Что такое бюджетные средства: Бюджетные средства как предмет преступного посягательства Текст научной статьи по специальности «Право»

Содержание

Бюджетные средства как предмет преступного посягательства Текст научной статьи по специальности «Право»

2.7. БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА КАК ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА

Киршина Елена Анатольевна, адъюнкт. Место учебы: Нижегородская академия МВД России. Подразделение: кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права. E-mail: [email protected]

Аннотация: В рамках статьи рассматриваются проблемы применения норм уголовного законодательства, устанавливающих ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, обусловленные технико-юридическим несовершенством нормативных установлений.

Ключевые слова: бюджетные средства, хищение имущества, нецелевое расходование, государственные фонды.

BUDGET AS THE SUBJECT OF A CRIMINAL ASSAULT

Kirshina Elena Anatol’evna, postgraduate student.

Place of study: Nizhny Novgorod academy of MIA Russia. Department: criminal and penal law chair. E-mail: [email protected]

Annotation: The problems of criminal law application, establishing liability for misappropriation of budget funds and state extra-budgetary funds, due to technical and legal imperfection of regulatory statutes are analyzed in the article. Keywords: budgetary resources, theft of property, inappropriate application, state funds.

В условиях российской действительности одним из значимых направлений уголовной политики государства является эффективное противодействие криминальным посягательствам на общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования, распределения и освоения бюджетных средств. Только при условии надежной охраны сферы бюджетных отношений возможна реализация государственной политики, позволяющей обеспечивать результат поступательного развития общественных процессов и выполнение социальных обязательств перед гражданами.

Отметим, именно бюджетная сфера стала одним из основных объектов криминальных посягательств. Причем ситуация усугубляется в связи с хищениями бюджетных средств, в подавляющем большинстве случаев, они совершаются в результате коррупционных преступлений в составе организованных преступных формирований [1].

Главную цель бюджетной политики любого самостоятельного субъекта международного права составляет устойчивая положительная динамика развития социально-экономических отношений как в государстве в целом, так и в его отдельных регионах. В конечном итоге слаженная работа органов власти и управления, решение ими целей и задач, установленных Конституцией РФ и иными законодательными актами, напрямую зависит от материальных возможностей государства, которые определяются доходной частью бюджета и его рациональным распределением.

Изложенное свидетельствует о необходимости научных изысканий теоретико-прикладного характера, направленных на выявление имеющихся технико-юридических дефектов нормативного инструментария, регулирующего порядок наполнения государственной казны, а также распределения и расходования бюджетных средств. Безусловно, ревизия нормативно-

правовых актов должна носить комплексный характер и включать в себя законодательные акты как гражданско-правового, так и криминалистического содержания.

Из всей совокупности проблем, характеризующих общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации бюджетной политики России, в настоящее время особую актуальность приобретает нецелевое расходование выделяемых государством ассигнований.

О значимости указанной проблемы свидетельствует выступление Д.А. Медведева на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, указавшим на трудности социально-экономических условий, при которых государством изысканы возможности для поддержания финансовой системы и реального сектора экономики. Выделенные государством денежные средства зачастую тратятся на цели, не предусмотренные Бюджетным кодексом.

Для исправления сложившегося положения определена задача обеспечения надлежащего контроля, направленного на недопущение любых злоупотреблений и манипуляций с государственными финансами. Сфера распределения и расходования государственного бюджета должна быть предметом постоянного мониторинга со стороны правоохранительных органов, а лица, ответственные за криминальные посягательства в бюджетной сфере, привлекаться к уголовной ответственности [2].

Происходящие в настоящее время процессы снижения экономических показателей, на фоне усугубляющихся социальных проблем, свидетельствуют о важности проблематики, усиливающей свое значение в совокупности угроз, стоящих перед государством. В существующих условиях, публичные интересы в сфере распределения и расходования бюджетных средств определяются в качестве одного из приоритетных объектов уголовно-правовой охраны.

Изучение статистических показателей, отражающих количественные и качественные изменения преступности, свидетельствуют о том, что несмотря на принимаемые государством меры, направленные на экономическую безопасность, доля криминальных посягательств, выраженных в различного рода хищениях и злоупотреблениях, совершаемых в бюджетной сфере, остается стабильно высокой. В значительной мере отсутствие эффективной уголовно-правовой охраны исследуемой сферы общественных отношений является следствием наличия содержательных дефектов в отдельных положениях законодательства, устанавливающих ответственность за преступления в сфере государственного финансирования. В научной литературе неоднократно указывалось на то, что достижение целей и реализация задач, определяемых уголовным законом, возможны при условии должного качества нормативных установлений, посредством которых обеспечивается охрана наиболее важных общественных отношений [3].

Имеющиеся недостатки, выраженные в дефектах как структурного, так и содержательного характера, обуславливают потребность осуществления фундаментальных исследований с целью выработки концептуальных основ противодействия криминальным посягательствам в сфере бюджетных отношений. В этой связи совершенно оправданна позиция А.П. Кузнецова, который утверждает, что «эффективная защита экономических отношений средствами уголовно-правового воздействия может быть достигнута только на основе научных исследований, опирающихся на

ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПНОГО ПОСЯГАТЕЛЬСТВА

Киршина Е. ].

Исследование правоприменительной практики свидетельствует: одной из главных проблем, является ненадлежащее качество технико-юридического конструирования правоустанавливающих актов, а именно, использование дефиниций, не имеющих легального толкования, влекущего субъективный подход при их уяснении, и как следствие отсутствие единой практики применения соответствующих норм уголовного законодательства.

Примером может служить статья 2851 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств», в которой законодатель использует понятие «бюджетные средства», однако в примечании к статье содержание данного термина не раскрывается. Конструкция диспозиции бланкетная, поэтому для ее применения необходимо ознакомиться с положениями Бюджетного кодекса РФ. Вместе с тем в указанном нормативно-правовом акте детализированные признаки понятия «бюджетные средства» отсутствуют. В комментариях к УК РФ указано: предметом преступления, применительно к ст.

2851 УК РФ, являются бюджетные средства, направляемые из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации или местного бюджета на финансирование социально-культурной и производственной сфер, здравоохранения, оборону страны, а также содержание органов государственной власти и управления [5].

В теории уголовного права предпринимались различные попытки определения рассматриваемого понятия, в том числе основанные на исследовании бюджетного законодательства. Так, по мнению Д.А. Бойко-ва под бюджетными средствами понимаются «денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления» [6]. Изложенная точка зрения, по мнению автора, является дискуссионной, так как безвозмездность денежных средств, исходя из этимологии термина, подразумевает в широком смысле этого слова «дарование», а под безвозвратностью понимают «невозвратность и не-восполнимость».

Отметим, в ст. 38 Бюджетного кодекса РФ [7] сформулирован принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Согласно указанного принципа, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования [8]. По мнению автора, использование термина «безвозмездность» некорректно, так как получатель бюджетных средств обязан реализовать их в строго определенных целях и подтвердить исполнение денежных обязательств. Целевой характер бюджетных средств определяется совокупностью правовых предписаний, изложенных в рамках ст.38 БК РФ.

По мнению Б.В. Волженкина, «бюджетные средства (бюджетные ассигнования) — средства бюджетов разных уровней (федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, местные бюджеты), направляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону страны, содержание органов государственной власти и местного самоуправления» [9].

Данное определение достаточно точ-

но отражает основное содержание и предназначение рассматриваемого предмета, однако представляется неполным.

В связи с этим интересна позиция Н.Г. Деменковой, считающей необходимым рассматривать понятие «бюджетные средства» с двух позиций. В-частности, в широком смысле, бюджетные средства представляют собой денежные средства, зачисленные в доход (поступившие на счет) соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В узком смысле, бюджетные средства — это финансовые ресурсы, фактически распределенные главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ [10].

С точки зрения Р.Р. Фазылова, бюджетные средства представляют собой совокупность денежных ресурсов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, предназначенные для финансового обеспечения выполняемых ими задач и функций [11].

И.Ю. Карандаев под бюджетными средствами понимает денежные средства, зачисляемые в качестве доходов на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и расходуемые в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством РФ, для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [12].

Изложенные точки зрения, свидетельствуют об отсутствии единого подхода к содержательному толкованию термина «бюджетные средства», однако никто не ставит под сомнение тот факт, что в указанное понятие входят средства бюджетов разных уровней.

В соответствии со статьями 1, 5, 71, 73 и 132 Конституции РФ, а также статьей 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

— федеральный уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

— региональный уровень — бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

— местный уровень — бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

В Большом Экономическом словаре уточняются понятия «средства федерального бюджета», «средства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов». Под «средствами федерального бюджета» понимаются счета бухгалтерского учета бюджетного учреждения, на котором учреждения учитывают объемы финансирования расходов федерального бюджета, выделяемые им главными распорядителями или распорядителями и доведенные Минфином РФ через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Под «средствами бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов» понимаются — счет бухгалтерского учета бюджетного учреждения, на котором учитываются средства, направляемые учреждениями на текущие и капитальные расходы по смете доходов и расходов из бюджетов субъектов РФ местных бюджетов.

Вывод: проведенное исследование показало, что законодатель, несмотря на использование понятия «бюджетные средства» не сформулировал его дефиницию. Имеющиеся доктринальные предложения по дефинированию данного понятия не отличаются един-

ством, а в ряде случаев противоречат друг другу. Учитывая вышеизложенное, автор предлагает сформулировать понятие «бюджетные средства». Бюджетные средства — финансовые ресурсы государства, субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, выраженные в установленной законом форме их предоставления (бюджетные ассигнования, бюджетный кредит, бюджетное инвестирование, субсидии и т.д.), направляемые на обеспечение выполнения политических, экономических и социальных гарантий, установленных Конституцией РФ.

Список литературы:

1. Петров С.В. Коррупционные отношения как признак организованной преступности // Юридическая наука и практика: вестник Нижегородской академии МВД России. №23- Н.Новгород: НА МВД России, 2013. С. 99-101.

2. Вступительное слово Президента Российской Федерации Д.Медведева на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.02.2009 г. Стенограмма, с. 5.

3. Петров С.В. Качество технико-юридического конструирования норм уголовного закона как условие эффективной борьбы с организованными формами преступной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. №22- Н.Новгород: НА МВД России, 2013. С. 250-251.

4. Кузнецов А.П. Нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: вопросы квалификации/ Научные труды Нижегородского филиала института бизнеса и политики. Вып.3: право, психология, педагогика, экономика, менеджмент/ Ни-жегор.фил. Ин-та бизнеса и политики: отв.в ред. Е.Г. Виноградова.-Н.Новгород: Нижегор. Фил.ИБП, 2012.-с.50-59.

5. Кузнецов А.П. Экспертное доктринальное заключение по вопросу обоснования необходимости внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации о введении уголовной ответственности за неэффективное использование средств бюджетов и внебюджетных фондов при заключении государственных контрактов на поставку товаров, работ, оказание услуг // Юридическая наука и практика: вестник Нижегородской академии МВД России. №31- Н.Новгород: НА МВД России, 2015. С. 249-252.

6. Бойков Д.А. Нецелевое расходование бюджетных средств: криминологический и уголовно-правовой аспекты: автореф. дис. … канд.юр. наук М., 2005.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ //СЗ РФ. 1998. №31 Ст. 38.

8.Кузнецов А.П. Коллизии в уголовном законодательстве: понятие, виды, пути разрешения// Актуальные проблемы уголовного права: монография/ А. П. Кузнецов, М.П. Пронина, В.Н. Сизова, М.В. Степанов.- Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России,2014.-С.137.

9. Волженкин Б.В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики. СПб., 2005.

10. Деменкова Н.Г. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств: дис. . канд.юрид.наук. Благовещенск,2007. С.20-21.

11. Фазылов Р.Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств государственных внебюджетных фондов: автореф. дис. …канд.юрид.наук.Самара,2005.

12. Карандаев И.Ю. Понятие «бюджетные средства» в контексте финансирования деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации // Актуальные проблемы рос. Права. 2014. №5.

Рецензия

На статью Киршиной Елены Анатольевны на тему «Бюджетные средства как предмет преступного посягательства»

Уголовно-правовое противодействие преступлениям, совершаемым в бюджетной сфере, обусловливается их достаточно широкой распространенностью, сложностью квалификации, а также проблемами, связанными с их отграничениями от смежных деяний. Особую значимость и актуальность проблемы преступности данного вида приобрели в настоящее время в связи с существенными изменениями, произошедшими в регламентации организационно-правовых основ бюджетной сферы. Следует также отметить, что преступления в бюджетной сфере совершаются, как правило, в результате незаконных действий сотрудниками государственного аппарата, то есть должностными лицами. Последние не редко прибегают к незаконным способам решения вопросов при использовании бюджетных средств, что подрывает основы социально-экономического развития, препятствует осуществлению рыночных реформ. Противодействие коррупционным проявлениям в этой связи становится одной из приоритетных задач не только правоохранительных органов, но и всего гражданского общества. Следует согласиться с автором, считающей, что происходящие в настоящее время процессы приводят к снижению экономических показателей, усугубляют социальные проблемы.

Актуальность представленной статьи не вызывает сомнения, так как в ней автор рассматривает проблемы, возникающие в сфере противодействия коррупционным преступлениям, в частности исследует уголовно-правовую норму об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 2851 УК). В это связи автор высказывает ряд интересных суждений о предмете криминальных посягательств на общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования, распределения и освоения государственных финансов, намечает пути дальнейшего совершенствования технико-юридической конструкции соответствующих положений нормативного инструментария, решает ряд других вопросов, значимых как для нормотворчества, так и для правоприменения.

Следует признать оправданным подход автора к исследованию уголовно-правовых проблем путем обращения к позитивному законодательству, в частности, к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Комплексное рассмотрение позволило выявить многочисленные юридико-технические ошибки, в формулировке терминов, используемых в бюджетном законодательстве, их противоречивости.

Сравнительное проведение доктринальных источников показало, что и ученые высказывают различные суждения в использовании терминологического инструментария, что свидетельствует о том, что данная проблема не решена законодателем в полном объеме. В целях устранения выявленных правотворческих недостатков ими предлагаются научные решения, направленные на повышение эффективности бюджетного и уголовного законодательства.

В целом статья Киршиной Елены Анатольевна соответствует предъявляемым требованиям и может быть рекомендована к публикации, в т.ч. в издании, включенном в Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, рекомендованных ВАК.

Доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ А.П. Кузнецов

Проблемы определения бюджетных средств — Сейчас.ру

Д.Л. КОМЯГИН
Комягин Дмитрий Львович
Заместитель начальника отдела развития федерального казначейства Минфина России. Специалист в области финансового права.
Родился 30 марта 1969 г. в Москве. Окончил Московскую государственную юридическую академию (МГЮА).
В настоящее время подавляющее большинство санкций, взыскиваемых органами государственного финансового контроля, налагается за «нецелевое использование бюджетных средств». Это понятие введено Бюджетным кодексом Российской Федерации и означает направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Данные условия определяются утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием. Нецелевое использование бюджетных средств может повлечь за собой не только наложение на организацию соответствующих штрафных санкций, но и административную или уголовную ответственность виновных должностных лиц.
Хотя определение того, что подразумевается под «бюджетными средствами», в действующем законодательстве отсутствует, четкая, установленная законом дефиниция данного термина была бы весьма полезна для разрешения значительного количества споров, возникающих при осуществлении государственными органами своих контрольных функций. В частности, вот уже несколько лет непрерывные разногласия вызывает вопрос о том, когда эти функции начинаются и в какой момент заканчиваются. Ответить на него однозначно реалии действующей финансово — экономической системы не позволяют. Непонятно, когда, например, средства бюджетной ссуды перестают быть «бюджетными» — на стадии выделения их Минфином России получателю бюджетной ссуды либо уже на стадии осуществления получателем своих обязательств посредством передачи части средств бюджетной ссуды контрагентам по договорам. При выполнении закупок для государственных нужд процедура осуществления поставок также может быть многостадийной, включая каскад договоров, заключаемых со ссылкой на государственный контракт.
Точно так же неоднозначен ответ на вопрос о том, когда возникают «бюджетные средства»: с момента зачисления их на счет по учету доходов федерального бюджета либо еще на стадии выполнения своей обязанности плательщиком налога или сбора. А если речь идет о неналоговых доходах, то, может быть, с момента платы за аренду имущества, находящегося в государственной собственности, либо платы за выдаваемые паспорта или с момента зачисления уплаченных средств в доход федерального бюджета?
Прежде всего, бюджетные средства — это денежные средства, находящиеся в собственности федерального бюджета, т. е. средства, размещенные на счетах соответствующего бюджета.
С гражданско — правовой точки зрения право собственности на безналичные (находящиеся на банковских счетах) денежные средства трактуется юристами по-разному. Некоторые утверждают, что в период «нахождения» денег на счете объект права собственности владельца счета (до внесения вклада — наличные деньги) трансформируется в объект имущественного права. Это право основано на обязательстве по договору банковского счета. Владелец счета при этом является не собственником денег, а обладателем имущественного права и соответственно может требовать от банка выдать денежную сумму или совершить расчетную операцию. Есть и иное, более распространенное мнение, согласно которому владелец счета сохраняет право собственности на деньги, помещенные в банк. В период «нахождения» денег на счете их юридическая природа не меняется, деньги существуют временно в безналичной форме.
В ситуации, когда на счете по учету расходов бюджета находятся средства, «зарезервированные» за получателями средств федерального бюджета на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год, а в роли банка выступает федеральное казначейство, гражданско — правовые нормы действовать не могут, так как правоотношения по доведению бюджетных ассигнований по своей сути являются публичными отношениями власти и подчинения и регулируются нормами соответствующего законодательства. Системообразующим нормативно — правовым актом бюджетного законодательства в настоящее время является Бюджетный кодекс РФ, в ст. 1 которого установлено, что к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно Бюджетному кодексу пока денежные средства существуют в системе счетов федерального казначейства, они безусловно являются бюджетными средствами и регулирование их использования осуществляется в соответствии с нормами бюджетного законодательства.
Обычное бюджетное финансирование (речь идет о таких формах расходов бюджетов, как, например, ассигнования на содержание бюджетных учреждений, трансферты населению) представляет собой движение средств по системе лицевых счетов в органах федерального казначейства, открытых на счете по учету средств федерального бюджета в учреждении Банка России, и в силу вышесказанного является полностью подконтрольным уполномоченным государственным органам. Все участники данного процесса имеют дело несомненно с бюджетными средствами вплоть до конечной стадии — оплаты платежных документов, представленных бюджетным учреждением в территориальный орган федерального казначейства.
Помимо планового финансирования существуют такие формы осуществления государственных расходов, как субсидии, субвенции и дотации. Их определения даны в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ:
— дотации — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
— субвенции — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
— субсидии — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Дотации могут существовать только в доходах либо расходах бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, т.е. всегда являются бюджетными средствами. При этом необходимости сквозного контроля за их использованием не возникает, поскольку не определяется целевой характер предоставления данных средств. Дотация, будучи переданной, например, из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, учитывается как его собственный бюджетный доход и далее используется в соответствии с целевым назначением, установленным нормативным актом о бюджете данного субъекта РФ.
Субвенции и субсидии, во-первых, имеют целевой характер и, во-вторых, могут быть переданы физическому или юридическому лицу.
В силу прямого указания закона средства субвенций и субсидий, уже перечисленные на счет таких лиц, все-таки остаются бюджетными.
Это подтверждается как приведенной выше нормой Бюджетного кодекса РФ, так и целевым характером данных средств. Они не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные при их выделении. С точки зрения контроля основное отличие субвенций и субсидий от планового финансирования по смете бюджетного учреждения заключается в порядке использования бюджетных средств. В связи с этим необходимо пояснить, что использование бюджетных средств по смете бюджетного учреждения контролируется не только в целевом аспекте (на цели, предусмотренные бюджетной росписью и по соответствующему коду экономической классификации бюджетов Российской Федерации), но и в аспекте процедурном (в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, при соблюдении условия предварительного учета бюджетных обязательств и т.п.).
Наиболее четко это изложено в письме Минфина России от 16 апреля 1996 г. N 3-А2-02 «О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета», в соответствии с которым под нецелевым использованием указанных средств следует понимать такое их использование, которое не приводит к результатам, предусмотренным при их предоставлении, или приводит к этим результатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями, неправомерность которых закрепляется в правовых актах, в заключаемых договорах или в решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из федерального бюджета средств.
При предоставлении субвенций и субсидий контролируют в основном их целевое использование. В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам — предпринимателям допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования и неиспользования в установленные сроки подлежат возврату в бюджет.
Сама процедура реализации целей, для которых предоставляются субсидии и субвенции, бюджетным законодательством не регламентирована, т.е. данные средства, оставаясь бюджетными, допускают достаточно большую степень свободы при обращении с ними. Тем не менее, как сказано выше, средства субвенций и субсидий являются бюджетными и их получатель несет ответственность за целевое использование и возврат данных средств по нормам бюджетного законодательства.
Сложнее обстоит дело с такими формами выполнения государственных расходов, как бюджетный кредит. В ст. 76 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Кодекса и иных нормативных актов. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является обеспечение заемщиком исполнения своего обязательства по возврату.
Итак, закон прямо указывает, что предоставление бюджетного кредита регулируется нормами гражданского законодательства. Средства в данном случае опять перечисляются на счет юридического или физического лица, а характер их использования определяется в договорном порядке.
Таким образом, при предоставлении бюджетного кредита после списания его со счета по учету средств бюджета и зачисления на счет получателя денежные средства перестают быть бюджетными и ответственность получателя определяется договором и гражданским законодательством.
Это подтверждается также и тем, что в этом случае закон требует обязательного обеспечения кредита, так как у государства нет иной возможности гарантировать возврат кредитных средств. Необходимо заметить, что контроль за целевым использованием кредита со стороны государственных органов и соответствующие штрафные санкции могут быть предусмотрены договором, но механизм их реализации является гражданско — правовым.
В то же время ответ на вопрос о природе средств бюджетного кредита исходя из действующей практики неоднозначен. Например, позиция Минфина России состоит в том, что бюджетные средства остаются таковыми и при оформлении бюджетного кредита, так как речь идет всего лишь о передаче данных средств в управление. Подход достаточно логичный, но в данном случае из закона вытекает иное. Отношения по предоставлению кредита регулируются нормами гл. 42 «Заем и кредит» ГК РФ. В силу указания ст. 819 о применении к отношениям по кредитному договору правил договора займа рассмотрим ст. 807 ГК РФ. Здесь установлено, что по договору займа одна сторона передает в собственность другой стороне деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а последняя обязуется возвратить такую же сумму денег или равное количество других полученных ею вещей того же рода и качества. Иными словами, происходит переход собственности и, следовательно, денежные средства в случае бюджетного кредита из собственности казны Российской Федерации переходят в собственность заемщика.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)»
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
«БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 17.07.1998)
ПИСЬМО Минфина РФ от 16.04.1996 N 3-А2-02
«О НЕЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА»
Право и экономика, N 7, 2000

Налогооблагаемая прибыль иностранных юридических лиц  »
Комментарии к законам »

Информация МКУ «Комитет по делам культуры» о проверке целевого использования бюджетных средств в МБУ «Центр культуры»

Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр» (далее – МБУ «МЦ») проведена плановая выездная проверка предоставления и использования иных субсидий, предоставленных за счет средств местного бюджета МБУ «МЦ» в 2019 году, и их отражение в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности.’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казенного учреждения «Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее — МКУ «Служба ГО и ЧС») проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа» (далее – МБУ ДО ДХШ) проведено плановое выездное контрольное мероприятие соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 05. 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – законодательство о контрактной системе в сфере закупок).’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее – Отдел городского хозяйства) проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка использования средств субсидии, выделенной в 2019 году в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по содержанию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в рамках подпрограммы «Жилищно-коммунальное хозяйство и повышение энергетической эффективности в городе Зеленогорске» муниципальной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в городе Зеленогорске».’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведено плановое выездное контрольное мероприятие соблюдение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 32 «Страна чудес» требований законодательства о контрактной системе сфере закупок. ‘; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведено плановое выездное контрольное мероприятие соблюдение Муниципальным бюджетным учреждением «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» (далее – МБУ СШОР «Старт») законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс» проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка использования средств, выделенных в 2018-2019 году на текущий ремонт зданий (сооружений) МБУ «Спортивный комплекс» в рамках подпрограммы «Развитие массовой физической культуры и спорта» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Зеленогорске»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее – Отдел городского хозяйства) проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка использования средств субсидии, выделенной в 2018 году в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием бытовых услуг общих отделений бань в рамках подпрограммы «Жилищно — коммунальное хозяйство и повышение энергетической эффективности в городе Зеленогорске»’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в сентябре 2019 проведено 38 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в августе 2019 проведено 6 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в июле 2019 проведено 7 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведено плановое выездное контрольное мероприятие соблюдения Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия» (далее – МКУ «ЦБ») законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в июне 2019 проведено 6 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена плановая проверка соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 6 «Страна детства» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. ‘; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в мае 2019 проведено 3 проверки использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального казенного учреждения «Комитет по делам культуры и молодежной политики города Зеленогорска» проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка субсидий, выделенных в 2018 году на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социальных проектов в рамках подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Зеленогорска» муниципальной программы «Гражданское общество — закрытое административно-территориальное образование Зеленогорск»’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в апреле 2019 проведено 4 проверки использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в марте 2019 проведено 22 проверки использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр учета городских земель» проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения».’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в январе, феврале 2019 проведено 7 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества.’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведено плановое выездное контрольное мероприятие соблюдение Муниципальным казенным учреждением «Центр хозяйственно-эксплуатационного обеспечения» (далее – МКУ «ЦХЭО») законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 05. 04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена плановая проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей № 174» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в декабре 2018 проведено 12 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального казенного учреждения «Комитет по делам культуры и молодежной политики города Зеленогорска» (далее – МКУ «Комитет по делам культуры») проведено внеплановое выездное контрольное мероприятие «Проверка порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений»’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в ноябре 2018 проведено 10 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в октябре 2018 проведено 17 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Зеленогорский городской дворец культуры» проведено плановое выездное контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных ассигнований, выделенных на выполнение муниципального задания, достоверности отчётности об исполнении муниципального задания».’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в июле, августе 2018 проведено 9 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена плановая проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 «Мечта»’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в июне 2018 проведено 14 проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена плановая проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 «Колокольчик»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Юность» проведено плановое контрольное мероприятие проверка исполнения муниципального задания.’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в мае 2018 проведена 21 проверка использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 161» проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка исполнения муниципального задания»’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в апреле 2018 проведена 21 проверка использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив г. Зеленогорска» (далее – МКУ «Архив») проведено плановое контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения».’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в марте 2018 проведено 24 проверки использования по назначению и сохранности муниципального имущества’; Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в январе, феврале 2018 проведено 50 проверок использования по назначению и сохранностью муниципального имущества.’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок, поддержки предпринимательства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Зеленогорска».’; Управлением Россреестра по Красноярскому краю с 07.11.2017 по 29.11.2017 проведена выездная плановая проверка соблюдения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска требований земельного законодательства Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации при предоставлении земельных участков’; Государственной инспекцией труда в Красноярском крае с 13.11.2017 по 08.12.2017 проведена плановая, выездная проверка соблюдения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска законодательства Российской Федерации о труде и охране труда.’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при обосновании начальной (максимальной) цены контракта для проведения открытого конкурса «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Гидротехническое сооружение)» (извещение № 0819300038017000242)’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика-застройщика» проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при исполнении муниципального контракта № 0819300038016000156-0153203-02 от 19.09.2016, в части достоверности информации, размещённой в единой информационной системе в сфере закупок, а также в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казённого учреждения «Служба единого заказчика-застройщика» проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при исполнении муниципального контракта № 0819300038017000045-0153203-03 от 07. 06.2017.’; Информация о проведенных в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проверках’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 167» (далее – МБОУ «СОШ № 167») проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр образования «Перспектива» проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казённого учреждения «Комитет по охране окружающей среды» (далее – МКУ «КООС») проведено плановое контрольное мероприятие «Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 175» проведена проверка «Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Администрации закрытого административно — территориального образования города Зеленогорска (далее – Администрация ЗАТО г. Зеленогорска) проведена внеплановая проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Зеленогорске на 2014-2017 годы»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр экологии, краеведения и туризма» (далее – МБУ ДО «ЦЭКиТ») проведено плановое контрольное мероприятие «Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ д/с № 29 проведено плановое контрольное мероприятие «Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» проведено плановое контрольное мероприятие’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска в отношении Муниципального казённого учреждения «Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» проведено плановое контрольное мероприятие «Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг’; Федеральным Медико-Биологическим Агентством Межрегионального управления № 42 ФМБА России на основании Распоряжения от 21. 03.2016г. № 9пв «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Зеленогорска» в части соблюдения обязательных требований санитарного законодательства’; Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отделом ФГПН ФГКУ «Специальным управлением ФПС № 19 МЧС России» на основании Распоряжения от 29.03.2016г. № 40 «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Зеленогорска» в части соблюдения требований пожарной безопасности’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена в отношении Отдела городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска плановая проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных в 2015 году на содержание автомобильных дорог общего пользования’; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена плановая проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 172» требований законодательства Российской Федерации’; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 169» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена в отношении Администрации закрытого административно — территориального образования города Зеленогорска плановая проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Зеленогорске на 2014-2017 годы»’; Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена в отношении Администрации закрытого административно — территориального образования города Зеленогорска плановая проверка целевого использования средств местного бюджета, выделенных в 2014-2015 годах на предоставление субсидии в целях возмещения затрат, связанных с производством (реализацией) продукции средств массовой информации, публикующих официальную информацию о деятельности органов местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорска’; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена внеплановая проверка МБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей №19 «Светлячок»’; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена внеплановая проверка соблюдения Муниципальным казённым учреждением «Служба единого заказчика-застройщика»’; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска проведена внеплановая проверка соблюдения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении договора подряда от 24. 09.2015 № 43/09′; Инспекцией Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска проведена плановая проверка соблюдения Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Центр культуры» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки МКУ «Природный зоологический парк»’; Информация о результатах проверки, проведенной Счетной палатой ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в отношении МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах плановой проверки МКУ «Комитет по делам физической культуры и здравоохранения города Зеленогорска»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах плановой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №163»’; Информация о результатах проверки бюджетной отчетности за 2014 год, проведенной Счетной палатой ЗАТО г. Зеленогорска в марте 2015 г. в отношении Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах плановой проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №161»’; Информация о результатах проверки, проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в части соблюдения требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки в Отделе городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений»‘; Информация о результатах проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Красноярскому краю в отношении Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска’; Информация о внеплановой проверке соблюдения законодательства УСЗН Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о контрактной системе в сфере закупок’; Информация о результатах проверки, проведенной ОГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» в отношении Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска»‘; Информация МКУ «Комитет по делам культуры и молодежной политики г.Зеленогорска» о проведенной проверке целевого использования бюджетных средств, выделенных МБУК «Дом культуры «Искра»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о плановой проверке МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва «Олимп»‘; Информация о результатах проверки УСЗН Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансового-бюджетного надзора в Красноярском крае’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о плановой проверке МБУ «Спортивный комплекс»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о плановой проверке МБОУ » Средняя общеобразовательная школа № 170″‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о проверке целевого использования иных субсидий, выделенных Управлению образования в 2013 году’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки целевого использования иных субсидий, выделенных в 2013 году Управлению образования’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о внеплановой проверке целевого использования иных субсидий, выделенных в 2013 году МБОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Перспектива»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных МКУ «Городской методический центр»‘; Информация о результатах проверки, проведенной Министерством здравоохранения Красноярского края в части соблюдения МБУ «Центр соцобслуживания» требований законодательства в сфере лицензирования’; Информация о результатах проверки МБУ «Центр соцобслуживания», проведенной службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о плановой проверке использования бюджетных средств в МКУ «Муниципальный архив города Зеленогорска»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о проверке использования бюджетных средств в Управлении образования’; Информация МКУ «Комитет по делам культуры» о проверке целевого использования бюджетных средств в МБУ «Зеленогорский музейно-выставочный центр»‘; Информация МКУ «Комитет по делам культуры» о проверке целевого использования бюджетных средств в МБУ «Центр культуры»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах плановой проверки соблюдения МБОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Перспектива» требований законодательства РФ о размещении заказов’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г.Зеленогорска о результатах проверки МБОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей «Витязь»‘; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах плановой проверки использования бюджетных средств в МКУ «Комитет по охране окружающей среды»‘; Информация о результатах проверки,проведенной Енисейским управлением Роскомнадзора в отношении Администрации ЗАТО г.Зеленогорска по соблюдению законодательства в отношении персональных данных.’; Информация о результатах проверки, проведенной Региональным управлением № 42 ФМБА России, в отношении МБУ «Центр соцобслуживания»‘; Информация о результатах проверки, проведенной Енисейским управлением Роскомнадзора в отношении Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска’; Информация о результатах антикоррупционного мониторинга в органах местного самоуправления г. Зеленогорска’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки МКУ «Служба ГО и ЧС»‘; Информация о результатах проверки УСЗН, проведенной Региональным управлением № 42 ФМБА России’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах внеплановой проверки использования бюджетных средств в МБУ «Молодёжный центр»’; Информация Финансового управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о результатах проверки МБОУ «СОШ № 163»’;

Использование выделенных бюджетных средств | Правительство Калужской области

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл. » / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + «+» (увеличить), Ctrl + «-» (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + «+» (увеличить), Cmd + «-» (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

 

Бюджетные средства и регистрация НДСником. Когда нет права на НК. Налоги & бухучет, № 65, Август, 2019

Сразу скажем, что вы не имеете права на НК по материалам, закупленным до даты получения вами статуса плательщика НДС. Этот вывод справедлив независимо от факта использования таких материалов в работах, выполняемых для бюджетной организации. Поясним свой ответ.

На самом деле НКУ предусматривает кассовый метод налогового учета НДС (п.п. 14.1.266 НКУ). Суть его заключается в том, что возникновение НО определяется по дате зачисления (получения) средств на банковский счет (в кассу) налогоплательщика (или по дате получения других видов компенсаций). Дата возникновения права на НК определяется по дате списания средств с банковского счета (выдачи из кассы) налогоплательщика (или по дате предоставления других видов компенсаций).

Однако этот метод в чистом виде могут/должны применять только лица, определенные пп. 187.1, 187.10 НКУ и п. 44 подразд. 2 разд. XX НКУ.

В случае же поставки товаров/услуг за счет бюджетных средств п. 187.7 НКУ всего лишь прописывает особый порядок начисления НО. А именно: датой их возникновения считается дата зачисления бюджетных средств на счет поставщика — плательщика налога. Причем такой особый порядок начисления НО ничего общего с кассовым методом налогового учета не имеет (101.13 БЗ). То есть, по общему правилу,

при поставках с оплатой за счет бюджетных средств НО начисляют по оплате (поступлению плательщику денежных средств), в то время как НК определяют по правилу «первого события»

Кстати, как отмечают налоговики (см. 101.23 БЗ), поскольку поставка за счет бюджетных средств к кассовому методу не относится, то в декларации по НДС не нужно и ставить отметку в поле «Відмітка про застосування касового методу податкового обліку». Это поле заполняют, только когда НО и НК возникают по деньгам для операций, оговоренных в пп. 187.10 и 187.1 и в п. 44 подразд. 2 разд. XX НКУ.

Таким образом, при поставке с оплатой за счет бюджетных средств дата возникновения НО приходится на дату получения денежных средств, т. е. на сентябрь 2019 года. В то же время дата возникновения права на НК по материалам, закупленным для осуществления таких работ, определяется в общем порядке по правилу «первого события» (п. 198.2 НКУ). Ну а поскольку в периоде, на который приходится дата первого события — получения материалов, ваше предприятие не являлось плательщиком НДС, соответственно права на НК по таким приобретениям у вас нет.

Использование бюджетных средств | Официальный сайт муниципального образования Тельмановское сельское поселение

Окт 15, 2020 | Использование бюджетных средств

информация за 3 кв. 2020 г.прил.4 информация за 2 кв. 2020 г.прил.4 информация за 1 кв. 2020 г.прил.4 информация за 2019 г.прил.4 информация за 3 кв. 2019 г.прил.4 информация за 2 кв. 2019 г.прил.4 информация за 1 кв. 2019 г. informaciya-za-2018 informaciya-za-2018-3…

Авг 5, 2020 | Использование бюджетных средств

1 мая 2020 года 1 июня 2020 года 1 июля 2020 года 1 августа 2020 года 1 февраля 2020 года 1 марта 2020 года 1 апреля 2020…

Июл 22, 2020 | Использование бюджетных средств

отчет по дорожному фонду 1 кв. 2020 отчет по дорожному фонду 2 кв. 2020 положение о муниципальном дорожном фонде отчет по дорожному фонду 4 кв. отчет по дорожному фонду 3 кв. отчет по дорожному фонду 2 кв. 2019 отчет по дорожному фонду 1 кв….

Май 19, 2020 | Использование бюджетных средств, Реестр постановлений Главы муниципального образования

Постановление о публичных слушаниях отчет исп бюджет 2019…

Дек 30, 2019 | Использование бюджетных средств

01 декабря 2019 1 ноября 2019 01 января 2020 года Постановление 117 от 29. 04.2019 приложение к пост. 117 от 29.04.2019 Постановление 155 от 15.07.2019 приложение к пост.155 от 15.07.19 Постановление 214 от 22.10.2019 приложение к пост. 214 от 21.10.2019 01 октября…

Июл 22, 2019 | Использование бюджетных средств

otchet invest 1 кв 2020 otchet invest 2 кв 2020 otchet invest 3 кв 2019 otchet invest 2 кв 2019 otchet invest 1 кв…

Июл 22, 2019 | Использование бюджетных средств

постановление 227 от 11.10.2013 г. резервный фонд Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда за 1 кв. 2020 год Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда за 2 кв. 2020 год Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного…

Мар 15, 2019 | Использование бюджетных средств

отчет по дорожному фонду…

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
    • Симулятор

      • Завести аккаунт
      • Присоединиться к игре
    • Мой симулятор

      • Моя игра
      • Создать игру
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление капиталом
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление капиталом

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.

Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска. дома
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Связаться с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L
  • N
  • О
  • п
  • Q
  • р
  • S
  • Т
  • U
  • V
  • W
  • Икс
  • Y
  • Z
Investopedia является частью издательской семьи Dotdash.

Страница не найдена

  • Образование
    • Общий

      • Словарь
      • Экономика
      • Корпоративные финансы
      • Рот ИРА
      • Акции
      • Паевые инвестиционные фонды
      • ETFs
      • 401 (к)
    • Инвестирование / Торговля

      • Основы инвестирования
      • Фундаментальный анализ
      • Управление портфелем
      • Основы трейдинга
      • Технический анализ
      • Управление рисками
  • Рынки
    • Новости

      • Новости компании
      • Новости рынков
      • Торговые новости
      • Политические новости
      • Тенденции
    • Популярные акции

      • Яблоко (AAPL)
      • Тесла (TSLA)
      • Amazon (AMZN)
      • AMD (AMD)
      • Facebook (FB)
      • Netflix (NFLX)
  • Симулятор
    • Симулятор

      • Завести аккаунт
      • Присоединиться к игре
    • Мой симулятор

      • Моя игра
      • Создать игру
  • Твои деньги
    • Личные финансы

      • Управление капиталом
      • Бюджетирование / экономия
      • Банковское дело
      • Кредитные карты
      • Домовладение
      • Пенсионное планирование
      • Налоги
      • Страхование
    • Обзоры и рейтинги

      • Лучшие онлайн-брокеры
      • Лучшие сберегательные счета
      • Лучшие домашние гарантии
      • Лучшие кредитные карты
      • Лучшие личные займы
      • Лучшие студенческие ссуды
      • Лучшее страхование жизни
      • Лучшее автострахование
  • Советники
    • Ваша практика

      • Управление практикой
      • Продолжая образование
      • Карьера финансового консультанта
      • Инвестопедия 100
    • Управление капиталом

      • Портфолио Строительство
      • Финансовое планирование
  • Академия
    • Популярные курсы

      • Инвестирование для начинающих
      • Станьте дневным трейдером
      • Торговля для начинающих
      • Технический анализ
    • Курсы по темам

      • Все курсы
      • Торговые курсы
      • Курсы инвестирования
      • Финансовые профессиональные курсы

Представлять на рассмотрение

Извините, страница, которую вы ищете, недоступна.

Вы можете найти то, что ищете, используя наше меню или параметры поиска. дома
  • О нас
  • Условия эксплуатации
  • Словарь
  • Редакционная политика
  • Рекламировать
  • Новости
  • Политика конфиденциальности
  • Связаться с нами
  • Карьера
  • Уведомление о конфиденциальности Калифорнии
  • #
  • А
  • B
  • C
  • D
  • E
  • F
  • грамм
  • ЧАС
  • я
  • J
  • K
  • L
  • N
  • О
  • п
  • Q
  • р
  • S
  • Т
  • U
  • V
  • W
  • Икс
  • Y
  • Z
Investopedia является частью издательской семьи Dotdash.

% PDF-1.4 % 11178 0 объект > endobj xref 11178 365 0000000016 00000 н. 0000007660 00000 н. 0000007941 00000 п. 0000008001 00000 н. 0000008036 00000 н. 0000008097 00000 н. 0000008253 00000 н. 0000010339 00000 п. 0000015658 00000 п. 0000016141 00000 п. 0000016232 00000 п. 0000016401 00000 п. 0000016524 00000 п. 0000016710 00000 п. 0000016858 00000 п. 0000016961 00000 п. 0000017118 00000 п. 0000017286 00000 п. 0000017444 00000 п. 0000017626 00000 п. 0000017806 00000 п. 0000018041 00000 п. 0000018235 00000 п. 0000018427 00000 п. 0000018547 00000 п. 0000018721 00000 п. 0000018882 00000 п. 0000019056 00000 п. 0000019256 00000 п. 0000019501 00000 п. 0000019696 00000 п. 0000019887 00000 п. 0000020079 00000 п. 0000020272 00000 н. 0000020405 00000 п. 0000020535 00000 п. 0000020664 00000 п. 0000020806 00000 п. 0000020950 00000 п. 0000021186 00000 п. 0000021330 00000 н. 0000021453 00000 п. 0000021575 00000 п. 0000021714 00000 п. 0000021853 00000 п. 0000022002 00000 п. 0000022148 00000 п. 0000022303 00000 п. 0000022443 00000 п. 0000022626 00000 п. 0000022777 00000 п. 0000022905 00000 п. 0000023029 00000 п. 0000023175 00000 п. 0000023309 00000 п. 0000023467 00000 п. 0000023662 00000 п. 0000023819 00000 п. 0000023945 00000 п. 0000024068 00000 п. 0000024228 00000 п. 0000024370 00000 п. 0000024514 00000 п. 0000024656 00000 п. 0000024823 00000 п. 0000024965 00000 п. 0000025109 00000 п. 0000025280 00000 п. 0000025420 00000 п. 0000025557 00000 п. 0000025698 00000 п. 0000025848 00000 п. 0000025992 00000 н. 0000026137 00000 п. 0000026277 00000 п. 0000026422 00000 п. 0000026552 00000 п. 0000026693 00000 п. 0000026847 00000 п. 0000027050 00000 п. 0000027210 00000 п. 0000027330 00000 н. 0000027451 00000 п. 0000027587 00000 п. 0000027720 00000 н. 0000027858 00000 п. 0000028083 00000 п. 0000028220 00000 п. 0000028351 00000 п. 0000028485 00000 п. 0000028626 00000 п. 0000028774 00000 п. 0000028911 00000 п. 0000029056 00000 п. 0000029208 00000 п. 0000029347 00000 п. 0000029491 00000 п. 0000029623 00000 п. 0000029806 00000 п. 0000030012 00000 п. 0000030135 00000 п. 0000030273 00000 п. 0000030419 00000 п. 0000030535 00000 п. 0000030664 00000 п. 0000030808 00000 п. 0000030970 00000 п. 0000031119 00000 п. 0000031304 00000 п. 0000031494 00000 п. 0000031633 00000 п. 0000031763 00000 п. 0000031891 00000 п. 0000032039 00000 п. 0000032225 00000 п. 0000032391 00000 п. 0000032525 00000 п. 0000032666 00000 п. 0000032815 00000 п. 0000032969 00000 п. 0000033103 00000 п. 0000033295 00000 п. 0000033436 00000 п. 0000033557 00000 п. 0000033683 00000 п. 0000033838 00000 п. 0000033995 00000 п. 0000034134 00000 п. 0000034307 00000 п. 0000034479 00000 п. 0000034622 00000 п. 0000034778 00000 п. 0000034925 00000 п. 0000035068 00000 п. 0000035213 00000 п. 0000035360 00000 п. 0000035474 00000 п. 0000035640 00000 п. 0000035830 00000 п. 0000035943 00000 п. 0000036102 00000 п. 0000036208 00000 п. 0000036353 00000 п. 0000036541 00000 п. 0000036687 00000 п. 0000036858 00000 п. 0000037040 00000 п. 0000037213 00000 п. 0000037413 00000 п. 0000037608 00000 п. 0000037715 00000 п. 0000037820 00000 н. 0000037923 00000 п. 0000038027 00000 п. 0000038129 00000 п. 0000038232 00000 п. 0000038335 00000 п. 0000038438 00000 п. 0000038541 00000 п. 0000038644 00000 п. 0000038747 00000 п. 0000038850 00000 п. 0000038953 00000 п. 0000039056 00000 п. 0000039159 00000 п. 0000039262 00000 п. 0000039365 00000 п. 0000039468 00000 п. 0000039572 00000 п. 0000039675 00000 п. 0000039778 00000 п. 0000039881 00000 п. 0000039984 00000 н. 0000040088 00000 п. 0000040191 00000 п. 0000040294 00000 п. 0000040397 00000 п. 0000040500 00000 н. 0000040603 00000 п. 0000040707 00000 п. 0000040810 00000 п. 0000040913 00000 п. 0000041016 00000 п. 0000041120 00000 п. 0000041223 00000 п. 0000041326 00000 п. 0000041429 00000 п. 0000041532 00000 п. 0000041635 00000 п. 0000041738 00000 п. 0000041841 00000 п. 0000041944 00000 п. 0000042047 00000 п. 0000042150 00000 п. 0000042253 00000 п. 0000042356 00000 п. 0000042459 00000 п. 0000042562 00000 п. 0000042665 00000 п. 0000042768 00000 н. 0000042871 00000 п. 0000042974 00000 п. 0000043077 00000 п. 0000043180 00000 п. 0000043283 00000 п. 0000043386 00000 п. 0000043489 00000 п. 0000043592 00000 п. 0000043695 00000 п. 0000043798 00000 п. 0000043901 00000 п. 0000044004 00000 п. 0000044108 00000 п. 0000044211 00000 п. 0000044314 00000 п. 0000044417 00000 п. 0000044520 00000 п. 0000044624 00000 п. 0000044727 00000 п. 0000044830 00000 н. 0000044933 00000 п. 0000045036 00000 п. 0000045140 00000 п. 0000045243 00000 п. 0000045346 00000 п. 0000045449 00000 п. 0000045552 00000 п. 0000045655 00000 п. 0000045758 00000 п. 0000045861 00000 п. 0000045964 00000 п. 0000046067 00000 п. 0000046170 00000 п. 0000046273 00000 п. 0000046376 00000 п. 0000046479 00000 п. 0000046582 00000 п. 0000046686 00000 п. 0000046789 00000 п. 0000046892 00000 п. 0000046995 00000 н. 0000047098 00000 п. 0000047201 00000 п. 0000047304 00000 п. 0000047407 00000 п. 0000047510 00000 п. 0000047613 00000 п. 0000047716 00000 п. 0000047819 00000 п. 0000047922 00000 п. 0000048025 00000 п. 0000048128 00000 п. 0000048231 00000 п. 0000048334 00000 п. 0000048437 00000 п. 0000048540 00000 п. 0000048643 00000 п. 0000048746 00000 п. 0000048849 00000 п. 0000048952 00000 п. 0000049055 00000 п. 0000049158 00000 п. 0000049261 00000 п. 0000049364 00000 п. 0000049467 00000 п. 0000049570 00000 п. 0000049673 00000 п. 0000049776 00000 п. 0000049879 00000 п. 0000049982 00000 н. 0000050085 00000 п. 0000050188 00000 п. 0000050291 00000 п. 0000050394 00000 п. 0000050497 00000 п. 0000050600 00000 п. 0000050703 00000 п. 0000050806 00000 п. 0000050909 00000 н. 0000051012 00000 п. 0000051115 00000 п. 0000051218 00000 п. 0000051321 00000 п. 0000051424 00000 п. 0000051527 00000 п. 0000051630 00000 п. 0000051733 00000 п. 0000051836 00000 п. 0000051939 00000 п. 0000052042 00000 п. 0000052145 00000 п. 0000052248 00000 п. 0000052351 00000 п. 0000052454 00000 п. 0000052557 00000 п. 0000052660 00000 п. 0000052763 00000 п. 0000052866 00000 п. 0000052969 00000 п. 0000053072 00000 п. 0000053175 00000 п. 0000053278 00000 п. 0000053381 00000 п. 0000053484 00000 п. 0000053587 00000 п. 0000053690 00000 п. 0000053793 00000 п. 0000053896 00000 п. 0000053999 00000 п. 0000054102 00000 п. 0000054205 00000 п. 0000054308 00000 п. 0000054411 00000 п. 0000054514 00000 п. 0000054617 00000 п. 0000054720 00000 п. 0000054823 00000 п. 0000054926 00000 п. 0000055029 00000 п. 0000055132 00000 п. 0000055235 00000 п. 0000055338 00000 п. 0000055440 00000 п. 0000055542 00000 п. 0000055644 00000 п. 0000055746 00000 п. 0000055848 00000 п. 0000055950 00000 п. 0000056052 00000 п. 0000056154 00000 п. 0000056256 00000 п. 0000056358 00000 п. 0000056460 00000 п. 0000056562 00000 п. 0000056664 00000 п. 0000056766 00000 п. 0000056868 00000 п. 0000056970 00000 п. 0000057073 00000 п. 0000057175 00000 п. 0000057278 00000 п. 0000057380 00000 п. 0000057482 00000 п. 0000057583 00000 п. 0000057686 00000 п. 0000057879 00000 п. 0000057904 00000 п. 0000061597 00000 п. 0000061622 00000 п. 0000065074 00000 п. 0000065099 00000 п. 0000068650 00000 п. 0000068675 00000 п. 0000071981 00000 п. 0000072006 00000 п. 0000075319 00000 п. 0000075344 00000 п. 0000079069 00000 п. 0000079094 00000 н. 0000082769 00000 н. 0000082794 00000 н. 0000086141 00000 п. 0001772123 00000 п. 0000010384 00000 п. 0000015633 00000 п. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 11179 0 объект > / JT 11176 0 R / AcroForm 11183 0 R >> endobj 11180 0 объект > endobj 11181 0 объект [ 11182 0 руб. ] endobj 11182 0 объект > / F 11517 0 R >> endobj 11183 0 объект > / Кодировка> >> / DA (/ Helv 0 Tf 0 г) >> endobj 11184 0 объект > / ClassMap> / K [1409 0 R] >> endobj 11185 0 объект > endobj 11541 0 объект > транслировать HVkTg @ B $ @ EHbYhP F VDD4 & (xJQ \ t! [] C4o {hEųBWk] MI ޙ y 罿

Часто задаваемые вопросы | Бюджетирование всех фондов

Общие

Что означает «Составление бюджета всех фондов»?

Составление бюджета по всем фондам — ​​это комплексная финансовая структура, структурированная для представления бюджета в масштабе предприятия, включающая все операционные фонды в официальный бюджет университета. Модель всех фондов расширяет бюджет от механизма контроля до точки зрения стратегического управления. Благодаря включению всех основных источников доходов расширенное представление бюджета улучшает понимание того, как и выделяются ли финансовые ресурсы для поддержки институциональных целей, интегрируя бюджет со стратегическими планами и планами капиталовложений. Акцент смещается с «бухгалтерской» точки зрения балансировки бюджета на стратегическую перспективу обеспечения наличия средств для достижения стратегических целей университета.Если операционный бюджет является просто инкрементным и в нем не указаны ресурсы, необходимые для стратегических инвестиций, тогда, хотя стратегический план представляет собой существенное изменение, существует стратегический пробел в балансировании бюджета. Щелкните ссылку «О программе» выше, чтобы узнать больше.

Насколько изменится этап I бюджетирования всех фондов?

Темой этой реализации стала: Упростить .

Упрощение этапа I реализации означает, что мы начинаем с умеренных и контролируемых шагов к долгосрочной цели. Мы уточнили существующие методы ведения бизнеса и разработали несколько новых, а также будем работать над некоторыми техническими улучшениями. И, конечно же, рамки нашего бюджетирования выйдут за рамки общего фонда.

После строительного сезона бюджета на 2017 финансовый год Бюджетное управление университета проведет анализ и приступит к расстановке приоритетов и планированию Фазы II. Мы ожидаем, что бюджетирование всех фондов будет полностью выполнено в течение 3-5 лет.

Означает ли планирование всех фондов, что мы будем составлять бюджет всех групп фондов?

Что интересно, нет.Есть некоторые группы фондов, которые не указаны в бухгалтерских книгах университета и поэтому исключены из бюджета. Агентские фонды (AF) и клиринговые и оборотные фонды (CL) являются двумя примерами. Контракт и гранты (CG) будут составлять бюджет только компенсации; Фонды завода (ПФ) будут представлены вне бюджета строительства. Щелкните ссылку «Построение бюджета» выше, чтобы просмотреть полный список включенных фондов и субфондов.

Контракты и гранты

Будет ли влияние на то, как мы составляем бюджет C&G?

Изменений не будет; компенсация будет по-прежнему включаться в бюджет, как и в настоящее время.

Что такое бюджетные ассигнования? | Малый бизнес

Марк Л. Рикман Обновлено 24 апреля 2019 г.

Бюджетные ассигнования являются неотъемлемой частью годового финансового плана или бюджета всех организаций. Они указывают на уровень ресурсов, которые организация выделяет отделу или программе. Без ограничений на распределение расходы могут превышать доходы и привести к финансовому дефициту. Любой, кто работает с бюджетами, должен понимать, как они используются и какие ограничения они накладывают.

Совет

Бюджетное распределение — это сумма денежных средств или бюджета, которую вы выделяете на каждую статью расходов в своем финансовом плане.

Что такое распределение бюджета?

Бюджет — это финансовый план, используемый для оценки доходов и расходов на определенный период времени. Это инструмент управления и планирования, а не просто бухгалтерский документ. Это помогает в распределении ресурсов.

Бюджетные ассигнования — это сумма финансирования, предназначенная для каждой статьи расходов.Он обозначает максимальную сумму финансирования, которую организация готова потратить на данный элемент или программу, и это предел, который не должен превышаться сотрудником, уполномоченным относить расходы на определенную строку бюджета.

Разработка бюджетных ассигнований

Бюджеты обычно разрабатываются на 12-месячный период. При разработке бюджета обычно сначала оцениваются доходы, чтобы определить уровень ресурсов, которые будут доступны в следующем бюджетном году. На основе предполагаемых ресурсов лимиты расходов, также называемые бюджетными ассигнованиями, назначаются каждой бюджетной категории.При разработке бюджетных ассигнований учитываются все потребности организации и принимаются решения, где лучше всего распределить имеющиеся деньги.

Распределение бюджетных категорий

Бюджеты обычно делятся на отделы и программные единицы. Это позволяет упростить идентификацию ресурсов, выделенных конкретным программам и функциям. Каждая категория может состоять из нескольких бюджетных ассигнований, называемых статьями, для конкретных потребностей, необходимых для поддержки программы или работы отдела в целом.

Корректировка бюджетных ассигнований

Бюджетные ассигнования не всегда могут быть достаточно оценены. Это может произойти, когда адекватное финансирование предсказуемых или повторяющихся расходов не включено в бюджет. Это может потребовать изменения бюджета после принятия, чтобы учесть дефицит. Типичные исправления будут включать перевод средств из других категорий распределения или из профицита организации, иногда называемого экономией.

Так же, как оценки бюджетных ассигнований могут быть недостаточными, доходы могут быть недооценены. Это может произойти, если спад в экономике произойдет после принятия бюджета, что нанесет ущерб потокам доходов. Недостаточные доходы могут потребовать сокращения бюджетных ассигнований, чтобы расходы не превышали доходы в конце бюджетного года.

Мониторинг бюджетных ассигнований

Бюджетные ассигнования должны регулярно контролироваться, чтобы гарантировать, что заложенные в бюджет суммы достаточны для покрытия расходов. Важно иметь систему отслеживания для всех заказов на покупку и счетов.Заказы на поставку и счета должны регулярно сопоставляться с бюджетными ассигнованиями, чтобы обеспечить наличие достаточных средств на оставшуюся часть бюджетного года.

Что означает внебюджетная государственная программа?

Внебюджетный и бюджетный учет

Бюджет объединяет расходы и поступления практически от всех видов деятельности на федеральном уровне, от оплаты услуг врачам, которые лечат пациентов по программе Medicare, до финансирования Агентства по охране окружающей среды и сбора подоходных налогов до продажи нефтяных арендных плат на федеральных землях. Однако в двух случаях Конгресс отделил программы от остальной части бюджета. Фонд почтовой службы и целевые фонды по инвалидности и пенсионным фондам в системе социального обеспечения официально определены как «внебюджетные», хотя их расходы и доходы включены в единый бюджет.

Законодатели создали эту специальную бухгалтерскую отчетность, чтобы попытаться заблокировать эти программы. Что касается почтовой службы, то целью было дать агентству возможность применять более эффективные методы, чем позволяет традиционный бюджетный процесс.Но это не помогло почтовой службе избежать финансовых затруднений.

Целью Social Security было защитить любые излишки от использования других программ. Два целевых фонда социального обеспечения накопили большие излишки с 1983 года. В конечном итоге они будут использованы для выплаты пособий. Поэтому защитники утверждали, что эти излишки должны быть отделены от бюджета для остальной части правительства. Конгресс надеялся, что это разделение вызовет большую финансовую дисциплину в остальной части правительства.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Этот бухгалтерский учет дал смешанные результаты. Бюджетные правила Конгресса запрещают явное использование сокращения расходов или увеличения доходов в системе социального обеспечения для оплаты увеличения расходов или снижения налогов где-либо еще. В этом смысле внебюджетный учет защитил программу. Но обсуждения бюджета на высоком уровне сосредоточены на дефиците единого бюджета и, таким образом, игнорируют различие между внебюджетными и внебюджетными. В результате профициты социального обеспечения эффективно помогли финансировать дефицит в других частях правительства.Насколько это известно, неясно, но за почти три десятилетия, когда социальное обеспечение было вне бюджета, остальная часть правительства имела профицит всего за два года (1999 и 2000).

В любом случае, сегодня эти аргументы не столь актуальны. Ежегодные расходы на социальное обеспечение превышают непроцентный доход с 2010 года. Объединенные целевые фонды по-прежнему имеют профицит в течение 2019 года из-за процентных выплат из Казначейства, но эти платежи представляют собой просто переводы из одного государственного учреждения в другое и, следовательно, не влияют на единый дефицит. Сальдо целевых фондов может начать сокращаться в 2020 году.

Федеральная резервная система

Федеральная резервная система (ФРС) является частью федерального правительства, но явно исключена из бюджета, чтобы защитить разработчиков денежно-кредитной политики от политического давления. Другие развитые страны делают то же самое. Таким образом, ФРС устанавливает свои собственные расходы и финансируется за счет доходов от кредитования банков и своих финансовых активов. ФРС ежегодно перечисляет свою прибыль в казначейство, которое в бюджете регистрируется как поступления, но в остальном агентство работает вне бюджета.

ПРОЧАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВНЕ БЮДЖЕТА

Некоторые федеральные мероприятия выходят за рамки бюджета, потому что правительство играет ограниченную роль в том, что в противном случае является частной деятельностью. Правительство управляет различными фондами, активы которых принадлежат индейским племенам, федеральным служащим, правообладателям и другим частным лицам. Расходы и поступления в эти фонды обычно не включаются в бюджет.

Финансируемые государством предприятия, такие как федеральные банки жилищной ссуды, также выходят за рамки бюджета, потому что они находятся в частной собственности и их долг не полностью соответствует доверию и кредиту правительства США.Однако большинство наблюдателей полагают, что их тесные связи с правительством приведут к финансовой помощи, если они столкнутся с финансовыми проблемами.

Это предположение оказалось верным для Fannie Mae и Freddie Mac, гигантских предприятий ипотечного финансирования. Во время финансового кризиса 2008 года они получили существенную финансовую помощь и были переданы в ведение федерального правительства. Это привело к спору об их статусе. Управление управления и бюджета считает, что Fannie Mae и Freddie Mac по-прежнему достаточно частны, чтобы выйти за рамки бюджета.Бюджетное управление Конгресса считает, что федеральный контроль сейчас настолько силен, что эти две организации фактически являются федеральными агентствами, и их расходы и поступления должны быть в бюджете.

Обновлено в мае 2020 г.

Введение в городские финансы | Узнайте о бюджетном процессе города

Введение в городское финансирование

Налоги на газ, облигации, сборы, налоги на имущество, штрафы, дополнительные налоги, сборы за лицензию на ведение бизнеса… Государственное финансирование в Орегоне сложно.Постоянно возникают такие вопросы, как: «Почему нельзя использовать деньги, потраченные на ремонт PGE Park, строительство трамвая или Эспланаду, на помощь школам или на прокорм и приют для бездомных?» В ответ на подобные вопросы мы подготовили это краткое введение в городское финансирование.

В ответ на предыдущие меры голосования, ограничивавшие рост налога на имущество, операционные доходы города пришлось диверсифицировать, чтобы поддерживать базу, необходимую для удовлетворения потребностей граждан в услугах. В то время как налоги на недвижимость снизились в процентном отношении к операционным доходам, выросли сборы с пользователей и эластичные доходы, такие как плата за лицензию на ведение бизнеса и франшизу, налоги на отели / мотели и сборы за разрешения на строительство. До 2001 года расходы на услуги росли быстрее инфляции из-за количества запросов на услуги. С 2001 года городу пришлось сократить расходы и уровень обслуживания. Это результат снижения доходов по сравнению с инфляцией, вызванного воздействием текущего экономического спада на бюджеты городов, округов, штатов и федеральным бюджетом, а также растущими расходами в сфере здравоохранения. СТРУКТУРА БЮДЖЕТА Бюджет города состоит из двух основных компонентов: Общий фонд и Необщий фонд.Чтобы полностью понять, как город финансирует свои проекты и программы, важно знать разницу между ними.

долларов налогоплательщиков депонируются в Общий фонд вместе с платами за лицензию на коммунальные услуги, плату за лицензию на ведение бизнеса, временные налоги на жилье, общие доходы штата (от налогов на сигареты и спиртные напитки), процентный доход, прочие доходы и начальные остатки денежных средств. Эта часть бюджета в основном состоит из дискреционных средств, поскольку мэр и городской совет могут выделять средства на программы и услуги в любой области. Другими словами, есть несколько ограничений на то, как эти ресурсы могут быть распределены.

Доллары общих фондов используются для поддержки таких городских служб, как полиция, пожарные и парки, а также служб планирования, развития сообществ и административной поддержки.

Часто называемые выделенными фондами , недискреционные фонды включают гранты и пожертвования, доходы по контрактам, доходы от услуг и другие доходы, специально предназначенные для определенной цели.Например, сборы за строительство или инспекцию могут использоваться только для поддержки предоставления этих конкретных услуг, но не могут использоваться для поддержки программ или услуг, финансируемых из дискреционных ресурсов. Точно так же сборы, взимаемые с использования парков, могут быть использованы только , только для поддержки программ парков. Крупные проекты, такие как Эспланада Истбанка и Трамвай Портленда, финансируются в основном за счет целевых доходов из комбинации источников. Например, городские, государственные и федеральные транспортные средства, которые были использованы на эти проекты, не могли быть использованы на нетранспортные проекты или программы.

  • Чтобы понять разницу между общими и необщими фондами, взгляните на корешок своей зарплаты. Там вы увидите общую сумму вашего валового дохода или вашего дохода. Однако фактическая сумма вашей зарплаты несколько меньше. Налоги, социальное обеспечение, компенсации работникам и, возможно, медицинские страховые взносы вычитаются из вашего общего дохода и направляются в другое место. Эти вычеты представляют собой ваши недискреционные доллары; они выделены и недоступны для вас сейчас, когда вы хотите, но они по-прежнему являются частью вашего валового дохода.С другой стороны, ваша чистая зарплата представляет собой ваш личный общий фонд, расходовать который в основном вы можете по своему усмотрению.
  • Идя дальше, давайте рассмотрим аналогию для понимания разницы между дискреционными и недискреционными фондами в вашем личном общем фонде — вашей собственной чековой книжке. Некоторые средства на вашем текущем счете могут быть недискреционными. Например, если у вас есть деньги, автоматически снятые для оплаты ипотечного кредита или некоторых других счетов, или средства, автоматически снятые и депонированные на сберегательный счет, эти средства можно назвать недискреционными или выделенными фондами.Они не могут оплачивать другие расходы по вашему выбору.
  • С другой стороны, любые средства, оставшиеся на вашем текущем счете после автоматического снятия средств, будут аналогичны дискреционным долларам общего фонда. Вы можете использовать их по своему усмотрению для оплаты расходов по своему усмотрению.
  • У вас могут быть обязательства или планы в отношении дискреционных долларов на вашем текущем счете, такие как оплата счетов или совершение специальной покупки. Точно так же у городского совета могут быть текущие программы, такие как программы полиции или парков, которые он желает финансировать, или специальные разовые покупки, которые он желает совершить. Но, как и вы, Совет может делать это только с Общим фондом, дискреционными долларами.
Единовременное против Текущее финансирование Дополнительные финансовые ограничения могут применяться в зависимости от того, является ли программа или ресурс финансирования «единовременным» или «текущим» . Согласно существующей финансовой политике города, текущие программы, такие как базовые полицейские и пожарные службы, не могут финансироваться из единовременных ресурсов. Единовременные ресурсы могут быть грантами или начальным остатком средств.Эти средства доступны только один раз и не будут доступны в будущем. Разовые проекты обычно завершаются в течение одного года или могут потребовать первоначальных затрат на начальные деньги до тех пор, пока не будет определен постоянный источник финансирования. В некоторых случаях разовый проект может не потребовать дополнительного финансирования. Городской совет использовал свои полномочия по единовременному финансированию, когда поддерживал развитие детей младшего возраста до тех пор, пока в 2003-04 финансовом году не начнут поступать поступления от Детского сбора. Если бы Леви не был одобрен, программы были бы свернуты.Третья концепция, обычно используемая для описания источников финансирования, тесно связана с концепцией дискреционного или недискреционного финансирования. Термин «взаимозаменяемый», , или гибкий, используется при определении того, могут ли ресурсы одного бюро или фонда использоваться для финансирования услуг, проектов или деятельности в другом бюро или фонде. По большей части взаимозаменяемые ресурсы могут использоваться в дискреционных целях. Как правило, ресурсы, собранные для определенного использования, такие как плата за воду и канализацию, не являются взаимозаменяемыми и могут использоваться , но не для поддержки общих государственных целей.Это становится актуальным при обсуждении способов финансирования конкретных капитальных проектов. Например, сборы за канализацию, предназначенные для строительства проекта Westside Combined Sewer Overflow (CSO), могут использоваться только для проектов, связанных с канализацией. С другой стороны, налоги на имущество и сборы, взимаемые с телекоммуникационных франшиз и лицензий на ведение бизнеса, не имеют таких ограничений. В этом примере налоги на недвижимость взаимозаменяемы, а сборы за канализацию — нет. Финансирование городских проектов и услуг

Разработка городских проектов и фактическое предоставление услуг требуют комплексного подхода к финансированию.Источники финансирования и их использование могут пересекаться с несколькими бюро или фондами — «взаимозаменяемый» подход, упомянутый ранее. Хотя такой подход может сбивать с толку тех, кто смотрит на него со стороны, он очень эффективен и действенен при попытке использовать ограниченные городские ресурсы для поддержки крупных проектов или программ. Городской совет очень успешно использовал специальные фонды для поддержки проектов с несколькими бюро. Недавние примеры этого подхода будут проиллюстрированы позже в этом документе.

Конкретные проекты могут финансироваться из множества источников, причем каждый источник финансирования имеет свои ограничения. Наиболее распространенными типами являются финансирование в виде увеличения налогов (TIF), районы местного благоустройства (LID), гранты (федеральные, государственные или частные), дискреционные фонды Общего фонда, платежи или взносы от других правительств и доходы программ. Фонды LID генерируются в соответствии с соглашением, по которому владельцы собственности в районе, прилегающем к проекту, сами взимают налоги за улучшение этого района. Идея этого типа финансирования заключается в том, что улучшения вызовут рост бизнеса владельцев собственности и / или увеличение стоимости собственности.

Та же идея верна и для финансирования увеличения налогов, широко известного как TIF. В рамках этого типа финансирования городские власти нацелены на район для развития и определяют его как зону городского обновления. Налоги на имущество, начисляемые в Общий городской фонд на момент назначения, ограничиваются на весь период жизни округа суммой, получаемой по текущей оценочной стоимости (AV). Любые налоги на имущество, которые накапливаются выше этого уровня из-за роста AV, могут быть потрачены в этой городской зоне обновления только на определенные капитальные проекты и улучшения, но не на программы и услуги. Эти виды усилий обычно называются проектами из кирпича и раствора, и финансирование обычно направлено на реконструкцию и возрождение определенных географических районов города. Реконструкция сосредоточена на проектах и ​​мероприятиях, которые ускорят улучшение территорий со скоростью выше, чем это могло бы происходить без целевых инвестиций. Существующие районы обновления городов включают межгосударственный коридор, Ленты, региональный центр Gateway, конференц-центр, Central Eastside, South Waterfront, South Parks Block, Downtown Waterfront, Airport Way и River District.

Федеральные гранты — еще один важный источник финансирования городских проектов и программ. Они всегда очень специфичны в своем использовании. Городские власти могут получать гранты на поддержку транспорта, функций полиции, жилищного строительства, парковых проектов или планирования.

Доходы от городских программ также очень часто ограничены в их использовании. Например, в соответствии с финансовой политикой города и договорными обязательствами по облигациям доходы, полученные от городских гаражей, могут использоваться только для поддержки транспортных программ и проектов. Частичное финансирование трамвая городскими властями поступило из этого источника.

Еще один значительный источник финансирования — это частный сектор и другие государственные учреждения. Городские власти часто сотрудничают с представителями деловых кругов для реализации проектов. Например, расширение скоростного трамвая до международного аэропорта Портленда стало возможным благодаря активному участию Bechtel Corporation. Партнерство города с Портлендским государственным университетом привело к созданию объекта коллективного пользования, известного как Здание 1900 года.

Примеры успешного использования ресурсов из нескольких источников:

Хотя Конференц-центр Орегона принадлежит и управляется Metro, его успех напрямую влияет на экономическое благополучие города. Расширение конференц-центра финансировалось за счет уникального сочетания средств трех отдельных государственных структур. Ресурсы Metro составили 5,0 млн долларов, финансирование увеличения налогов — 5,0 млн долларов, а оставшиеся более 100 млн долларов были профинансированы за счет комбинации налогов на отели / мотели и сборов за аренду автомобилей. Доллары общих налогоплательщиков не использовались для финансирования проекта. Подавляющее большинство средств поступает от посетителей Портленда и от мероприятий на объектах. Финансирование расширения конференц-центра было сосредоточено на использовании прогнозируемых доходов от ожидаемого увеличения туристической и конференц-деятельности.

Эспланада, которая дает гражданам долгое время запрещенный доступ к восточному берегу реки Уилламетт, с момента своего завершения получила национальное внимание и получила множество наград за дизайн. Он финансировался за счет комбинации 4,9 миллиона долларов федеральных (транспортных) грантов (которые были выделены для конкретных целей), 24,0 миллиона долларов из средств округа для увеличения налогов и местных благоустройств и всего 346 000 долларов из дискреционных ресурсов Общего фонда Портленда. Иными словами, городские власти, вложив всего 346 000 долларов, привлекли проект стоимостью более 29 миллионов долларов.

Классический китайский сад

Портлендский классический китайский сад вырос из дружбы между Портлендом и его городом-побратимом Сучжоу, Китай, городом, известным своими изысканными садами. Сад является прекрасной витриной китайской культуры и стал одним из самых популярных туристических направлений в Портленде. Он внес ряд улучшений в район Старого города / Чайнатауна.


Некоммерческая организация собрала средства из разных источников для строительства этого объекта. Частный сектор пожертвовал проекту около 6,0 миллионов долларов. Еще 6,6 миллиона долларов были профинансированы за счет финансирования увеличения налогов, которое не может быть использовано для оплаты текущих затрат на городские программы и услуги. Также было использовано около 255 000 долларов США в виде единовременной поддержки Общего городского фонда.Проект внес ряд улучшений в район Старого города / Чайнатауна. Идея портлендского трамвая впервые возникла в Плане центра города 1970-х годов, когда творческие жители Портленда говорили о «циркуляторе» — системе общественного транспорта, которая быстро и надежно перевозит людей через кварталы города. Портлендский трамвай — первый современный трамвай В Соединенных Штатах.

Трамвай — еще один пример проекта, который финансировался за счет сочетания средств частного сектора и государственных ресурсов без ущерба для населения в целом.

Доходы от городских автостоянок профинансировали большую часть инвестиций — 30,5 миллиона долларов. Как указывалось ранее, эти доходы могут использоваться только для транспортной деятельности.


Еще 17,1 миллиона долларов были реализованы за счет финансирования увеличения налогов и создания Района местного улучшения. 6,3 миллиона долларов поступили из федеральных источников и источников штата и только 1 доллар.8 миллионов поступили из Общего фонда города. Городские фонды были единовременными и не могли быть доступны для финансирования текущих затрат существующих программ.

Розовый сад

Rose Garden, ультрасовременная арена на 20 000 мест, является домом для единственной в Орегоне профессиональной спортивной сети. Он финансировался в основном частным сектором. Более 200 миллионов долларов финансирования


поступил от корпорации Oregon Arena Corporation (Blazers).Оставшиеся 5,0 миллиона долларов ресурсов были оплачены городскими властями, но фактически они были получены за счет доплаты за билеты, уплаченной пользователями объекта.

Первоначально называвшийся стадионом Малтнома, это сооружение было освящено в 1926 году. Несмотря на несколько незначительных ремонтов за эти годы, оно пришло в упадок. Из-за его исторического и культурного значения городские власти не могли допустить, чтобы сооружение продолжало разрушаться и становилось обузой.Сейсмическая и структурная модернизация финансировалась из нескольких источников, ни один из которых не был получен из дискреционных ресурсов Общего городского фонда. Основным компонентом финансирования усовершенствований этого объекта является сочетание налогов на отели / мотели (оплачиваются в основном посетителями Портленда), платы за аренду автомобиля (также оплачиваются в основном посетителями Портленда) и части стоимости билета на стадион. События. Общий фонд города не выделил средств на эти усилия. Затраты в основном перекладываются на посетителей Портленда.

Обязанности города Как видите, финансирование городских проектов и программ сложно, и есть большая вероятность возникновения путаницы. Однако есть еще один важный вопрос, который задают жители. Они хотят знать, как город выбирает свои проекты и программы (например, почему город тратит деньги на велосипедные дорожки, а не на школы и учебники, или почему мы обсуждаем захоронение водоемов вместо здравоохранения для пожилых людей и инвалидов.) Ответ заключается в разделении ответственности, которое развилось между местными, региональными, государственными и федеральными правительствами. Проще говоря, в соглашении, известном как резолюция A ​​, говорится, что город Портленд будет в первую очередь предоставлять городские услуги своим гражданам, а округ Малтнома будет в первую очередь предоставлять социальные услуги. Это означает, что город несет ответственность за общественную безопасность (правоохранительные органы и пожарные), транспортную инфраструктуру и управление, парки и зоны отдыха, а также услуги водоснабжения и канализации.Обязанности округа перед жителями Портленда включают библиотеки, здравоохранение и социальные услуги, исправительные учреждения, контроль за животными и обслуживание мостов. Многие программы округа зависят от дополнительного финансирования со стороны штата Орегон. Ни город, ни округ не отвечают за первичное финансирование местных государственных школ. Эта ответственность была возложена на законодательный орган штата в 1990 году, когда избиратели штата Орегон одобрили Меру 5. Однако уровень, на котором законодательный орган финансирует местные школы, является недостаточным.Из-за этого избиратели недавно одобрили временное повышение подоходного налога с целью оказания дополнительной финансовой поддержки местным школам и окружным тюрьмам. Некоторые граждане думают, что все налоговые доллары и городские доходы идут в один большой котел и могут быть потрачены любым способом, которым пожелает Совет. Мы надеемся, что это объяснение городских финансов ясно показало, что это не так просто. Как видите, существуют разные «цвета денег», которые имеют определенные ограничения в отношении способов их использования. Если вы хотите узнать больше о бюджете города и о том, как он устроен, посетите нашу страницу «Примите участие».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *