% $ 253 576
    Нью-Мексико 22% 20% 28% 30% 44 472 долл. США 6.9% 6,6% $ 92 245
    Оклахома 14% 24% 31% 31% 47282 долл. США 5,6% 4,7% $ 182 086
    США 15% 19% 30% 36% 52 047 долл. США 7,2% 5,9% $ 16 701 415
    * Федеральный уровень бедности.«Порог бедности Бюро переписи населения США для семьи с двумя взрослыми и одним ребенком составлял 18 751 доллар в 2013 году. Это официальная мера бедности, используемая федеральным правительством».
    Средний годовой доход домохозяйства, 2011-2013 гг.
    В миллионах долларов США. «Валовой продукт государства — это показатель выпуска государства; это сумма добавленной стоимости всех отраслей в штате».
    Источник : Семейный фонд Генри Дж. Кайзера , «State Health Facts»

    Бюджетный процесс

    Государственные документы и агентства Ниже приведены ссылки на официальный бюджет штата Техас и финансовые документы.Первый — это Годовой финансовый отчет штата (CAFR). CAFR — это подробное представление финансового состояния государственного учреждения. Это включает в себя фискальную деятельность и сальдо за финансовый год. Вторая ссылка ведет к соответствующему бюджетному агентству или офису штата.

    Государство работает по двухлетнему бюджетному циклу. Последовательность ключевых событий бюджетного процесса следующая: [16]

    1. Бюджетные инструкции направляются в государственные органы начиная с июня года.
    2. Агентства представляют свои бюджетные заявки губернатору в период с июля по сентябрь .
    3. Слушания агентства проводятся с июля по октябрь года.
    4. Губернатор представляет свой предлагаемый бюджет в законодательный орган штата до даты по адресу штата штата .
    5. Законодательный орган обычно принимает бюджет мая года. Для принятия бюджета требуется простое большинство. Финансовый год начинается в сентябре года.


    Техас — один из 44 штатов, губернатор которых имеет право вето по статье. [16]

    Законодательный орган по конституции обязан принимать сбалансированный бюджет. Губернатор должен подписать закон о сбалансированном бюджете. [16]

    Агентства, офисы и комитеты

    Следующие постоянные комитеты в Законодательном собрании штата Техас занимаются бюджетными и финансовыми вопросами:

    1. Комитет по ассигнованиям, Палата представителей Техаса
    2. Финансовый комитет, Сенат штата Техас
    3. Комитет по путям и средствам, Палата представителей Техаса

    Отчет Группы исследования общественных интересов за 2016 год

    The U.S. Public Interest Research Group, некоммерческая организация, ориентированная на потребителей, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, опубликовала свой годовой отчет о веб-сайтах прозрачности штатов в апреле 2016 г. В отчете, озаглавленном «Следуя за деньгами», измерялась степень прозрачности и подотчетности веб-сайтов штатов. что касается государственных расходов. Согласно отчету, Техас получил оценку A- и числовую оценку 93,5, что указывает на то, что Техас является «лидером» с точки зрения прозрачности государственных расходов. [17]

    Бюджет и финансы Бюджетные меры

    См. Также: Бюджеты штатов и местных органов власти, расходы и финансы в избирательном бюллетене и Список мер голосования Техаса

    Ballotpedia отслеживала следующие меры голосования, относящиеся к бюджету штата и местному бюджету и финансовым вопросам в Техасе .

    1. Ассигнования штата Техас на субсидии, Предложение 3 (май 1971 г.)
    2. Техасская помощь экономическому развитию, Предложение 4 (1987)
    3. Техасская помощь нуждающимся детям, Предложение 2 (1982)
    4. Техасская помощь супругам и детям, Предложение 7 (август 1969 г.)
    5. Техасская помощь инвалидам, Предложение 15 (1966)
    6. Техасская помощь инвалидам, Предложение 8 (1962)
    7. Техасская помощь нуждающимся, Предложение 2 (1951)
    8. Техасская помощь нуждающимся, Предложение 2 (1962)
    9. Техасская помощь нуждающимся, Предложение 2 (1963)
    10. Техасская помощь нуждающимся, Предложение 5 (август 1969 г.)
    11. Техасская помощь нуждающимся, Предложение 8 (1954)
    12. Буферные зоны Техаса для военных объектов, Предложение 1 (2009)
    13. Техасское строительство в сельскохозяйственном колледже Джона Тарлтона, предложение 3 (1942)
    14. Техасское строительство здания для сельскохозяйственного колледжа Джона Тарлтона, предложение 1 (1946)
    15. Техасская аттестация законопроектов об ассигнованиях, Предложение 1 (1942 г.)
    16. Техасский компенсационный фонд для жертв преступлений, Предложение 10 (1997)
    17. Перевод пенсионного фонда Техасской Конфедерации, Предложение 11 (1954)
    18. Техасское строительство для высших учебных заведений, Предложение 3 (1956)
    19. Фонд постоянной школы округа Техас, Предложение 14 (1972)
    20. Выплата долга Техаса, освобожденная от Поправки об ограничениях ассигнований (2015)
    21. Ссуды Программы экономического развития Техаса, Предложение 3 (2005)
    22. Техасский фонд стабилизации экономики, Предложение 2 (1988)
    23. Расходы штата Техас на продвижение по службе, Предложение 7 (1958)
    24. Техасская программа финансирования фермерских хозяйств и ранчо, Предложение 3 (1995)
    25. Техасское федеральное возмещение расходов на дорожные фонды штата, Предложение 1 (1988)
    26. Законодательные положения о финансах штата Техас, Предложение 5 (1975)
    27. Техасская финансовая помощь пожарным службам, Предложение 17 (1989)
    28. Texas Financing Products and Business, Proposition 3 (1989)
    29. Техасское финансирование высших учебных заведений, Предложение 13 (1993)
    30. Техасское финансирование транспортных проектов, Предложение 14 (сентябрь 2003 г.)
    31. Фискальный контроль губернатора Техаса, Предложение 5 (1980)
    32. Texas Grain Warehouse Fund, Предложение 1 (1987)
    33. Техасский фонд роста, Предложение 3 (1988)
    34. Инвестиции Техасского фонда роста, Предложение 9 (1995)
    35. Texas Growth Fund Investments, Предложение 6 (1997)
    36. Техасский фонд содействия высшему образованию, Предложение 2 (1984)
    37. Техасские улучшения для высших учебных заведений, Предложение 1 (1965)
    38. Техас, доходы от инвестиций от продажи земель, Предложение 3 (август 1883 г.)
    39. Фонды Техасской школы инвестирования в облигации, Предложение 3 (август 1897 г.)
    40. Техасское инвестирование средств университетов, Предложение 8 (1932)
    41. Инвестиции Техасского фонда постоянной школы, Предложение 4 (1942)
    42. Инвестиции Техасского фонда постоянного университета, Предложение 2 (1930)
    43. Инвестиции Техасского фонда постоянного университета, Предложение 3 (1968)
    44. Инвестиции Техасского фонда постоянного университета, Предложение 5 (1951)
    45. Инвестиции Техасского фонда государственных школ, Предложение 1 (1896)
    46. Фонд земли Техаса для постоянной школы, Предложение 4 (1985)
    47. Texas Lending State Credit, Proposition 5 (1954)
    48. Инвестиции в местные органы власти Техаса, Предложение 19 (1989)
    49. Техасская медицинская помощь нуждающимся пожилым людям, Предложение 3 (1964)
    50. Техасский фонд мобильности, Предложение 15 (2001)
    51. Texas Mutual Insurance Premiums, Proposition 6 (1984)
    52. Поправка к Техасскому фонду постоянной школы, Предложение 6 (2011)
    53. Перевод фонда Техасской постоянной школы, Предложение 1 (1964)
    54. Инвестиции в фонд постоянного университета Техаса, Предложение 17 (1999)
    55. Предложение 5 штата Техас, Поправка о налоге с продаж на спортивные товары, предназначенные для парков, дикой природы и исторических агентств (2019)
    56. Предложение 7 штата Техас, Поправка об увеличении отчислений в школьный фонд (2019 г.)
    57. Предложение 8 штата Техас, поправка к Фонду инфраструктуры наводнений (2019 г.)
    58. Государственная помощь штата Техас, Предложение 2 (1968)
    59. Техасский железнодорожный переезд и усовершенствование, Предложение 1 (2005)
    60. Задолженность округа Ред-Ривер, штат Техас, Предложение 4 (1940)
    61. Техасская реорганизация фондов университетов, Предложение 5 (май 1919 г.)
    62. Выплата денежных средств за транспорт, штат Техас, Предложение 2 (1991)
    63. Техасская пенсионная система, система компенсации по инвалидности и смерти, Предложение 2 (1946)
    64. Инвестиции в пенсионный фонд Техаса, Предложение 7 (1991)
    65. Техасский пенсионный фонд для школьных работников, Предложение 4 (1936)
    66. Поправка к Постановлению 7 (2015 г.) о доходах от налога с продаж и использования в штате Техас, Предложение 7
    67. Облигации школьного округа Техаса, Предложение 12 (1989)
    68. Ассигнования штата Техас, Предложение 9 (1985)
    69. Задолженность штата Техас к оплате из Общего фонда, Предложение 11 (1997)
    70. Финансовый комитет штата Техас, Предложение 3 (1981)
    71. Государственное финансирование Техасского бизнеса, Предложение 6 (1987)
    72. Фонд медицинского образования штата Техас, Предложение 2 (1952)
    73. Поправка к водному фонду штата Техас, Предложение 6 (2013 г.)
    74. Студенческие ссуды, штат Техас, Предложение 8 (август 1969 г.)
    75. Техас, оставшиеся в живых государственных служащих, Предложение 3 (1984)
    76. Texas Tomorrow Fund, Предложение 13 (1997)
    77. Техас, перевод денег из фонда постоянной школы, предложение 5 (август 1891 г.)
    78. Инвестиции в фонд Техасского университета, Предложение 5 (август 1887 г.)
    79. Техас, Использование фонда постоянной школы, Предложение 9 (сентябрь 2003 г.)
    80. Жилищная помощь ветеранам штата Техас, Предложение 8 (1985)
    81. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 1 (1951)
    82. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 2 (1965)
    83. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 2 (1977)
    84. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 3 (1967)
    85. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 5 (1956)
    86. Земельный фонд ветеранов Техаса, Предложение 7 (1973)
    87. Texas Water Laterals, Предложение 3 (1985)

    Законодательство о бюджете и финансах

    Ниже приводится список последних бюджетных и финансовых законопроектов, внесенных в законодательный орган штата Техас или принятых им.Чтобы узнать больше о каждом из этих счетов, щелкните заголовок счета. Эта информация предоставляется BillTrack50 и LegiScan.

    Примечание. Из-за характера процесса сортировки, используемого для создания этого списка, некоторые результаты могут не иметь отношения к теме. Если ниже нет законопроектов, значит, в законодательный орган в последнее время не было внесено никаких законодательных актов по этой теме.

    Последние новости

    Ссылка ниже — это самые последние статьи в поиске новостей Google по запросу Бюджет штата Техас. Эти результаты автоматически генерируются Google. Ballotpedia не курирует и не поддерживает эти статьи.

    Контактная информация

    Управление бюджета, планирования и политики при губернаторе Техаса
    1100 Сан-Хасинто, 4-й этаж
    Остин, Техас 78711
    Телефон: 512-463-1778

    См. Также

    1. 1.0 1.1 Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Отчет о государственных расходах (финансовый 2014-2016)», по состоянию на 26 июня 2017 г.
    2. 2.0 2,1 Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Отчет о государственных расходах: 2013-2015 гг.», По состоянию на 7 апреля 2016 г.
    3. 3,0 3,1 Бюро переписи населения США , «Ежегодное исследование налоговых сборов правительства штата по категориям за 2016 год», по состоянию на 26 июня 2017 г.
    4. 4,0 4,1 Бюро переписи населения США , «2014 State and Local Government Finances», по состоянию на 26 июня 2017 г.
    5. 5.0 5,1 5,2 5,3 Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Сводные данные о предлагаемых и утвержденных бюджетах на 2015 финансовый год», 11 июля 2014 г.
    6. Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Отчет о государственных расходах, 2009-2011 гг.», По состоянию на 24 февраля 2014 г.
    7. Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Отчет о государственных расходах, 2010-2012 гг.», По состоянию на 24 февраля 2014 г.
    8. Бюро переписи населения США , «Государственные финансы», по состоянию на 4 июня 2017 г.
    9. Academy Health , «Влияние экономики на здравоохранение», август 2009 г.
    10. Беседа , «Объяснение бюджета: что ключевые экономические показатели говорят нам о состоянии экономики?» 6 мая 2015
    11. Health Affairs , «Социально-экономические различия в здоровье: пути и политика», по состоянию на 13 июля 2015 г.
    12. Генри Дж.Фонд семьи Кайзера , «Распределение общей численности населения по федеральному уровню бедности», по состоянию на 17 июля 2015 г.
    13. Фонд семьи Генри Дж. Кайзера , «Средний годовой семейный доход», по состоянию на 17 июля 2015 г.
    14. Фонд семьи Генри Дж. Кайзера , «Уровень безработицы (с поправкой на сезонность)», по состоянию на 17 июля 2015 г.
    15. Фонд семьи Генри Дж. Кайзера , «Общий валовой продукт государства (GSP) (в миллионах долларов в текущих ценах)», по состоянию на 17 июля 2015 г.
    16. 16.0 16,1 16,2 Национальная ассоциация государственных служащих по бюджету , «Бюджетные процессы в штатах, весна 2015 г.», по состоянию на 16 февраля 2021 г.
    17. Группа исследования общественных интересов США , «После отчета о деньгах за 2016 год», по состоянию на 29 июня 2017 г.

    Что каждый должен знать о государственном бюджете

    Сначала мы разберем получателей на душу населения.

    Не каждый житель штата имеет право на все услуги —

    непропорционально большое количество молодого населения, например, означает больше учеников K – 12 в школах и меньше водителей на автомагистралях, в то время как непропорционально бедное население означает большее количество получателей социальных пособий.

    Кроме того, не каждый имеющий на это право человек выбирает или может получить все услуги: не все, у кого есть водительские права, ездят по автомагистралям, не каждый ученик записывается в государственную школу, и не все, кто обращается за жилищной помощью, получают ее. Таким образом, мы разбиваем получателей на душу населения на подходящих людей на душу населения и получателей на подходящих людей.

    Если пойти еще дальше, количество подходящих людей на душу населения является функцией как демографических данных, так и политических решений: количество людей, имеющих право на участие в программе Medicaid, зависит от уровня бедности и государственных законов о праве на участие в программе Medicaid, а количество водителей является функцией возраста, а также законы о праве на получение водительских прав.

    А теперь давайте вернемся и посмотрим на другие основные факторы, влияющие на расходы на душу населения. Хотя демографические данные, право на участие и процент приема (количество людей, решивших зарегистрироваться) определяют долю жителей штата, которые получают данную услугу, штаты также тратят разные суммы денег на услуги для каждого получателя. Расходы на каждого получателя можно разбить на товары или услуги, предоставляемые каждому получателю, и расходы на единицу каждого товара или услуги (где единицей может быть учитель, тюремный охранник, миля шоссе или смотритель государственного парка).

    Наконец, штаты тратят деньги как на людей, так и на вещи (учителей и книги, врачей и лекарства, охранников и тюрьмы), поэтому мы делим расходы на единицу на заработную плату (расходы на заработную плату) и все остальное (расходы, не связанные с заработной платой).

    Глядя на полную картину, мы можем начать понимать, что расходы на душу населения являются неполным показателем, поскольку они не предоставляют никакой информации о демографических характеристиках государства, его политических решениях, его административных процедурах или выборе, который делают его жители.

    TAC — Государственный бюджет

    2022-23 Двухлетний период

    Следующие статьи помогут определить важные для округов темы.


    Дефицит бюджета

    Экономика Техаса сильно пострадала от двойного удара пандемии коронавируса и низких цен на нефть, что привело к снижению налоговых поступлений. В результате в июле 2020 года контролер Гленн Хегар спрогнозировал дефицит в размере 4,6 миллиарда долларов для текущего двухлетнего бюджета штата, который истекает в августе 2021 года.В своей январской оценке доходов за двухлетний период 2022-23 гг. Контролер Хегар сократил этот предполагаемый дефицит до 946 миллионов долларов, сославшись на заниженную прибыль в налоговых поступлениях от онлайн-продаж.

    Онлайн-продавцы и поставщики торговых площадок за пределами штата не были обязаны собирать налог с продаж и использования Техаса до конца 2019 года, после решения Верховного суда США о Wayfair и последующего законодательства штата. Хотя ежемесячные поступления от продаж снизились за восемь из последних девяти месяцев по сравнению с предыдущим годом, падение было бы больше, если бы не сборы налогов с онлайн-продавцов.

    В следующих статьях представлена ​​информация о дефиците и о том, как дефицит влияет на государственное финансирование округов.


    Полезные ресурсы


    Специализированные счета GR и государственный бюджет

    Давняя практика Законодательного собрания по уравновешиванию и подтверждению государственного бюджета путем отвлечения целевых средств, предназначенных для определенных целей, повлияла на многие программы округов и местные бюджеты.

    Загрузить краткое описание проблемы


    Статьи по теме

    Рецессия сокращает, сколько законодатели могут потратить в следующем государственном бюджете, но сокращение не так плохо, как опасались

    Texas Tribune, январь.11, 2021

    Законодатели Техаса приступят к заседанию законодательного собрания на этой неделе с примерно 112,5 миллиардами долларов, которые можно выделить на общие расходы в следующем двухлетнем государственном бюджете, что немного меньше текущего бюджета, но значительно выше, чем предполагалось в этом году. летом, когда коронавирус начал разрушать экономику.

    Балансировать бюджет Техаса всегда сложно.Пандемия и рецессия еще больше усугубят ситуацию в 2021 году.

    Texas Tribune, 28 декабря 2020 г.

    Одна из самых больших задач, которую законодатели Техаса будут решать во время законодательной сессии 2021 года, которая начнется в январе, — это составление государственного бюджета, в котором излагаются государственные расходы на следующие два года. Хотя похожий на фолиант Закон об общих ассигнованиях может показаться подавляющим и часто абстрактным, расходы и сокращения, подробно описанные в нем, могут иметь немедленные и весьма важные последствия для жизни техасцев…

    Законодатели Техаса должны управлять дефицитом бюджета, правила COVID

    Управляющий.com, 25 сентября 2020 г.

    Пандемия, вызванная новым коронавирусом, готовит почву для одного из самых необычных и важных заседаний законодательного собрания Техаса за всю историю. Вспышка COVID-19 нанесла ущерб быстро развивающейся экономике штата, что привело к серьезным бюджетным бедствиям …

    COVID-19 попадает в транспортный бюджет Техаса из-за дефицита в 800 миллионов долларов

    Valley Central, 22 сентября 2020 г.

    Техас Председатель комитета домашнего транспорта Терри Каналес недавно провел виртуальную ратушу в Facebook с лидерами штата, чтобы обсудить влияние COVID-19 на транспорт…

    Бюджетный план предлагает взглянуть на сокращение государственного агентства

    Государственный деятель, 1 сентября 2020 г.

    В первом всестороннем обзоре того, как пандемия COVID-19 повлияет на ключевые государственные службы, в августовском государственном бюджетном документе, полученном American-Statesman, излагается, как агентства предложили сократить 5% -ное сокращение, требуемое республиканским руководством штата в мае. …

    Прогнозируемый дефицит государственного бюджета в размере 5 миллиардов долларов; Rep.Король весит

    г.

    Weatherford Democrat, 7 августа 2020 г.

    Представитель штата

    Фил Кинг, R-Weatherford, недавно предсказал дефицит текущего государственного бюджета в размере 5 миллиардов долларов из-за пандемии COVID-19, но добавил, что это действительно сложно спрогнозировать …

    Бюджетные архивы

    Архивы

    Государственный бюджет штата Нью-Джерси на 2021 год | Лига муниципалитетов Нью-Джерси

    Ниже приводится краткое изложение бюджета офиса губернатора пересмотренного бюджета на 2021 год.Тема — «Сильнее, справедливее и устойчивее: построение будущего Нью-Джерси после COVID»

    Движение Нью-Джерси вперед

    Помимо беспрецедентного кризиса общественного здравоохранения, COVID-19 спровоцировал экономический кризис, с которым может соперничать только еще два раза за всю 244-летнюю историю нашего государства — Великую депрессию и Гражданскую войну.

    Бюджет губернатора Мерфи — это не просто возвращение Нью-Джерси туда, где он был раньше, но и движение вперед туда, где мы должны быть, путем построения новой экономики, которая способствует росту нашего среднего класса и работает для каждой отдельной семьи, обращаясь к самым богатым среди нас платить свою долю налогов.

    Беспрецедентные вызовы

    Пересмотренный бюджет был предложен через шесть месяцев после того, как губернатор первоначально изложил свое бюджетное предложение на 2021 финансовый год. С тех пор COVID-19 разорил Нью-Джерси как с точки зрения общественного здравоохранения, так и с экономической точки зрения, что побудило штат перенести важные апрельские крайние сроки подачи налоговых деклараций на июль и продлить финансовый год с традиционного 30 июня до 30 сентября. В результате, обнародованный сегодня пересмотренный бюджет касается расходов только на девятимесячный период с 1 октября 2020 года по 30 июня 2021 года.

    • Уровень безработицы в Нью-Джерси в июне резко вырос до 16,8%, что намного выше пика Великой рецессии в 9,8%.
    • Сборы доходов также сильно пострадали, в результате чего штат столкнулся с нехваткой 5,7 млрд долларов по сравнению с прогнозом, сделанным в Бюджетном сообщении губернатора (GBM) в феврале.

    Решения для закрытия бюджетного разрыва

    Предлагаемый губернатором бюджет основан на ряде решений, которые помогут закрыть этот разрыв и защитить многие общие приоритеты.

    Пересмотренное бюджетное предложение губернатора Мерфи включает 1,25 миллиарда долларов в виде сокращения расходов и решений во всех исполнительных департаментах штата, в том числе: решения Medicaid, предложенные DHS на общую сумму 336 миллионов долларов; Инициатива DOC по управлению численностью заключенных и другие сокращения на общую сумму 59 миллионов долларов; и 66 миллионов долларов в виде решений, предложенных DCF, которые помогут профинансировать возросшие инвестиции в систему ухода за детьми.

    Чтобы сократить болезненные сокращения бюджета и ограничить размер чрезвычайных заимствований, губернатор также предлагает ряд прогрессивных изменений налоговой политики, которые, по оценкам, принесут чуть более миллиарда долларов за девятимесячный период 2021 финансового года, включая :

    • Обложение налогом миллионеров на все доходы свыше 1 миллиона долларов;
    • Постоянно включающий 2.5% корпоративная надбавка;
    • Восстановление налога с продаж лимузинов;
    • Снятие налогового потолка с лодок; и
    • Применение 5% надбавки к лицам с высоким доходом, имеющим квалифицируемый на федеральном уровне доход от бизнеса (QBI), которые воспользовались новым регрессивным вычетом для транзитных организаций, созданных в соответствии с Федеральным законом о сокращении налогов и занятости от 2017 года.

    Основные программы сохранены

    В пересмотренном бюджете губернатора в подавляющем большинстве сохранены многие основные программы штата.

    • Он не сокращает субсидию для учащихся старших классов, оплату послешкольного обучения или текущую помощь старшим государственным колледжам и университетам.
    • Он восстанавливает финансирование программ Homestead Benefit и Senior Freeze по уплате налога на недвижимость и не уменьшает основную муниципальную помощь.
    • Это не налагает нового бремени на получателей Medicaid и не ограничивает налоговый кредит на детей и иждивенцев (CDCTC).

    Справедливое и равноправное восстановление

    Пандемия COVID-19 непропорционально сильно повлияла на сообщества с низкими доходами и цветные сообщества.Бюджет губернатора учитывает эти воздействия и защищает основные программы по оказанию помощи этим общинам в их восстановлении. Пересмотренное бюджетное предложение также включает целевой рост для устранения давних диспропорций и обеспечения того, чтобы восстановление охватило всех жителей Нью-Джерси. Бюджет:

    • Запускает в масштабе штата инициативу «Детские облигации», которая предоставит депозит в размере 1000 долларов для примерно 72000 младенцев, родившихся в 2021 году в семьях, доход которых составляет менее 500 процентов от федерального уровня бедности, или 131000 долларов на семью из четырех человек.Когда этим жителям исполняется 18 лет, они могут снять эти средства, чтобы помочь им получить высшее образование, купить дом, начать бизнес или заниматься другой деятельностью, приносящей богатство, что поможет трем из четырех детей, родившихся в Нью-Джерси;
    • Инвестирует 60 миллионов долларов в программы чистой воды и питьевой воды для обеспечения безопасной и современной инфраструктуры водоснабжения по всему штату;
    • Увеличивает налоговый кредит на заработанный доход (EITC) до 40% и предлагает повысить право на EITC, чтобы помочь еще десяткам тысяч молодых людей.

    Финансовая ответственность

    • Бюджет включает взнос в размере почти 4,9 миллиарда долларов на укрепление государственной пенсионной системы, что составляет 80% от актуарных взносов (ADC) и представляет собой самый большой процент от ADC за 25 лет.
    • Бюджет включает значительный профицит в размере 2,2 миллиарда долларов, что составляет 5,6% ассигнований за 12-месячный период. Губернатор намерен поддерживать этот избыток, чтобы исключить вполне реальную возможность повторного отключения из-за возрождения нового коронавируса.

    Необходимые заимствования

    В пересмотренном бюджете губернатора также предлагается занять 4 миллиарда долларов, чтобы помочь справиться с серьезными экономическими последствиями, вызванными COVID-19, и улучшить положение штата, чтобы выдержать любые будущие проблемы со здоровьем и экономическую неопределенность. Предлагаемая сумма заимствования должна быть сначала одобрена законодательной комиссией по чрезвычайным заимствованиям в связи с COVID-19.

    Основные усилия по восстановлению

    В пересмотренном бюджетном предложении подробно описаны основные усилия по восстановлению, предпринятые администрацией с использованием комбинации федеральных средств и средств штата, которые влияют на многие области, включая образование K-12, высшее образование, здравоохранение, социальные услуги, местные правительство, экономическое развитие и жилье.

    Предложение включает дополнительную информацию о планах расходования всего 2,39 миллиарда долларов в рамках финансирования CRF.

    Справочник по бюджету штата Нью-Мексико — Голоса штата Нью-Мексико для детей

    Как штат тратит деньги и почему это важно

    Загрузите это руководство по бюджету (обновлено в марте 2021 г.; 20 страниц; pdf)
    Ссылка на Руководство по бюджету штата Нью-Мексико исполнительное резюме
    Ссылка на руководство по налоговой системе Нью-Мексико исполнительное резюме
    Ссылка на полное руководство по налоговой системе штата Нью-Мексико
    Ссылка на Руководство для адвоката по бюджету штата Нью-Мексико
    Ссылка на Руководство по правовой защите

    Введение

    Каждый доллар, который тратит штат Нью-Мексико — на зарплату учителей, покупку асфальта для строительства дорог или заправку бензобака в машине государственного военнослужащего — идет через государственный бюджет.В Нью-Мексико новый бюджет создается каждый год законодательным собранием штата во время законодательной сессии. Затем он подписывается (или налагается вето) губернатором. Государственный бюджет полностью зависит от нашей налоговой системы, а именно от того, как мы собираем деньги, которые тратятся через бюджет. Процесс, с помощью которого законодатели формируют бюджет — и то, как остальные из нас могут влиять на их решения, — может показаться большинству людей довольно туманным. Но не бойтесь! Это руководство направлено на то, чтобы обезвредить создание государственного бюджета.

    Мы начнем это руководство с краткого обзора того, почему важен наш государственный бюджет.Мы сделаем краткий обзор различных государственных бюджетов (их больше одного), а также источников финансирования. Затем мы рассмотрим исполнительные и законодательные процессы создания бюджета. Есть несколько шагов, которые мы не будем внимательно изучать, в частности, как различные государственные учреждения составляют свои собственные бюджеты. Дополнительную информацию об этом можно найти в сопроводительном руководстве Справочник адвоката по бюджету штата Нью-Мексико . Это руководство также содержит предложения для адвокатов о том, как продвигать свои приоритеты на протяжении бюджетного процесса.В другом сопутствующем руководстве, A Guide to New Mexico Tax System , более подробно объясняется, откуда штат получает свои деньги.

    Некоторые советы по использованию этого руководства

    Слова, выделенные жирным шрифтом, определены в полях Технические термины и Основы бюджета . Акронимы, используемые в этом руководстве, записаны в поле ниже.

    Сокращения

    DFA — Департамент финансов и администрации
    FIR — Отчет о финансовом воздействии
    FY
    финансовый год GAA — Закон об общих ассигнованиях
    HAFC — Комитет по жилищным ассигнованиям и финансам
    HB House 2 Законопроект 2
    LFC — Законодательный финансовый комитет
    LCS — Услуги Законодательного совета
    SBD — Отдел государственного бюджета (DFA)
    SFC — Сенатский финансовый комитет

    Почему бюджет имеет значение

    Наш государственный бюджет — это механизм, посредством которого мы добиваемся того, что приносит нам коллективную пользу.Это включает помощь в предоставлении программ, услуг и инфраструктуры, таких как образование, здравоохранение и безопасность, а также дороги и мосты, которые делают нашу экономику возможной и от которой мы все зависим. С его помощью мы удовлетворяем наши текущие потребности — такие как образование наших детей и содержание наших шоссе и государственных парков — и решаем наши проблемы, такие как бедность, наркомания и преступность. Мы также используем наш государственный бюджет, чтобы предвидеть и предотвращать будущие проблемы, которые, как мы знаем, повлияют на благосостояние нашего государства.Один из способов думать о нашем бюджете — это то, что это план Нью-Мексико, который мы хотим создать.

    В основном, бюджет — это заявление о наших ценностях. Если посмотреть на бюджет Нью-Мексико, становится ясно, что мы ценим образование, здравоохранение и общественную безопасность, поскольку это три самые крупные категории расходов. Эти вложения в человеческий капитал не только укрепляют наши семьи и сообщества, но и помогают нашему бизнесу расти и процветать. Однако для инвестиций требуется адекватный доход, и то, как мы собираем этот доход (в основном за счет налогов), говорит о наших ценностях не меньше, чем наш бюджет.

    Бюджеты прошлого и будущего

    Все бюджеты одновременно зависят от прошлого и должны смотреть в будущее. Например, многие из дорог, водопроводов и школ, которые мы используем сегодня, являются результатом инвестиций, которые мы сделали в прошлые бюджеты, и многие из инвестиций, которые мы делаем сегодня, по-прежнему будут приносить пользу жителям Новой Зеландии в ближайшие годы. Например, дети, которых мы воспитали всего одно или два поколения назад, являются рабочей силой сегодня, так же как дети, которых мы воспитываем сегодня, станут рабочей силой завтрашнего дня.

    Наш государственный бюджет — это возможность построить более справедливое и процветающее общество сейчас и для будущих поколений. Хотя наши решения о расходах важны, также важны и наши решения о том, как мы получаем доход для поддержки программ и услуг, которые приносят нам коллективную пользу. (Для получения дополнительной информации о том, как штат увеличивает доходы бюджета, см. A Guide to New Mexico Tax System ). Решения относительно нашей налоговой системы принимаются теми же людьми, которые принимают решения о нашем бюджете.Эти люди, как избранные представители, работают у нас. Поэтому имеет смысл только то, что они слышат от нас о наших приоритетах, наших ценностях и о том, какой Нью-Мексико мы хотим создать. Для получения дополнительной информации о том, как отстаивать политику, в том числе налоговую и бюджетную, которая важна для вас, см. A Guide to Legislative Advocacy in New Mexico .

    Как государство тратит деньги

    Прямые и косвенные расходы

    В то время как наш государственный бюджет является планом наших расходов, Нью-Мексико фактически тратит деньги двумя способами: прямо и косвенно.Косвенные расходы означают, что государство решило не собирать определенные налоговые поступления. Эти «расходы» принимают форму налоговых льгот, освобождений и удержаний. После того, как эти изменения в налоговом кодексе вступили в силу, они остаются в силе на неопределенный срок, если только они не включают «даты окончания» или окончания, или они не отменены.

    В начале этого столетия штат Нью-Мексико полагался на косвенные расходы, вводя снижение налогов для групп с особыми интересами и прибыльных корпораций, стремясь к росту нашей экономики.Эта стратегия не только потерпела полный провал, но и отняла у нас много денег у наших приоритетов, связанных с прямыми расходами. Чтобы двигаться вперед, нам нужно лучше собирать доход, необходимый для осуществления важных инвестиций в Нью-Мексико.

    Большинство штатов и федеральное правительство отслеживают свои косвенные расходы с помощью бюджета налоговых расходов (TEB), который не только учитывает, сколько эти расходы стоят каждый год, но и анализирует их эффективность.Другими словами, чтобы увидеть, имеют ли они ожидаемые экономические или социальные последствия. Нью-Мексико действительно составляет TEB, но в нем отсутствует исчерпывающий список, в котором учитывается стоимость этих кредитов, освобождений и вычетов, а также отсутствует анализ их эффективности. Косвенные расходы — или расходы через налоговый кодекс — более подробно описаны в «Руководстве по налоговой системе Нью-Мексико».

    В этом руководстве основное внимание уделяется прямым расходам — ​​деньгам, потраченным на общественные услуги и программы, такие как образование, общественная безопасность и транспорт.В отличие от налогового законодательства, эти расходы должны ежегодно утверждаться Законодательным собранием и подписываться губернатором.

    Круговая диаграмма расходов очень широко показывает, как деньги были ассигнованы на финансовый год 2021 (21 финансовый год) через общий операционный бюджет фонда (подробнее об этом позже). Самый большой кусок пирога — это школьное образование (45%). Это включает детский сад, а также начальную, среднюю и среднюю школы. Если мы объединим все три желтых сегмента, которые финансируют образование от колыбели до карьеры, мы получим 60% бюджета.Помимо K-12, это включает в себя уход за детьми младшего возраста и образование (посещение на дому, программа для семей, детей грудного и раннего возраста, помощь по уходу за детьми и дошкольное образование) с 3% и высшее образование (двух- и четырехлетние колледжи и университеты, и другие программы обучения взрослых) в размере 12%.

    Службы здравоохранения и социального обеспечения (24%) включают Департамент здравоохранения, который занимается вопросами общественного здравоохранения и безопасности (такими как пандемия COVID-19), а также государственную программу Medicaid (Centennial Care), которой управляет Human Сервисный отдел.Медикейд чрезвычайно важен для Нью-Мексико — это крупнейший поставщик медицинского страхования для детей, который помогает поддерживать наши больницы и врачебные кабинеты, особенно в сельской местности.

    Сектор общественной безопасности (11%) включает судебную систему, исправительные учреждения и полицию штата. Срез «все остальные» (5%) включает программы и услуги, такие как туризм, парки и музеи, а также экономическое развитие. Он также покрывает расходы на работу Законодательного собрания и канцелярии губернатора.


    Помимо всех этих программ и услуг, жизненно важных для наших семей и сообществ, государственные расходы также помогают стимулировать нашу экономику.Подавляющее большинство государственных расходов попадает в частный сектор прямо или косвенно — напрямую, когда государство покупает товары (например, сырье, строительные материалы, бумагу, компьютеры и т. Д.) И услуги (строительные бригады, водители школьных автобусов и т. Д.), и косвенно через зарплату государственных служащих (учителей, сотрудников службы общественной безопасности и т. д.). Программа Medicaid — хороший пример косвенного экономического воздействия государственных расходов. Только 3% средств Medicaid идет на управление программой штата.Остальные — подавляющее большинство — платят заработную плату врачам, медсестрам из частного сектора, а также их многочисленным техническим специалистам и сотрудникам; помогает содержать и снабжать частные больницы и врачебные кабинеты; и идет в аптеки, к фармацевтам и их вспомогательному персоналу. Этот список можно продолжить.

    Государственные расходы оканчиваются в экономике косвенно, когда государственные служащие тратят свою зарплату в частном секторе на такие вещи, как аренда или ипотека, продукты, бензин, страхование автомобилей, развлечения и почти все остальное, чем мы пользуемся в повседневной жизни.

    Таким образом, государство играет огромную роль в экономике. Так же, как и на национальную экономику, на экономику штата влияет деловой цикл, который испытывает либо рост и расширение, либо стагнацию и спад. Во время рецессии государство собирает меньше денег в виде налогов, потому что бизнес идет вяло, безработица растет, зарплаты людей замораживаются или их рабочее время сокращается. В государственных университетах и ​​колледжах также наблюдается более высокий набор учащихся, поскольку люди стремятся развить новые навыки или получить ученую степень.Все это создает нагрузку на государственные расходы. В отличие от федерального правительства, которое печатает и чеканит свою собственную валюту, конституции штатов не позволяют штатам тратить больше денег, чем они взяли или взяли в долг.

    Во время экономического спада у штатов возникает соблазн сократить свои расходы, но когда штаты резко сокращают свои расходы, экономика еще больше ослабляется. Компании, у которых есть контракты с государством, проигрывают, и им, возможно, придется уволить работников. Государственные служащие, потерявшие работу, больше не могут тратить деньги на местные предприятия.По мере роста безработицы личные расходы сокращаются, и нисходящая спираль продолжается. Поскольку государственные расходы являются таким большим и необходимым элементом экономики, мы должны найти способ продолжать инвестировать в наше государство в тяжелые времена.

    Технические условия

    Federal Funds — Федеральные деньги, которые поддерживают определенные программы, такие как Medicaid. Эти деньги не идут в общий фонд, а являются частью операционного бюджета.
    Постоянные фонды — Пулы денег, заработанные в основном за счет природных ресурсов государства и процентов от вложения средств.
    Общий фонд — Деньги, используемые для действующих программ и услуг, таких как образование в государственных школах.
    Резервный фонд — Фонд «на черный день» для использования, когда доходы намного ниже ожидаемых, или для непредвиденных расходов.
    Дорожный фонд — Деньги на строительство и содержание транспортных систем, дорог и автомагистралей из источников дохода, таких как налоги на бензин.
    Целевой фонд страхования от безработицы — Деньги, используемые для выплаты пособий по безработице уволенным работникам.Работодатели поддерживают фонд уплатой страховых взносов.

    Денежный поток: фонды и бюджеты

    Большая часть денег государства поступает от сбора доходов в виде налогов и сборов и от заимствований путем выпуска облигаций. Сбор доходов поступает из различных источников и делится на несколько фондов, в зависимости от того, откуда поступают деньги и как они будут потрачены. Законы штата и федеральные законы определяют, какие деньги могут поступать в какой фонд и как каждый фонд может быть потрачен.Некоторые источники доходов, такие как федеральных фондов и постоянных фондов , предназначены для конкретных услуг и программ.

    Основной фонд — общий фонд — является наиболее гибким денежным пулом штата, поскольку его можно использовать для любых законных общественных целей. Мы сосредоточимся на общем фонде, потому что это денежный пул, который поддерживает общий фонд штата , операционный бюджет , который представляет собой ежегодные расходы на текущие программы и услуги, такие как школы и колледжи, общественное здравоохранение и больницы, нашу судебную систему. и общественная безопасность, и многое другое — другими словами, круговая диаграмма, которую мы только что рассмотрели.Операционный бюджет на 2021 финансовый год составляет 7,207 млрд долларов, что на 2% больше, чем в 20 финансовом году.

    Штат также имеет капитальный бюджет , который финансирует единовременные расходы, такие как строительство новых школ и общественных центров. Процессы разработки для двух бюджетов различаются. В этом руководстве основное внимание уделяется операционному бюджету и его главному источнику финансирования — общему фонду. Некоторые другие средства указаны в поле «Технические условия».

    Технические условия

    Операционный бюджет — Бюджет, определяющий текущие расходы, такие как операционные программы и услуги, такие как образование в государственных школах, а также некоторые единовременные расходы.Операционные деньги поступают из общего фонда штата и из федеральных фондов.
    Капитальный бюджет — Бюджет, используемый для разовых расходов, таких как строительство школ и общественных центров. Эти расходы называются «капитальными затратами» и могут быть заимствованы, часто путем выпуска облигаций.
    Бюджет текущих услуг — Сумма денег, необходимая для предоставления услуг текущего уровня. Сумма увеличивается с каждым годом из-за роста населения и инфляции.
    Бюджет налоговых расходов — Регулярный учет (обычно ежегодно) совокупной стоимости всех налоговых расходов (налоговые льготы, вычеты и освобождения).

    Источники доходов общего фонда

    Подавляющая часть общих доходов фонда поступает за счет налогов. Государство собирает разные налоги из разных источников. Часть доходов поступает от налогов, которые мы платим за приобретаемые товары и услуги. Часть поступает из нашего личного дохода и прибыли корпораций. Некоторые из них поступают из государственных ресурсов, таких как сырая нефть и природный газ, которые добываются на нашей земле. Очень небольшая сумма доходов поступает от игровых договоров с племенными казино и платы за такие вещи, как водительские права.Для более полного представления об источниках доходов штата см. A Guide to New Mexico Tax System .

    Ожидается, что расходы общего фонда будут соответствовать текущим услугам — то есть мы хотим, чтобы из года в год мы могли предлагать услуги одного и того же уровня. Это означает, что бюджет текущих услуг должен расти в среднем примерно на 5 процентов в год, чтобы не отставать от инфляции (которая составляет около 3 процентов) и роста населения (2 процента). Государственные бюджеты также могут увеличиваться для удовлетворения новых или возникающих потребностей.

    Как строится бюджет

    Шаг первый: процесс рекомендации бюджета

    Операционный бюджет состоит из отдельных бюджетов различных государственных ведомств. Каждое государственное агентство может иметь отдельные программные бюджеты в рамках своих общих бюджетов. Например, Департамент социальных услуг (HSD) курирует программу здравоохранения Medicaid, а Medicaid имеет свой собственный бюджет в рамках бюджета HSD. Однако в некоторых агентствах многие программы объединены в один бюджет. Например, Департамент по делам детей, молодежи и семей (CYFD) курирует программу патронатного воспитания штата, но у этой программы нет собственного бюджета — программа патронатного воспитания является просто частью более крупного программного бюджета в рамках CYFD.

    В целом, государственный бюджетный процесс представляет собой систему «плюс-минус». Это означает, что в оперативном бюджете следующего года будут использоваться текущие бюджеты агентств в качестве основы для планирования. Финансирование может быть добавлено к этой базе (или вычтено из нее). Хотя эти базовые расходы редко рассматриваются подробно, несколько факторов влияют на общий уровень финансирования, предоставляемого различным агентствам. В их числе:

    • доступная выручка;
    • повышения цен на программы, которые предоставляют услуги, которые считаются обязательными, такие как образование, Medicaid и исправительные учреждения;
    • изменения в уровне обслуживания в результате изменений населения, таких как увеличение или уменьшение приема в колледж;
    • увеличения заработной платы и льгот государственных служащих;
    • увеличения для выполнения обязательств, взятых в предыдущие бюджетные годы, таких как соблюдение коллективных договоров;
    • замена утраченных федеральных средств на программы, которые штат хочет продолжить; и
    • исполнительных и законодательных инициатив, направленных либо на расширение существующих программ, либо на создание новых программ на основе вновь установленных приоритетов.Это та область, где граждане могут и должны оказывать свое влияние.

    Государственные агентства, такие как HSD и CYFD, упомянутые ранее, начинают разработку своих бюджетных запросов более чем за полный год до финансового года, в котором будет использоваться бюджет. Таким образом, агентства уже начинают формулировать свои бюджетные предложения на следующий финансовый год до начала финансового года для только что принятого бюджета. Например, агентства начали разрабатывать свои бюджетные предложения на 2021 финансовый год (21 финансовый год), который длится с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года, в июне 2019 года — за 13 месяцев до начала финансового года.Поскольку государству еще предстоит собрать доход для поддержки бюджета на ФГ21, необходимо сделать оценки того, какой доход будет доступен.

    Отдел государственного бюджета (SBD) Департамента финансов и администрации (DFA) выпускает инструкции по подготовке бюджета для государственных органов каждый год 15 июня, как того требует закон штата. Более крупные агентства часто начинают разрабатывать свой бюджет на предстоящий финансовый год еще раньше. Агентства должны представить свои бюджетные запросы 1 сентября губернатору (через SBD) и в Законодательный финансовый комитет (LFC).

    На этом этапе SBD и LFC начинают отдельные процессы разработки бюджета, результатом которых являются две независимые рекомендации по бюджету. Однако в это время между двумя сотрудниками часто происходит тесная координация по техническим вопросам, связанным с бюджетом.

    Технические условия

    Финансовый год — Доходный и бюджетный год штата. Финансовый год в Нью-Мексико начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года. Финансовый год назван по календарному году, в котором заканчивается финансовый год.Например, 2021 финансовый год (который начался 1 июля 2020 года) заканчивается 30 июня 2021 года. 2021 финансовый год сокращенно обозначается как 21 финансовый год.
    Оценка доходов — обоснованное предположение о том, сколько денег будет доступно штату, чтобы потратить в следующем году. В Нью-Мексико оценки доходов публикуются каждый квартал.
    Прогнозирование на основе консенсуса — Процесс, используемый для того, чтобы дать возможность экспертам из разных отделов прийти к согласованной оценке доходов, которая предоставляется как исполнительной, так и законодательной ветвям власти.
    Периодические ассигнования — Финансирование, санкционированное для текущей деятельности агентства, которое сформирует основу бюджета агентства на следующий финансовый год.
    Единовременные ассигнования — Финансирование, доступное только на единовременной основе.

    Прогнозирование финансовой погоды

    Для разработки бюджетного предложения губернатор и законодательный орган должны иметь представление о том, сколько денег будет доступно. Таким образом, они полагаются на оценку выручки .Количество денег, доступных для бюджетов агентств, может меняться из года в год в результате экономических условий, изменений в налоговом законодательстве и других факторов. Хотя оценки основаны на проверенных методах прогнозирования, они также являются неопределенными. Экономические условия могут меняться от времени разработки бюджета до момента его исполнения. Государственные агентства всегда должны быть готовы скорректировать свои бюджеты на основе фактических поступлений по сравнению с предполагаемыми шестью или двенадцатью месяцами ранее.

    В штате Нью-Мексико существует консенсус для процесса прогнозирования , чтобы гарантировать, что и губернатор, и законодательный орган используют одни и те же оценки при разработке своих бюджетных рекомендаций.Группа прогнозирования предоставляет согласованные оценки общих доходов фонда.

    Группа, которая создает согласованные оценки доходов, состоит из профессиональных экономистов из DFA, Департамента налогообложения и доходов, Департамента транспорта и LFC. Группа обычно собирается четыре раза в год, и их оценки используются как в процессе разработки бюджета, так и во время законодательной сессии, когда бюджет дорабатывается.

    Эта группа прогнозирования также отслеживает текущий сбор доходов, чтобы отслеживать, достаточно ли поступает денег для поддержки текущего бюджета.

    Разработка исполнительного бюджета

    В большинстве штатов и в федеральном правительстве исполнительная власть разрабатывает предложение по бюджету, которое затем обсуждается и пересматривается законодательной властью — единственной ветвью власти, имеющей право присваивать, то есть разрешать расходы. Такой бюджетный процесс дает исполнительной власти значительные полномочия, потому что их документ определяет бюджетные дебаты. Не так в Нью-Мексико, который является одним из немногих штатов, в которых как исполнительная, так и законодательная ветви власти вносят предложения по бюджету.Законодательный орган имеет свой комитет, который независимо разрабатывает бюджетное предложение на основе тех же запросов агентства, которые подаются в офис губернатора. Эта структура значительно увеличивает власть Законодательного собрания в бюджетном процессе; Законодательная власть не просто корректирует бюджет губернатора, но предлагает свои собственные приоритеты.

    Губернатор должен представить рекомендацию по исполнительному бюджету в Законодательное собрание в начале января. Бюджетная рекомендация губернатора обычно оформляется в виде двух отдельных документов: Краткое описание бюджета и Рекомендация по исполнительному бюджету .

    Кратко о бюджете обычно публикуется в течение первой недели законодательной сессии. Он выделяет основные приоритетные направления бюджета губернатора и включает разовых ассигнований , которые представляют собой единовременные расходы на такие вещи, как специальные проекты и модернизация информационных технологий. Рекомендация по исполнительному бюджету выпущена ранее и содержит рекомендации для регулярных ассигнований , которые финансируют текущие услуги и программы для каждого государственного учреждения.

    Основы бюджета

    Стоимость образования
    Государственное образование составляет самую большую долю операционного бюджета государства. Это связано с тем, как мы финансируем образование, а не с общей суммой, которую мы на него тратим. В большинстве штатов образование финансируется в основном за счет местных (городских и окружных) налогов на собственность. Система финансирования Нью-Мексико гораздо более централизована, подавляющее большинство поступает за счет налогов штата и валовых поступлений. Гавайи — единственный штат с аналогичной централизованной системой.

    Управление государственного бюджета (SBD) не проводит публичные слушания по исполнительному бюджету. Губернатор может указать некоторые из своих приоритетов в пресс-релизах и публичных выступлениях, но в целом процесс разработки исполнительного бюджета является почти полностью внутренним. Сотрудники SBD рассматривают запросы агентства как на периодические операционные расходы, так и на единовременные расходы. Персонал SBD разрабатывает собственные рекомендации относительно предлагаемых уровней финансирования.Они рассматриваются в DFA, и утвержденные рекомендации затем представляются губернатору.

    Окончательное решение по всем рекомендациям исполнительного бюджета принимает губернатор. Рекомендации могут быть как общими, так и очень подробными, в зависимости от губернатора. Некоторые губернаторы утверждают рекомендации по бюджету крупными блоками — такими как «судебная власть», «советы и комиссии» и т. Д. — в основном на основе рекомендаций персонала, в то время как другие рассматривают и утверждают бюджет каждого агентства. Каждый губернатор также решает, в какой степени государственные органы будут участвовать в принятии окончательных бюджетных решений.При некоторых губернаторах агентства знают окончательные рекомендации и могут обжаловать решения до того, как будет опубликован бюджет. При других губернаторах ведомства не будут знать окончательных рекомендаций до официального опубликования бюджета.

    Когда будет выпущена Рекомендация по исполнительному бюджету , бумажные копии должны быть предоставлены членам Законодательного собрания и каждому агентству. Ограниченные бумажные копии доступны для общественности, но электронная версия доступна в Интернете (см. Ресурсы).

    Разработка законодательного бюджета

    Законодательный финансовый комитет — промежуточный , двухпартийный , двухпалатный комитет — проводит общественные слушания в рамках разработки своего бюджета. LFC проводит ежемесячные встречи с сентября по декабрь для рассмотрения бюджетного запроса каждого агентства. Персонал LFC рассматривает бюджетные заявки агентства и готовит предварительные рекомендации как по периодическим, так и по разовым ассигнованиям. Они рассматриваются внутри организации и затем передаются членам LFC в рамках подготовки к публичным слушаниям.На публичных слушаниях руководитель каждого агентства представляет комитету бюджетный запрос своего агентства. Хотя слушания по бюджету LFC являются публичными, они редко допускают общественное обсуждение. Общественное лоббирование бюджетных вопросов должно начинаться намного раньше в бюджетном процессе. Дополнительную информацию о защите бюджетных вопросов см. В сопутствующей публикации «Справочник адвоката по бюджету штата Нью-Мексико ».

    Технические условия

    Промежуточный — Встреча между очередными законодательными сессиями.
    Двухпартийный — Включая членов двух партий или фракций.
    Двухпалатный — Включая членов обеих палат Законодательного собрания: Палаты представителей и Сената.

    LFC принимает окончательные решения в декабре, после чего никаких изменений не вносится. Бюджетная рекомендация обычно известна как Рекомендация LFC. Бумажные копии предоставляются Законодательному собранию и губернатору. Некоторые бумажные копии доступны для общественности, но электронную версию можно найти в Интернете.

    LFC должен опубликовать свои рекомендации по бюджету не позднее первой недели законодательной сессии. Рекомендации обычно разбиты на три тома: Том I — это обсуждение политики и обзор проблем, включающий рекомендации по единовременному финансированию; Том II включает текущий операционный бюджет для каждого агентства; и Том III предоставляет данные, подтверждающие рекомендации.

    Шаг второй: Утверждение государственного бюджета

    Когда Законодательное собрание собирается на свою очередную сессию в январе, ему нужно рассмотреть две отдельные рекомендации по бюджету: одну разработал Законодательный финансовый комитет, а другую предложил губернатор.Чтобы помочь Законодательному органу в его проверке, сотрудники LFC и Отдела государственного бюджета встречаются и готовят «разногласия». Эти таблицы рассматривают различия между двумя рекомендациями по бюджету для каждого агентства, а также каждой бюджетной программой в каждом агентстве. Таблицы разницы представляются на публичных слушаниях в два комитета, которые проводят слушания по бюджетным предложениям — Комитет по ассигнованиям и финансам Палаты представителей (HAFC) и Финансовый комитет Сената (SFC).

    Основы бюджета

    Сроки завершения законопроекта № 2
    Каждое движение бюджетного процесса регулируется сроками, установленными законодательством штата и совместным законодательным актом.Законодательная палата, которая инициирует — официально называемая Общим законом об ассигнованиях (GAA) — (обычно Палата) должна передать законопроект в другую палату в течение определенного периода времени; эта законодательная палата также должна действовать в соответствии с ней в определенные сроки; Затем GAA должен быть одобрен обеими палатами и передан губернатору в другой заранее установленный срок. Обычно этот процесс занимает один или два месяца, в зависимости от того, будет ли это короткая или длинная сессия законодательного собрания.

    Бюджет должен быть представлен в виде законопроекта до того, как Законодательный орган сможет официально рассмотреть бюджетные предложения.Это традиционно делается в Палате представителей. Этот законопроект — Закон об общих ассигнованиях — упоминается как Законопроект Палаты представителей 2 (или HB 2) и обычно вносится в течение первой недели законодательной сессии. В этом первоначальном проекте расходы не разбиты по конкретным агентствам, а по общим направлениям, таким как «законодательная ветвь власти», «судебная власть» и «здравоохранение и социальные услуги». Это связано с тем, что первоначальный HB 2 — это всего лишь первый набросок, который будет изменяться несколько раз в течение сеанса.

    Слушания по бюджетным слушаниям

    Как и все другие законодательные акты, законопроект не передается на полное голосование в Палату представителей или Сенат, пока он не будет принят хотя бы одним комитетом. HAFC будет проводить слушания по бюджету каждого агентства. На этих слушаниях бюджетные аналитики LFC и SBD обсуждают различия между двумя рекомендациями. Руководители агентств представят запрос своего отдела и встанут для вопросов. Обычно время для общественного обсуждения не назначается, хотя иногда сторонней группе или индивидуальному защитнику разрешается выступить.Защитники и граждане должны поговорить один на один с членами HAFC, если они хотят попытаться повлиять на бюджет на данном этапе.

    Технические условия

    Закон об общих ассигнованиях — официальное название закона, который содержит государственный бюджет (также известный как Законопроект 2 или HB 2).
    Совместное правило — Правило, принятое обеими палатами (Палатой представителей и Сенатом) в законодательном органе.

    HAFC обычно голосует за принятие одной из двух бюджетных рекомендаций, возможно, с изменениями.Если есть нерешенные вопросы или особенно сложные бюджеты, комитет может вынести решение по бюджету — это означает, что он рассмотрит бюджет внутри страны и вынесет окончательное голосование позже. Последнее из этих собраний HAFC часто называют «наверстывать упущенное, убирать». Это собрание, на котором принимаются окончательные решения по бюджету, включая те, которые были внесены на рассмотрение. Представители агентства и заинтересованные группы также присутствуют на этом слушании, если у комитета есть вопросы.

    После того, как HAFC доработает свои рекомендации, первоначальный HB 2 заменяется пересмотренным законопроектом, отражающим эти рекомендации.На этом этапе в HB 2 включены другие счета об отдельных ассигнованиях. К ним относятся: Закон об ассигнованиях на образование; Закон об ассигнованиях Департамента транспорта; Закон об ассигнованиях государственной справедливой комиссии; Закон об управлении охотой и рыбой; и законопроект о повышении заработной платы государственных служащих, если они будут предложены. Все эти законопроекты должны пройти отдельные слушания, прежде чем они будут переданы в HAFC и добавлены к HB 2.

    Основы бюджета

    Счета об ассигнованиях на «младшие»
    Закон об ассигнованиях на «младшие» предусматривают финансирование конкретных проектов или инициатив агентства, хотя часть этого финансирования может быть добавлена ​​к существующим программам агентства.Эти законопроекты обычно включают предложения о финансировании, включенные во многие уже представленные отдельные законопроекты об ассигнованиях, но могут также включать совершенно новые предложения. Такие счета обычно являются результатом дополнительных доходов общего фонда, которые доступны сверх того, что используется в Законе об общих ассигнованиях .

    Будут внесены сотни других отдельных законопроектов об ассигнованиях, но если предложенные в них расходы не будут включены в версию HAFC HB 2, маловероятно, что эти отдельные счета получат какое-либо дальнейшее рассмотрение HAFC.Исключение составляют годы, когда имеется достаточно средств для счета «младших» ассигнований (что произошло в последний раз во время сессии 2019 года). В этих случаях HB 2 отправляется на этаж Дома для утверждения. Лишь изредка поправки вносятся из зала. Обычно он проходит «как есть» и отправляется на рассмотрение в Сенат.

    Процесс комитета Сената

    Бюджетный процесс Финансового комитета Сената начинается до того, как из Палаты получен HB 2, при этом SFC также проводит бюджетные слушания.Однако, в отличие от HAFC, SFC часто заслушивает только бюджеты крупных агентств и агентств, возглавляемых выборными должностными лицами (такими как государственный секретарь и офис генерального прокурора). На слушаниях присутствуют бюджетные аналитики LFC и SBD, а также руководители агентств. Формат может соответствовать формату слушаний HAFC, но часто обсуждение больше фокусируется на сессиях вопросов и ответов с агентством. Обычно время для общественного обсуждения не назначается, хотя иногда для выступления приглашается внешняя группа или отдельный защитник.Как и в случае с HAFC, защитники и граждане, желающие повлиять на бюджет, должны поговорить один на один с членами комитета. На этих слушаниях комитет не будет голосовать за принятие конкретных рекомендаций по бюджету. SFC удерживает все публичные решения до тех пор, пока не получит HB 2 от Палаты представителей.

    После отправки HB 2 в SFC комитет инициирует процесс внесения поправок. Поправки (или изменения) могут предлагаться сенаторами и губернатором. Группа или отдельное лицо может предложить поправку, но сенатор должен спонсировать ее, чтобы она была рассмотрена.Общественный процесс внесения поправок обычно ограничивается 72-часовым периодом. Сотрудники SFC и LFC помогают законодателям и сторонним группам вносить поправки в официальную базу данных. SBD вносит поправки от имени губернатора. Персонал SFC рассматривает поправки, SFC рассматривает их внутренне, а затем голосует за принятие поправок на публичных слушаниях. Однако публичное обсуждение отдельных поправок не проводится, и часто список предлагаемых поправок не является общедоступным.

    После того, как SFC завершит свои бюджетные решения, она выпускает свою версию HB 2.Вместо заменяющего законопроекта он обычно принимает форму предлагаемых поправок, которые заменяют все разделы законопроекта, содержащие ассигнования.

    Комитеты конференций

    После того, как Сенат примет поправки SFC к HB2, они больше не будут идентичны поправкам, принятым Палатой представителей. Палата может сделать одно из трех: принять поправки; просить Сенат отозвать свои поправки; или отправить законопроект в комитет конференции, где члены Палаты представителей и Сената работают над разработкой компромиссного законопроекта.Все комитеты конференций, проводимые с целью обсуждения общественных дел, открыты для публики. (Из этого требования не подпадают собрания, посвященные кадровым, судебным или следственным вопросам, а также разбирательства, связанные с этикой и поведением, или с собранием политической партии.) В целом компромиссный законопроект будет включать элементы из обоих законопроектов, но иногда В этот процесс включаются совершенно новые ассигнования. После того, как комитет конференции доработает свои рекомендации, он выпускает свою версию HB 2, которая снова принимает форму предложенных поправок, заменяющих все разделы законопроекта, содержащие ассигнования.

    Шаг третий: последний проход и действия губернатора

    Версия HB 2 для комитета конференции затем направляется в Палату представителей и Сенат для утверждения — или окончательного принятия — большинством голосов. На данный момент поправки из зала запрещены общим правилом . Как только Палата представителей и Сенат одобряют HB 2, он отправляется губернатору на подпись в соответствии с конституцией штата. Если законопроект будет принят в любое время до последних трех дней законодательной сессии, у губернатора есть только три дня для принятия решения по законопроекту.Если губернатор не примет меры в указанные сроки, законопроект будет автоматически принят. Если Законодательное собрание направляет законопроект губернатору в течение последних трех дней сессии, у губернатора есть 20 дней после закрытия сессии, чтобы действовать по законопроекту.

    Основы бюджета

    Почему одни сессии длиннее других
    Согласно конституции штата, Законодательный орган в полном составе собирается только один раз в год. В нечетные годы сессия длится 60 дней, в течение которых рассматриваются все виды законодательства.В четные годы сессия длится 30 дней, в течение которых предполагается рассматривать только следующие типы векселей: фискальные и налоговые счета; законопроекты предыдущего заседания, на которые губернатор наложил вето; законопроекты вносятся специальным посланием губернатора.

    В Нью-Мексико губернатор имеет право вето по статье ассигнований. Это означает, что губернатор может вычеркнуть отдельные ассигнования, а также формулировку в законопроекте. Если Законодательное собрание не отменяет вето двумя третями голосов обеих палат, эти вето являются окончательными.В то время как Законодательное собрание имеет исключительную власть присваивать, вето дает губернатору право отменять или сокращать ассигнования. Тем не менее, есть ограничения на право вето губернатора по отдельным пунктам, но эти ограничения выходят за рамки данного руководства.

    Губернатор получает рекомендации относительно вето по отдельным статьям от своих сотрудников, SBD, агентств исполнительной власти и других заинтересованных групп. После того, как губернатор принимает окончательные решения о вето по отдельным статьям и подписывает законопроект, вступает в силу Закон об общих ассигнованиях.Если законопроект вступает в силу в течение 20-дневного периода подписания, когда Законодательное собрание уже вне сессии, отмена вето возможна только в том случае, если Законодательное собрание созывает себя на внеочередную сессию, как указано в конституции штата.

    Шаг четвертый: исполнение бюджета

    Даже несмотря на то, что бюджет был принят, он не может быть реализован до тех пор, пока не будет переведен в операционный бюджет каждого агентства. Этот процесс может занять до двух месяцев. Это связано с тем, что большинство агентств должны переводить ассигнованные программные бюджеты в бюджеты отделов.Кроме того, GAA часто включает изменения в бюджеты агентств, такие как повышение заработной платы и повсеместное сокращение ассигнований из общих фондов. Другие изменения также включали скидки по новым соглашениям о покупке и снижение тарифов на телекоммуникации. Агентства также часто пересматривают объемы федерального финансирования в операционных бюджетах. Поэтому окончательный операционный бюджет агентства часто будет немного отличаться от прямых ассигнований, предоставленных агентству в GAA. Операционные бюджеты проходят через Департамент финансов и администрации для окончательного утверждения и должны быть приняты до начала нового финансового года 1 июля.

    В настоящее время нет общедоступного документа, показывающего окончательное исполнение операционных бюджетов конкретных агентств. Общий обзор утвержденного операционного бюджета всегда доступен в постсессионном обзоре LFC, который представляет собой сводный документ, который обычно публикуется через месяц или два после каждой законодательной сессии. DFA иногда предоставляет обзор в своем общем отчете о фонде. Общественность также может получить эти документы благодаря Закону об инспекции государственных архивов (IPRA).

    Заключение

    Это руководство было разработано для того, чтобы пригласить жителей Новой Мексики к более глубокому пониманию нашего государственного бюджета — его цели, того, как он формирует основу нашей экономики, и как он создается, принимается и реализуется.Хотя процесс составления бюджета может быть неэффективным, он необходим для того, чтобы наши 112 законодателей и один губернатор могли интерпретировать и учитывать потребности, приоритеты и ценности всех жителей Новой Мексики.

    С более глубоким пониманием конкретных процессов и сроков разработки государственного бюджета, мы надеемся, что наблюдение за его реализацией в «реальном времени» будет казаться немного менее запутанным и беспорядочным, и что жители Новой Мексики смогут лучше понять, как он обеспечивает структуру для обсуждения и достижения консенсуса о том, как лучше всего использовать доллары штата для обслуживания жителей Новой Мексики.

    Сопутствующий справочник Справочник адвоката по бюджету штата Нью-Мексико предоставляет дополнительную информацию о том, как вы можете принять участие в определении приоритетов бюджета штата.

    ресурсов

    Законодательный орган Нью-Мексико nmlegis.gov
    Законодательный финансовый комитет nmlegis.gov/Entity/LFC/
    Офис губернатора Governor.state.nm.us
    Отдел государственного бюджета nmdfa.state.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *