Опек кратко – Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Содержание

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

 
Цели и задачи ОПЕК

 

Все двенадцать государств пребывают в глубочайшей зависимости от заработков собственной нефтяной индустрии. Наверное, единствен ная из государств, представляющая исключение, это Эквадор, кото рая получает значительные прибыли от туризма, леса, реализации газа и прочих сырьевых материалов. Для других государств ОПЕК уровень зависимости от экспорта нефти варьируется от самого невысокого — 48 процентов в истории с Объединенными Арабскими Эмиратами до 97 процентов в Нигерии.

 

ОПЕК организована государствами нефтеэкспортерами для исполнения последующих главных целей и задач:

 

  • Координация и унификация нефтяной политики государств – членов;

 

  • Определение более действенных коллективных и личных средств охраны их интересов;

 

  • Внедрение нужных средств и методов обеспечивания устойчивости расценок на крупном рынке нефти;

 

  • Охрана интересов государств – изготовителей нефти методом обеспечивания им стойких прибылей;

 

  • Обеспечивание действенного, постоянного и выгодного снабжения нефтью государств – покупателей;

 

  • Обеспечивание получения объективных прибылей инвесторами от финансовложений в нефтяную промышленность;

 

  • Обеспечивание охраны среды;

 

  • Совместная работа со государствами, которые не считаются членами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации крупного рынка нефти.

 

Сейчас члены организации держут под контролем приблизительно две третьих разведанных запасов нефти на планете. ОПЕК гарантирует 40% мировой добычи и половину крупного экспорта этого ценного сырья. Организация согласовывает политику нефтедобычи и крупное ценообразование на сырую нефть, также устанавливает квоты на размеры производства нефти. И невзирая на расхожее мнение, что время ОПЕК прошло, она как и раньше остается одним из более авторитетных глобальных инвесторов в нефтяной отрасли, характеризующих ее предстоящее становление.

 

 

Совместные трудности становления всех государств ОПЕК

 

Потому что большая часть, если не все из стран-участников ОПЕК считаются развивающимися государствами со схожим муниципальным приспособлением, со схожей культурой, идеологией, политикой, то конечно, что они все на тернистом пути становления встречают одинаковые преграды. В основном, эти все преграды соединены с закоренелым складом ума народа данных государств. Так как очень нелегко перейти к новому виду публичного устройства, не успев отвыкнув от тех устоев и обыкновений, которые укреплялись в сознании народа веками.

 

Одним из главных недочетов ОПЕК состоит в том, что она соединяет воединыжды державы, интересы которых часто обратны. Саудовская Аравия и др державы Аравийского полуострова относятся к количеству малонаселенных, но владеют огромными припасами нефти, большими вложениями в следствии рубежа и поддерживают очень тесные дела с западными нефтяными компаниями. Для иных входящих в ОПЕК государств, к примеру Нигерии, свойственны высочайшая численность народонаселения и бедность, они продадут дорогие программы финансового становления и имеют гигантскую задолженность.

 

2-ой, казалось бы, простой неувязкой считается очевидная «куда деть средства». Так как не всегда просто верно воспользоваться хлынувшим на страну дождем нефтедолларов. Монархи и правители государств, на которые обвалилось достояние, рвались применять его «во популярность личного народа» и потому затевали разные «стройки века» и прочие сходственные планы, которые никак невозможно именовать осмысленным инвестицией денег. Исключительно позже, как скоро прошла эйфория от первого счастья, как скоро немного охладился пыл вследствие падения тарифов на нефть и понижения муниципальных заработков, средства муниципального бюджета стали расходоваться наиболее уместно и хорошо.

 

Третьей, неувязкой считается компенсация научно-технической отсталости государств ОПЕК от основных государств мира. Так как к моменту сотворения организации некие из государств, входящих в ее состав, еще не отделались от пережитков феодального строя! Решением таковой трудности имела возможность быть убыстренная индустриализация и урбанизация. Введение новейших технологий в создание и, в соответствии с этим, жизнь жителей нашей планеты не прошло безо всяких следов для народа. Главными шагами индустриализации были национализация неких зарубежных фирм, к примеру АРАМКО в Саудовской Аравии, и интенсивное вербование частного капитала в промышленность. Это производилось методом многосторонней гос поддержки частному сектору экономики. К примеру, в этой же Аравии было сотворено 6 особых банков и фондов, которые оказывали помощь бизнесменам под гарантии страны.

 

 

4 неувязкой считается недостающая квалификация государственных кадров. Оказывается сотрудники в государстве оказались неподготовленными к введению свежих технологий и оказались неспособными обслуживать прогрессивные станки и оборудование, которое было поставлено на нефтедобывающих и перерабатывающих предприятиях, также иных заводах и предприятиях. Решением данной проблем стало вербование зарубежных профессионалов. Это было не так просто, как может показаться на первый взгляд. Так как скоро это породило массу противоречий, которые все усиливались с развитием сообщества.

 

Россия и ОПЕК

 

Начиная с 1998 года Россия считается наблюдателем в ОПЕК. За этот период времени стороны приобрели положительный навык партнерства. Сформировался многообещающий формат постоянных встреч российских министров с руководителями ОПЕК и сотрудниками из государств, входящих в данную компанию.

 

Сейчас ОПЕК просто идет на контакт не только лишь с официальными лицами российского топливно-энергетического комплекса, но и с вузами Рф, которые готовят проф кадры свежего уровня чтобы достичь желаемого результата сектора экономики.

 

Мир стоит перед опасностью «длительного нефтяного упадка» и обязан быть готов к тому, что стоимости на нефть станут высокими на протяжении долгого периода, сказал Международный валютный фонд. Это — самое внезапное из официальных предостережений, которые до сего времени звучали в масштабах длительных мониторингов для энергетических поставок.

 

Наша родина уделяет существенное внимание ситуации на нефтяных рынках не только лишь в контактах со государствами ОПЕК, но и во содействии с ключевыми странами-потребителями. Для Рф, это, сначала, европейские державы (в пределах 90 процентов экспорта нефти). Так, в масштабах Энергодиалога Рф и Евросоюза державы условились, а именно, вместе проанализировать вопрос о воздействии стратегических запасов нефти на стабилизацию нефтяного рынка.

 

Все державы ОПЕК присутствуют в глубочайшей зависимости от прибылей собственной нефтяной индустрии. Наверное, единственная из государств, представляющая исключение, это Индонезия, которая получает значительные прибыли от туризма, леса, реализации газа и прочих сырьевых которые были использованы. Для других государств ОПЕК уровень зависимости от экспорта нефти варьируется от самого невысокого — 48 процентов в истории с Объединенными Арабскими Эмиратами до 97 процентов в Нигерии.

 

Из этого идет, что в отсутствии внешнего рынка говорить о развитии государств ОПЕК нет толку. Экспорт сырья, являясь главным источником заработка государств, «вытягивает» за собой и внутреннюю экономику. Из данного следует, что экономика стран-участников картеля напрямую находится в зависимости от глобальных тарифов на углеводородное сырье.

 

Вроде как, стоимости на нефть обязаны покрывать производственные издержки и главные опасности изготовителей. Если взглянуть под другим углом, расценки не могут оказывать негативного воздействия на становление мировой экономики и, а именно, обязаны разрешать осуществление вложений в становление нефтяной индустрии

 

 

ОПЕК и ВТО

 

Значение энергетики для финансового становления нереально переоценить, но этой неувязкой нередко третируют на уровне масштабных институтов, а нормы интернациональной торговли в энергетическом секторе фактически не срабатывают. Старания ВТО, к примеру, сначала концентрируются на преодолении барьеров для импорта, на тот момент как в области энергетики лимитирования в основном дотрагиваются экспорта.

 

В отличие от иных продуктов ископаемые виды горючего неповторимы. Они гарантируют огромную часть энергии во всем мире, хотя являют из себя окончательный ресурс. Опаски, связанные с нехваткой ресурсов, принуждают главных инвесторов принимать конструктивные меры, чтоб обеспечить доступ к источникам энергии. Может быть предстоящее обострение геополитических столкновений, в специфики с учетом мониторингов профессионалов о подъеме спроса на энергоресурсы на 50% к 2035 г., 80% данного роста обязаны покрыть ископаемые виды горючего.

 

Значимость ископаемых видов горючего для удовлетворения возрастающего спроса в странах-потребителях отражается и в значимости данных ресурсов для стран-экспортеров. Заключительные оценивают энергетику как принципиальный инструмент личного становления — во всех качествах данного понятия. Вследствие этого они нередко предпринимают шаги, противоречащие основам независимой торговли. Исключительность энергетики возрастает в связи растущей озабоченности, связанной с экологией. Страны, бравшие на себя обещания по сокращению выбросов, употребляют для производства другой энергии дотации и налоговые льготы, что противоречит основам независимой торговли и ВТО.

 

Нормы интернациональной энергетической торговли обязаны избегать последних подходов — как внедрения всех основ вольной торговли, так и однобокого муниципального либо регионального регулирования.

 

Рынок торговли квотами на выбросы углекислого газа, предусмотренный Киотским протоколом, — успешный пример масштабного контролирования над экологическими действиями при помощи рыночных устройств. Мировой энергетический рынок в общем просит столь же трудоемкого соединения вмешательства и регулировки. В особенности важно создание новейших организаций — к примеру, Интернационального энергетического форума, который обязан обеспечить диалог в области энергетики.

 

Одним из вероятных средств считается установление взаимосвязи меж ОПЕК и ВТО. Картель нефтепроизводителей работает на базе основ, противоречащих независимой торговле, потому возникновение либерального энергетического рынка неизбежно привело бы к роспуску данной организации. Хотя, невзирая на долголетние противоречия меж ОПЕК и ВТО, две организации считаются обязательными деталями прогрессивной экономики. ОПЕК играет главную роль в регулировке расценок и поставок горючего, на тот момент как ВТО — организация, которая остается центром притяжения для многосторонних торговых режимов.

 

Вопрос про то, чтоб интегрировать энергетику в систему многосторонней торговли средством установления взаимосвязи меж ОПЕК и ВТО, ни разу не ставился серьезно, хотя достойные внимания исследования на данную тему уже возникают.

 

ОПЕК обеспокоена высочайшими внутренними налогами на горючее, развитием повторяемых источников энергии в странах-потребителях, доступом на рынки энергетических услуг государств — членов ВАТО. Так же, ВТО тревожат количественные лимитирования экспорта со стороны ОПЕК, трудности поставок в энергетическом секторе и экспортные пошлины.

 

utmagazine.ru

Нефтяная и газовая ОПЕК: цели и задачи организации. Справка

Целью ОПЕК является координация деятельности и выработка общей политики в отношении добычи нефти среди стран – участников организации, поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль.

Идеи о создании «газовой ОПЕК» были впервые высказаны в 2005 году. В апреле 2005 года на 5‑ой встрече министров стран-экспортеров газа в Порт‑оф‑Спейне участники форума пытались выработать механизмы, позволяющие установить более справедливые цены на газ. Была выдвинута идея о создании специальной организации с координационным центром в Дохе. Однако идея не была реализована из-за разногласий участников, а также определенного давления со стороны США и Евросоюза.

28 января 2007 года о создании газового картеля вновь заговорил духовный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи. На встрече с секретарем Совета безопасности России Игорем Ивановым он официально предложил России создать газовый картель по типу ОПЕК. Президент России Владимир Путин сразу не обозначил своей позиции, но во время своего визита на Ближний Восток в феврале 2007 года обсудил с эмиром Катара координацию действий в газовой сфере. Путин назвал инициативу о создании газового картеля интересным предложением. Идею поддержали эмир Катара и президент Венесуэлы Уго Чавес.

Ожидалось, что о создании «газовой ОПЕК» будет объявлено в апреле 2007 года на конференции стран‑экспортеров газа в столице Катара Дохе, однако такая перспектива вызвала резко негативную реакцию США и Евросоюза. Американский конгресс даже принял специальную резолюцию, в которой создание «газовой ОПЕК» квалифицируется как «угроза национальной безопасности США».

28 октября 2007 года на заседании комитета Форума стран‑экспортеров газа (ФСЭГ) в Дохе замминистра промышленности и энергетики РФ Анатолий Яновский принял к рассмотрению проект устава новой организации, который был направлен на согласование в профильные министерства и ведомства. Аналогичная работа прошла у всех членов ФСЭГ.

23 января 2008 года в Египте состоялось заседание комитета высокого уровня ФСЭГ, в работе которого приняли участие специалисты «Газпрома» и Минпромэнерго России. На встрече обсуждалась возможность превращения ФСЭГ из неформального клуба в более серьезную организацию, влияющую на газовый рынок. Однако в «Газпроме» решили, что проект требует значительной доработки, поскольку «необходимо учесть специфику газового бизнеса». В итоге окончательно согласование позиций участников ФСЭГ было отложено до следующего заседания комитета.

В октябре 2008 года Россия, Иран и Катар пришли к единогласию в вопросе о создании Организации стран–производителей и экспортеров газа – газовой ОПЕК. На состоявшемся по этому поводу трехстороннем заседании, которое прошло 21 октября 2008 года, присутствовали министр энергетики и промышленности Катара Абдалла бен Хамад аль‑Атыйя, министр нефти Ирана Голлям Хусейн Нозари и председатель правления компании «Газпром» Алексей Миллер.

Окончательный проект устава ФСЭГ должен быть согласован на заседании комиссии высокого уровня Форума стран‑экспортеров газа, которая запланирована на 26 ноября.

В настоящее время в работе ФСЭГ принимают участие Алжир, Боливия, Бруней, Египет, Индонезия, Иран, Ливия, Малайзия, Нигерия, Катар, Россия, Тринидад и Тобаго, ОАЭ, Венесуэла. В качестве наблюдателей в форуме также принимают участие Экваториальная Гвинея и Норвегия.

По материалам РИА Новости и официального сайта ОПЕК

ria.ru

ОПЕК – Организация стран – экспортеров нефти

На сегодняшний день в мире действует более четырех тысяч международных межправительственных организаций. Их роль в мировой экономике сложно переоценить. Одна из таких крупнейших организаций, название которой сегодня у всех на слуху, — это Организация стран — экспортеров нефти (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries; сокращенно ОПЕК, англ. OPEC).

 

Организация, также называемая картелем, создана нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть. История ее берет начало с 10-14 сентября 1960 году, с Багдадской конференции, когда была создана ОПЕК с целью координации нефтяной политики государств-членов и, что самое главное, в особенности обеспечения стабильности мировых цен на нефть.

История ОПЕК

Сначала перед странами, образующими ОПЕК, ставилась задача увеличений концессионных платежей, однако деятельность ОПЕК вышла далеко за рамки этой задачи и оказала большое влияние на борьбу развивающихся стран против неоколониальной системы эксплуатации их ресурсов.

В то время мировую нефтедобычу практически контролировали семь крупнейших транснациональных компаний, так называемые «Семь сестер». Полностью господствуя на рынке, картель не намеревался считаться с мнением нефтедобывающих стран, и в августе 1960-го он до предела снизил закупочные цены на нефть Ближнего и Среднего Востока, что для стран этого района означало многомиллионные потери за кратчайшие сроки. И вследствие этого пять развивающихся нефтедобывающих стран – Ирак, Иран, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла – взяли инициативы в свои руки. Точнее сказать, инициатором рождения организации была Венесуэла — наиболее развитая из нефтедобывающих стран, которая в течение длительного времени подвергалась эксплуатации нефтяных монополий. Понимание необходимости координации усилий против нефтяных монополий назревало и на Ближнем Востоке. Об этом свидетельствует несколько фактов, в том числе и Ирако-Саудовское соглашение 1953-е года о согласовании Нефтяной политики и заседание Лиги арабских стран в 1959 году, посвященное нефтяным проблемам, на котором присутствовали представители Ирана и Венесуэлы.

В дальнейшем число стран, входящих в ОПЕК, увеличилось. К ним прибавились Катар (1961), Индонезия (1962), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973) и Габон (1975). Однако в течение времени состав ОПЕК менялся неоднократно. В 90-х годах Габон покинул организацию, а Эквадор приостановил свое членство. В 2007-м к картелю присоединилась Ангола, вновь вернулся Эквадор, а с января 2009 свое членство приостановила Индонезия, так как стала страной-импортером нефти. В 2008 году Россия заявила о своей готовности стать постоянным наблюдателем в Организации.

Сегодня любая другая страна, в значительных размерах экспортирующая сырую нефть и имеющая свои аналогичные интересы в этой области, может также стать полноправным членом организации, при том условии, что ее кандидатура будет одобрена большинством голосов (3/4), включая голоса всех членов-учредителей.

В 1962 году, в ноябре, Организация стран – экспортеров нефти была зарегистрирована в Секретариате ООН в качестве полноправной межправительственной организации. А спустя всего пять лет после основания, она уже установила официальные отношения с Экономическим и Социальным советом ООН, стала участником Конференции ООН по торговле и развитию.

Таким образом, сегодня страны ОПЕК – это объединившиеся 12 нефтедобывающих государств (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола). Штаб-квартира первоначально находилась в Женеве (Швейцария), затем 1 сентября 1965 переместилась в Вену (Австрия).

  

Экономический успех государств-членов ОПЕК имел огромное идеологическое значение. Казалось, что развивающимся странам «бедного Юга» удалось добиться переломного этапа в борьбе с развитыми странами «богатого Севера». Чувствуя себя представителем «третьего мира», в 1976 году картель организовывает Фонд международного развития ОПЕК – финансовый институт, оказывающий поддержку развивающимся странам, не входящим в Организацию стран – экспортеров нефти. 

Успешный опыт этого объединения предприятий сподвигнул другие страны «третьего мира», экспортирующие сырье, попытаться скоординировать свои действия для повышения доходов аналогичным способом. Однако эти попытки оказывались малорезультатными, так как на другие сырьевые товары спрос был не так высок, как на «черное золото».

Хоть вторая половина 1970-х годов и стала пиком экономического процветания ОПЕК, но этот успех оказался не очень устойчивым. Практически через десятилетие мировые цены на нефть упали почти вдвое, тем самым резко сократив доходы стран картеля от нефтедолларов.

Цели и структура ОПЕК

Доказанные запасы нефти стран, выходящих в ОПЕК, сегодня в настоящий момент составляют 1 199,71 миллиарда баррелей. Страны ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти, что составляет 77% всех разведанных мировых запасов «черного золота». На их долю приходится добыча около 29 млн. баррелей нефти, или около 44% от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти. По оценкам генерального секретаря организации, эта цифра к 2020 году возрастет до 50%.

Несмотря на то, что ОПЕК производит всего 44% от объемов мировой добычи нефти, она оказывает огромное влияние на нефтяной рынок.

Говоря о серьезной деятели картеля, нельзя не упомянуть и об его целях. Одна из основных – это обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти. Еще одна немаловажная задача организации состоит в том, чтобы координировать и унифицировать нефтяную политику государств-членов, а также определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов. К целям картеля можно отнести и охрану окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений. 

Коротко говоря, союз нефтедобывающих стран единым фронтом защищают свои экономические интересы. По сути, именно ОПЕК дала старт межгосударственному регулированию нефтяного рынка.

Структура картеля состоит из Конференции, комитетов, совета управляющих, секретариата, генерального секретаря и экономической комиссии ОПЕК.

Высшим органом организации является Конференция министров нефти стран, входящих в ОПЕК, которая созывается не реже двух раз в год, как правило, в штаб-квартире в Вене. На ней определяются ключевые направления политики картеля, пути и средства их практического осуществления и принимает решения по докладам и рекомендациям, в том числе и по бюджету. Конференция формирует и сам Совет управляющих (по одному представителю от страны, как правило, — это министры нефти, добывающей промышленности или энергетики), она же назначает генерального секретаря организации, являющимся высшим должностным лицом и полномочным представителем организации. С 2007 года им является Абдалла Салем аль-Бадри.

Характеристика экономики стран ОПЕК

Большинство государств Организации стран – экспортеров нефти находятся в глубокой зависимости от доходов своей нефтяной промышленности.

Саудовская Аравия обладает самым большим запасом нефти в мире – 25% мировых запасов «черного золота», — вследствие этого основу ее экономики составляет экспорт нефти. Экспорт нефти приносит в государственную казну 90% экспортных доходов государства, 75% бюджетных поступлений и 45% ВВП.

50% ВВП Кувейта обеспечивает именно добыча «черного золота», его доля в экспорте страны составляет 90%. Недры Ирака богаты крупнейшими запасами этого сырья. Иракские государственные компании North Oil Company и South Oil Company обладают монопольным правом на разработку местных месторождений нефти. Почетное место в списке самых нефтеносных стран занимает Иран. Он обладает запасом нефти, которое оценивается в 18 млрд тонн и занимает 5,5% на мировом рынке торговли нефтепродуктами. Экономика этой страны также связана с нефтяной отраслью.

Еще одна страна ОПЕК – Алжир, основу экономики которой составляют нефть и газ. Они дают 30% ВВП, 60% доходной части госбюджета и 95% экспортной выручки. По запасам нефти Алжир занимает 15-е место в мире и на 11-ом месте по ее экспорту.

Экономика Анголы также базируется на добыче и экспорте нефти – 85% ВВП. Именно благодаря «черному золоту», экономика страны является самой быстрорастущей среди государств Африки южнее Сахары.

Боливарская Республика Венесуэла пополняет свой бюджет также за счет добычи нефти, которая дает 80% экспортных доходов, более 50% доходной части республиканского бюджета и около 30% ВВП. Значительная часть нефти, добываемая в Венесуэле, экспортируется в США.

Таким образом, как уже говорилось, все двенадцать стран члены ОПЕК находятся в глубокой зависимости от доходов своей нефтяной промышленности. Наверное, единственная страна член картеля, получающая выгоду не только от нефтяной промышленности – это Индонезия, государственный бюджет которой пополняется за счет туризма, продажи газа и других сырьевых материалов. Для других же уровень зависимости от экспорта нефти колеблется в пределах от самого низкого – 48% в случае с Объединенными Арабскими Эмиратами, до самого высоко – 97% — в Нигерии.

Проблемы развития стран членов ОПЕК

Казалось бы, союз крупнейших экспортеров нефти, держащий под контролем 2/3 мировых запасов «черного золота», должен развиваться в геометрической прогрессии. Однако не все так просто. Навскидку можно назвать около четырех причин, тормозящих развитие картеля. Одна из таких причин – Организация объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны. Интересный факт: страны ОПЕК воевали друг с другом. В 1990 году Ирак вторгся в Кувейт и спровоцировал войну в Персидском заливе. После поражения Ирака к нему были применены международные торговые санкции, которые резко ограничили способность страны экспортировать нефть, что привело к еще большей неустойчивости цен на «черное золото», вывозимое из картеля. К этой же причине можно отнести и тот факт, что, например, Саудовская Аравия и другие страны Аравийского полуострова относятся к числу малонаселенных, но они обладают крупнейшими запасами нефти, крупными инвестициями из-за рубежа и поддерживают весьма тесные отношения с западными нефтяными компаниями. А для других стран Организации, например, Нигерии, характерны высокая численность населения и крайняя нищета, и им приходится осуществлять дорогостоящие программы экономического развития, и поэтому имеют огромную внешнюю задолженность. Эти страны вынуждены добывать и продавать как можно больше нефти, особенно после того, как цены на сырую нефть снизились. Кроме того, в результате политических событий в 1980-х годах Ирак и Иран довели добычу нефти до максимального уровня, чтобы оплачивать военные расходы.

Сегодня нестабильная политическая обстановка по крайней мере в 7 из 12 стран-членов картеля является серьезной проблемой ОПЕК. Гражданская война в Ливии существенно нарушила налаженный ход работы на нефтегазовых месторождениях страны. События Арабской весны отразились на нормальной работе на территории многих стран Ближневосточного региона. По данным ООН, апрель 2013 года побил рекорды по количеству убитых и раненых в Ираке людей за последние 5 лет. После смерти Уго Чавеса нельзя назвать стабильной и спокойной обстановку и в Венесуэле.

Главной в списке проблем можно назвать компенсацию технологической отсталости членов ОПЕК от ведущих стран мира. Как бы это странно не звучало, но к моменту образования картеля, входящих в его состав, еще не избавились от пережитков феодального строя. Избавиться от этого можно было только путем ускоренной индустриализации и урбанизации, и соответственно, внедрение новых технологий в производство и жизнь людей не прошло бесследно. Здесь же можно сразу указать еще одну, третью, проблему – нехватка квалификации у национальных кадров. Все это взаимосвязано – отсталые в развитии страны не могли похвастаться высококвалифицированными специалистами, работники в государствах оказались неподготовленными к современным технологиям и оборудованию. Так как местные кадры не могли обслуживать технику, которая была установлена на нефтедобывающих и перерабатывающих предприятиях, руководство в срочном порядке пришлось привлекать к работе иностранных специалистов, что, в свою очередь, создало ряд новых трудностей.   

И четвертая преграда, казалось бы, не заслуживает особого внимания. Тем не менее, эта банальная причина существенно притормаживала движение. «Куда деть деньги?», — такой вопрос встал перед странами ОПЕК, когда в страны хлынул поток нефтедолларов. Руководители стран не смогли разумно распорядиться обрушившимся богатством, поэтому затевали различные бессмысленные проекты, например, «стройки века», которые никак нельзя назвать разумным вложение капитала. Понадобилось некоторое время, чтобы эйфория поутихла, потому что цены на нефть начали падать, и доход, поступаемый в государственную казну, снизился. Пришлось расходовать средства более разумно и грамотно.

В результате влияния перечисленных факторов, ОПЕК потеряла роль главного регулятора мировых цен на нефть и стала лишь одним (хотя и очень влиятельным) из участников биржевых торгов на мировом нефтяном рынке.

Перспективы развития ОПЕК

Перспектива развития Организации на сегодняшний день остается неопределенной. Эксперты и аналитики в этом вопросе разделились на два лагеря. Одни считает, что картелю удалось преодолеть кризис второй половины 1980 — начала 1990-х годов. Конечно же, речь не идет о том, чтобы вернуть прежнюю экономическую мощь, как в 70-е годы, однако в целом картина достаточно благоприятная, есть необходимые возможности для развития.

Вторые же склонятся к тому мнению, что странам картеля вряд ли удастся в течение долгого времени соблюдать установленные квоты нефтяной добычи и четкую единую политику.

Среди стран Организации, даже самых богатых нефтью, нет ни одной, которой бы удалось стать достаточно развитой и современной. Три арабские страны — Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт — можно назвать богатыми, но нельзя назвать развитыми. В качестве показателя их относительной неразвитости и отсталости можно привести тот факт, что во всех странах до сих пор сохраняются монархические режимы феодального типа. Уровень жизни в Ливии, Венесуэле и Иране примерно схож с российским уровнем. Все это можно назвать закономерным результатом неразумности: обильные запасы нефти провоцируют борьбу, но не за развитие производства, а за политический контроль над эксплуатацией природных богатств. Но с другой стороны, можно назвать страны, где ресурсы эксплуатируются достаточно эффективно. Примерами могут послужить Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты, где текущие доходы от сырья не только разбазариваются на ветер, но и откладываются в специальный резервный фонд будущих расходов, а также тратятся на подъем других отраслей экономики (например, туристического бизнеса).

Несколько факторов неопределенности перспектив Организации стран – экспортеров нефти, такие, например, как неясностью путей развития мировой энергетики, могут в значительной мере ослабить картель, поэтому однозначных выводов никто не берется делать. 

Запасы нефти в странах мира (в млрд. баррелей, по состоянию на 2012 год)

 

Автор статьи: Нефтегазовый портал NefteGaz.kz
Использование материалов данной статьи как в исходном виде, так и в виде фрагментов допускается ТОЛЬКО при наличии активной гиперссылки на сайт www.neftegaz.kz!

neftegaz.kz

ОПЕК: расшифровка и функции организации. Список стран

Структура, называемая ОПЕК, расшифровка аббревиатуры которой, в принципе, знакома очень многим, играет значимую роль на мировой бизнес-арене. Когда была создана эта организация? Каковы основные факторы, предопределившие учреждение данной международной структуры? Сегодняшний тренд, отражающий снижение цен на нефть, можно ли сказать, что предсказуем и потому подконтролен для сегодняшних стран-экспортеров «черного золота»? Или же страны ОПЕК с высокой вероятностью — исполнители роли второго плана на глобальной политической арене, вынужденные считаться с приоритетами других держав?

OPEC: общая информация

Что такое ОПЕК? Расшифровка данной аббревиатуры довольно проста. Правда, прежде чем ее производить, следует корректно транслитерировать ее на английский — OPEC. Получится — Organization of Petroleum Exporting Countries. Или, Организация стран-экспортеров нефти. Данная международная структура создана крупными нефтедобывающими державами с целью, как считают аналитики, влияния на рынок «черного золота» в аспекте, прежде всего, цен.

Члены ОПЕК — 12 государств. В их числе есть ближневосточные страны — Иран, Катар, Саудовская Аравия, Ирак, Кувейт, ОАЭ, три государства из Африки — Алжир, Нигерия, Ангола, Ливия, а также Венесуэла и Эквадор, что расположены в Южной Америке. Штаб-квартира организации при этом расположена в австрийской столице — Вене. Организация стран-экспортеров нефти была основана в 1960 году. К текущему моменту страны ОПЕК контролируют порядка 40% от мирового экспорта «черного золота».

История ОПЕК

ОПЕК была основана в столице Ирака, городе Багдаде, в сентябре 1960 года. Инициаторами ее создания стали крупные мировые экспортеры нефти — Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, а также Венесуэла. Как считают современные историки, период, когда данные государства выступили с соответствующей инициативой, совпал со временем, когда шел активный процесс деколонизации. Бывшие зависимые территории отделялись от своих метрополий как в политическом, так и в экономическом выражении.

Мировой рынок нефти контролировали в основном западные компании, такие как Exxon, Chevron, Mobil. Есть исторический факт — картель из крупнейших корпораций, включая названные, выступила с решением снизить цены на «черное золото». Это было обусловлено необходимостью снижения издержек, связанных с нефтяной рентой. В результате страны, учредившие ОПЕК, поставили цель — получить возможность контроля над своими природными ресурсами вне поля влияния крупнейших мировых корпораций. К тому же в 60-е годы, как считают некоторые аналитики, экономика планеты не испытывала столь большой потребности в нефти — предложение превышало спрос. И потому деятельность ОПЕК была призвана предотвратить снижение глобальных цен на «черное золото».

Первым делом был учрежден Секретариат ОПЕК. Он «прописался» в швейцарской Женеве, однако в 1965 году «переехал» в Вену. В 1968-м прошло заседание ОПЕК, на котором организация приняла Декларацию о нефтяной политике. В ней отражалось право государств на осуществление контроля над национальными природными ресурсами. К тому моменту в состав организации вступили другие крупнейшие экспортеры нефти в мире — Катар, Ливия, Индонезия, а также ОАЭ. В 1969 году в ОПЕК вошел Алжир.

Как считают многие эксперты, влияние ОПЕК на глобальный рынок нефти особенно возросло в 70-е годы. Это было во многом обусловлено тем, что контроль над добычей нефти взяли на себя правительства стран, входящих в организацию. Как полагают аналитики, в те годы ОПЕК действительно могла прямо воздействовать на мировые цены на «черное золото». В 1976 году был создан Фонд ОПЕК, в ведении которого появились вопросы международного развития. В 70-е к организации присоединилось еще несколько стран — две африканские (Нигерия, Габон), одна из Южной Америки — Эквадор.

К началу 80-х мировые цены на нефть достигли очень высоких отметок, однако в 1986-м они начали снижаться. Члены ОПЕК на некоторое время снизили свою долю на глобальном рынке «черного золота». Это привело, как отмечают некоторые аналитики, к существенным экономическим проблемам в странах, входящих в организацию. Вместе с тем уже к началу 90-х цены на нефть вновь выросли — примерно до половины того уровня, что был достигнут в начале 80-х. Доля стран ОПЕК в глобальном сегменте также стала расти. Эксперты полагают, что подобного рода эффект был во многом обусловлен введением такого компонента экономической политики, как квоты. Также была внедрена методология ценообразования, основанная на так называемой «корзине ОПЕК».

В 90-е годы мировые цены на нефть в целом не были, как считают многие аналитики, несколько ниже ожиданий стран, входящих в Организацию. Существенным барьером к росту стоимости «черного золота» стал экономический кризис в Юго-Восточной Азии в 1998-1999 годах. Вместе с тем к концу 90-х специфика многих производств стала требовать больше нефтяного ресурса. Появились особо энергоемкие бизнесы, процессы глобализации стали особенно интенсивными. Это, как считают эксперты, создало некоторые условия для скорого роста цен на нефть. Отметим, что в 1998 году статус наблюдателя в ОПЕК получила Россия — экспортер нефти, один из крупнейших уже на тот момент игроков глобального рынка «черного золота». При этом в 90-х из состава организации вышел Габон, а временно приостановил свою деятельность в структуре ОПЕК Эквадор.

В начале 2000-х годов мировые цены на нефть стали понемногу расти и долгое время были в достаточной мере стабильны. Однако вскоре начался их стремительный рост, достигнувший максимума в 2008 году. К тому моменту в состав ОПЕК вошла Ангола. Однако в 2008 году резко активизировались кризисные факторы. Осенью 2008-го цены на «черное золото» упали до уровня начала 2000-х. Вместе с тем в течение 2009-2010 годов цены вновь выросли и продолжали быть на уровне, который основные экспортеры нефти, как полагают экономисты, были вправе считать самым комфортным. В 2014 году, в силу целого комплекса причин, цены на нефть планомерно снизились до уровня середины 2000-х. ОПЕК вместе с тем продолжает играть значимую роль на глобальном рынке «черного золота».

Цели деятельности ОПЕК

Как мы уже отметили выше, изначально целью создания ОПЕК было установление контроля над национальными природными ресурсами, а также влияние на мировые ценообразующие тренды в нефтяном сегменте. Как полагают современные аналитики, принципиально данная цель с тех пор не поменялась. В числе наиболее актуальных задач, не считая главной, для ОПЕК — развитие инфраструктуры поставок нефти, грамотное инвестирование доходов от экспорта «черного золота».

ОПЕК как игрок мировой политической арены

Члены ОПЕК объединены в структуру, которая носит статус межправительственной организации. Именно так она зарегистрирована в ООН. Уже в первые годы работы ОПЕК установила отношения с Советом ООН по вопросам экономики и общества, стала участвовать в Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. Несколько раз в год проводятся совещания с участием высших правительственных должностей стран, входящих в ОПЕК. Данного рода мероприятия предназначены для выработки совместной стратегии дальнейшего выстраивания деятельности на глобальном рынке.

Запасы нефти в ОПЕК

Члены ОПЕК обладают суммарными запасами нефти, которые оцениваются более чем в 1199 миллиардов баррелей. Это примерно 60-70% от мировых резервов. При этом, как полагают некоторые эксперты, только Венесуэла достигла пиковых объемов добычи нефти. Остальные страны, что входят в ОПЕК, еще могут увеличить свои показатели. Вместе с тем мнения современных экспертов касательно перспектив роста добычи «черного золота» странами Организации расходятся. Некоторые говорят, что государства, что входят в ОПЕК, будут стремиться к увеличению соответствующих показателей — с целью сохранения текущих позиций на глобальном рынке.

Дело в том, что сейчас США — экспортер нефти (в значительной мере относящейся к типу сланцевой), который в потенциале может существенно потеснить страны ОПЕК на мировой арене. Другие аналитики полагают, что увеличение добычи невыгодно государствам, входящим в Организацию — рост предложения на рынке снижает цены на «черное золото».

Структура управления

Интересный аспект в изучении ОПЕК — характеристика системы менеджмента организации. Ведущий орган управления ОПЕК — это Конференция государств-участниц. Созывается она обычно 2 раза в год. Заседание ОПЕК в формате Конференции предполагает обсуждение вопросов, связанных с приемом в организацию новых государств, принятием бюджета, кадровыми назначениями. Актуальные темы для Конференции формулирует, как правило, Совет Управляющих. Эта же структура осуществляет контроль над реализацией утвержденных решений. В структуре Совета Управляющих — несколько отделов, отвечающих за специальный круг вопросов.

Что такое «корзина» цен на нефть?

Выше мы сказали о том, что одним из ценовых ориентиров для стран Организации выступает так называемая «корзина». Что это такое? Это среднее арифметическое между некоторыми марками нефти, добываемыми в разных странах ОПЕК. Расшифровка их названий часто связана с сортом — «легким» или «тяжелым», а также государством происхождения. Например, есть марка Arab Light — легкая нефть, добываемая в Саудовской Аравии. Есть Iran Heavy — тяжелая нефть иранского происхождения. Есть такие марки, как Kuwait Export, Qatar Marine. Максимального значения «корзина» достигала в июле 2008 года — 140,73 долларов.

Квоты

Нами было отмечено, что в практике деятельности стран Организации присутствуют квоты. Что это такое? Это ограничения на ежедневный объем добычи нефти для каждой из стран. Их величина может меняться по итогам соответствующих заседаний структур менеджмента Организации. В общем случае при снижении квот есть основания ожидать дефицита предложения на мировом рынке и, как результат, рост цен. В свою очередь, если соответствующее ограничение остается без изменений или увеличивается, расценки на «черное золото» могут иметь тенденцию к снижению.

ОПЕК и Россия

Как известно, главные экспортеры нефти в мире — это не только страны ОПЕК. В число крупнейших глобальных поставщиков «черного золота» на глобальном рынке входит Россия. Есть мнение, что в какие-то годы между нашей страной и Организацией имели место конфронтационные отношения. Например, в 2002 году от ОПЕК в адрес Москвы было выдвинуто требование — сократить добычу нефти, а также ее реализацию на глобальном рынке. Однако, как свидетельствуют публичные статистические данные, экспорт «черного золота» из РФ с того момента практически не снижался, а наоборот, рос.

Противостояние России и данной международной структуры, как полагают аналитики, прекратилось в годы стремительного роста цен на нефть в середине 2000-х. С тех пор между РФ и Организацией в целом наблюдается тенденция к конструктивному взаимодействию — как на уровне межправительственных консультаций, так и в аспекте сотрудничества нефтяных бизнесов. ОПЕК и Россия — экспортеры «черного золота». В целом логично, что их стратегические интересы на глобальной арене совпадают.

Перспективы

Каковы перспективы дальнейшего партнерства государств, входящих в ОПЕК? Расшифровка этой аббревиатуры, что дана нами в самом начале статьи, говорит о том, что в основе общности интересов стран, что учредили и продолжают поддерживать функционирование данной организации, — конкретно экспорт «черного золота». Вместе с тем, как полагают некоторые современные аналитики, с целью дальнейшей оптимизации бизнес-стратегий в сочетании с реализацией национальных политических интересов странам, входящим в Организацию, в ближайшие годы придется считаться также и со мнением государств-импортеров нефти. С чем это может быть связано?

Прежде всего с тем, что комфортный импорт нефти для стран, в ней нуждающихся — условие развития их экономики. Будут развиваться национально-хозяйственные системы, расти производство — цены на нефть не упадут ниже критической для экспертеров «черного золота» отметки. В свою очередь, удорожание себестоимости производств, которое во многом возникает из-за чрезмерных топливных расходов, с высокой вероятностью будет приводить к закрытию энергоемких мощностей, их модернизации в пользу задействования альтернативных источников энергии. Как следствие — глобальные цены на нефть могут снижаться. Поэтому основной лейтмотив дальнейшего развития стран ОПЕК, как считают многие эксперты, — это разумный компромисс между реализацией собственных национальных интересов и позицией государств, импортирующих «черное золото».

Есть и другая точка зрения. Согласно ей, нефти в ближайшие несколько десятилетий не будет альтернативы. И потому страны Организации имеют все шансы на то, чтобы укрепить свои позиции на мировой бизнес-арене, а попутно также получить преимущества в аспекте реализации политических интересов. В целом, при возможных кратковременных спадах, цены на нефть будут оставаться высокими, исходя из объективных потребностей производящих экономик, инфляционных процессов, а также в ряде случаев относительно медленного освоения новых месторождений. Предложение в отдельные годы может и вовсе не поспевать за спросом.

Существует также и третья точка зрения. Согласно ей, в более выигрышной позиции могут оказаться как раз таки страны-импортеры нефти. Дело в том, что текущие показатели цены на «черное золото», как считают аналитики, придерживающиеся концепции, о которой идет речь, практически полностью спекулятивны. А во многих случаях — управляемы. Рентабельная мировая цена нефтяного бизнеса для некоторых компаний — 25 долларов. Это намного ниже, чем даже текущая цена на «черное золото», весьма вероятно, некомфортная для бюджетов многих стран-экспортеров. И потому странам Организации в рамках концепции некоторыми экспертами отводится роль игрока, который не может диктовать свои условия. И более того, в определенной степени зависимого от политических приоритетов многих стран-импортеров нефти.

Отметим, что каждая из трех точек зрения отражает лишь предположения, теории, озвучиваемые разными экспертами. Нефтяной рынок — один из самых непредсказуемых. Прогнозы, касающиеся цен на «черное золото» и выдвигаемые разными экспертами, могут быть абсолютно несхожими.

fb.ru

ОПЕК — расшифровка, Состав ОПЕК, Задачи стран-экспортеров нефти

Нефть — это сила

ОПЕК — аббревиатура, составленная из первых букв английского словосочетания The Organization of the Petroleum Exporting Countries (расшифровывается — организация стран-экспортеров нефти). Задачами членов ОПЕК является поддержка экономически обоснованной и выгодной им цены на добычу и продажу нефти, которая для многих из них есть единственный экспортный продукт.

ОПЕК появилась в 1960 году, когда колониальная система мира рушилась и на международной сцене начали появляться новые независимые государства в основном африканские или азиатские. В то время их полезные ископаемые, нефть в том числе, добывали западные компании, так называемые «семь сестер» Exxon, Royal Dutch Shell, Texaco, Chevron, Mobil, Gulf Oil и British Petroleum , которые, конечно, и получали в этом процессе основные прибыли.

Первые государства, составившие ОПЕК — Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла — решили сами контролировать добычу и продажу нефти. Дело оказалось выгодным и вскоре к пяти зачинателям присоединились Катар (1961 год), Индонезия и Ливия (1962), Объединённе Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969). В 1971, 1973 и 1975 годах к членам ОПЕК добавились Нигерия, Эквадор, Габон.

Нынче в состав ОПЕК входят 12 государств

  • Алжир
  • Ангола
  • Венесуэла
  • Иран
  • Ирак
  • Катар
  • Кувейт
  • Ливия
  • Нигерия
  • ОАЭ
  • Саудовская Аравия
  • Эквадор

Страны ОПЕК контролируют добычу от 30 до 40% мировой нефти

В то же время Бруней, Великобритания, Индонезия, Мексика, Норвегия, Оман, США и Россия — тоже не последние страны в нефтедобывающей отрасли — в ОПЕК не входят.

Штаб-квартира ОПЕК находится в Вене
Высший орган — конференция стран-участниц, созываемая раз в два года
Цена нефти определяется, как среднее арифметическое значение цены 12 сортов, добываемых в странах участницах. Это так называемая «корзина ОПЕК». Входящие в неё сорта нефти периодически меняются
Квоты ОПЕК — регулирование и ограничение добычи и экспорта нефти для разных стран организации.

Последнее решение области квотирования было принято в ноябре 2014 года: Организация стран-экспортеров нефти решила не сокращать добычу и сохранила официальный предельный её уровень в 30 миллионов баррелей в сутки, что вызвало резкое падение мировой цены со 100-90 долларов до 50-60 долларов за баррель

Баррель (англ. barrel — бочка) — единица объема. Равен 42 галлонам или 158,988 литрам

chtooznachaet.ru

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН-ЭКСПОРТЕРОВ НЕФТИ, ОПЕК | Энциклопедия Кругосвет

Содержание статьи

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАН-ЭКСПОРТЕРОВ НЕФТИ (ОПЕК) (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC) – международная экономическая организация, объединяющая большинство ведущих стран-экспортеров нефти. Регулирует объем добычи и цену нефти на мировом рынке. Члены ОПЕК контролируют 2/3 мировых запасов нефти.

Штаб-квартира ОПЕК первоначально находилась в Женеве, позже перенесена в Вену. Дважды в год (не считая внеочередных событий) проходят конференции ОПЕК, на которых каждую страну представляет министр, отвечающий за добычу нефти. Помимо официальных конференций, министры проводят также неофициальные встречи. Главный объект переговоров – регулирование объемов добычи нефти. Основные решения принимаются по правилу единогласия (действует право вето, отсутствует право воздержания). Роль президента ОПЕК, возглавляющего организационную работу по проведению конференций и представляющего ОПЕК на различных международных форумах, исполняет один из министров стран-участниц. На 132-й внеочередной конференции ОПЕК в июле 2004 им был избран шейх Ахмад аль-Фахд ас-Сабах, министр нефтяной промышленности Кувейта.

В 2000-х доля 11-ти стран ОПЕК в мировой добыче нефти составляла примерно 35–40%, в экспорте – 55%. Это доминирующее положение позволяет им оказывать сильное влияние на развитие не только мирового рынка нефти, но и мировой экономики в целом.

ОПЕК в 1960–1970-е: путь к успеху.

Организация была создана в 1960 Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой для координации их отношений с западными нефтеперерабатывающими компаниями. Как международная экономическая организация ОПЕК зарегистрирован в ООН 6 сентября 1962. К ОПЕК позже присоединились Катар (1961), Индонезия (1962), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973, вышел из ОПЕК в 1992) и Габон (1975, вышел в 1996). В результате организация ОПЕК объединила 13 стран (Табл. 1) и стала одним из главных участников мирового рынка нефти.

Страны ОПЕК
Таблица 1. СТРАНЫ ОПЕК В ПЕРИОД НАИВЫСШЕГО ВЗЛЕТА ИХ ВЛИЯНИЯ (1980)
Страны ВНП на душу населения, долл. Доля нефти в стоимости экспорта, % Добыча нефти, млн. т Доказанные запасы нефти, млн. т
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) 25,966 93,6 83 4,054
Катар 25,495 95,2 23 472
Кувейт 19,489 91,9 81 9,319
Саудовская Аравия 14,049 99,9 496 22,946
Ливия 11,327 99,9 86 3,037
Габон 6,138 95,3 9 62
Венесуэла 4,204 94,7 113 2,604
Ирак 3,037 99,2 130 4,025
Алжир 2,055 91,7 51 1,040
Иран 1.957 94,5 77 7,931
Эквадор 1.203 54,1 11 153
Нигерия 844 95,3 102 2,258
Индонезия 444 72,1 79 1,276

Создание ОПЕК было вызвано стремлением стран – экспортеров нефти скоординировать усилия по предотвращению снижения мировых цен на нефть. Поводом для образования ОПЕК послужили действия «Семи сестер» – мирового картеля, объединявшего компании «Бритиш петролеум», «Шеврон», «Эксон», «Галф», «Мобил», «Ройал датч шелл» и «Тексако». Эти фирмы, контролировавшие переработку сырой нефти и продажу нефтепродуктов во всем мире, в одностороннем порядке снижали закупочные цены на нефть, исходя из которых они выплачивали подоходные налоги и роялти (арендную плату) за право разработки природных ресурсов нефтедобывающим странам. В 1960-х на мировых рынках существовало избыточное предложение нефти, и первоначально целью создания ОПЕК являлось согласованное ограничение нефтедобычи для всего лишь стабилизации цен.

В 1970-х под влиянием бурного развития транспорта и строительства ТЭЦ мировой спрос на нефть резко вырос. Теперь нефтедобывающие страны могли согласованно повышать рентные платежи нефтедобытчиков, значительно увеличивая свои доходы от экспорта нефти. При этом искусственное сдерживание объемов добычи нефти вело к росту мировых цен (табл. 2).

Динамика текущих цен и рентных платежей за эталонную нефть
Таблица 2. ДИНАМИКА ТЕКУЩИХ ЦЕН И РЕНТНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЭТАЛОННУЮ НЕФТЬ*
Годы Текущие продажные цены, долл. за баррель Рентные платежи (роялти плюс подоходный налог)
1960 1,50 0,69
1965 1,17 0,78
Февраль 1971 1,65 1,19
Январь 1973 2,20 1,52
Ноябрь 1973 3,65 3,05
Май 1974 9,55 9,31
Октябрь 1975 11,51 11,17
* Эталонной нефтью считается нефть из Саудовской Аравии. Нефть других стран пересчитывается в эталонную в зависимости от топливной ценности.

В 1973–1974 ОПЕК удалось добиться резкого роста мировых цен на нефть в 4 раза, в 1979 – еще в 2 раза. Формальным поводом для взвинчивания цен послужила Арабо-израильская война 1973: демонстрируя солидарность в борьбе с Израилем и его союзниками, страны ОПЕК на некоторое время вообще прекратили им отгрузку нефти. Из-за «нефтяного шока» кризис 1973–1975 оказался самым тяжелым мировым экономическим кризисом за весь период после Второй мировой войны. Сформировавшись и укрепившись в борьбе с нефтяным картелем «Семь сестер», ОПЕК сам стал сильнейшим картелем на мировом рынке нефти. К началу 1970-х на долю его членов приходилось примерно 80% достоверных запасов, 60% добычи и 90% экспорта нефти в несоциалистических странах.

Вторая половина 1970-х стала пиком экономического процветания ОПЕК: спрос на нефть оставался высоким, взлетевшие цены приносили колоссальные прибыли странам-экспортерам нефти. Создавалось впечатление, будто это процветание будет длиться много десятилетий.

Экономический успех стран ОПЕК имел сильное идеологическое значение: казалось, что развивающимся странам «бедного Юга» удалось добиться перелома в борьбе с развитыми странами «богатого Севера». Успех ОПЕК наложился на подъем исламского фундаментализма во многих арабских странах, что еще более повышало статус этих стран как новой силы мировой геоэкономики и геополитики. Осознавая себя представителем «третьего мира», в 1976 ОПЕК организовал Фонд международного развития ОПЕК – финансовый институт, оказывающий помощь не входящим в ОПЕК развивающимся странам.

Успех этого объединения побудил другие страны «третьего мира», экспортирующие сырьевые товары (медь, бокситы и т.д.), попытаться использовать их опыт, тоже скоординировав свои действия для повышения доходов. Однако эти попытки оказывались, как правило, малоудачными, поскольку на другие сырьевые товары не было такого высокого спроса, как на нефть.

ОПЕК в 1980–1990-х: тенденция к ослаблению.

Экономический успех ОПЕК оказался, однако, не очень устойчивым. В середине 1980-х мировые цены на нефть упали почти вдвое (Рис. 1), резко сократив доходы стран ОПЕК от «нефтедолларов» (Рис. 2) и похоронив надежды на долгое процветание.

Ослабление ОПЕК было вызвано двумя группами причин – относительным снижением спроса на нефть и ростом ее предложения.

С одной стороны, «нефтяной шок» стимулировал поиск новых источников энергии, не связанных с нефтедобычей (в частности, строительство АЭС). Широкое внедрение энергосберегающих технологий вообще привело к гораздо более медленному росту спроса на энергоресурсы, чем ожидалось. С другой стороны, система квотирования добычи нефти членами ОПЕК оказалась неустойчивой – она подрывалась и извне, и изнутри.

Некоторые страны, которые тоже являлись крупными экспортерами нефти, в ОПЕК не вошли – это Бруней, Великобритания, Мексика, Норвегия, Оман и, самое главное, СССР, обладающий, согласно некоторым оценкам, вторыми в мире по величине потенциальными запасами нефти. Эти страны выигрывали от инициированного ОПЕК роста мировых цен, но они не подчинялись его решениям об ограничении нефтедобычи.

Внутри самого ОПЕК единство действий часто нарушалось. Органической слабостью ОПЕК является то, что она объединяет страны, интересы которых зачастую противоположны. Саудовская Аравия и другие страны Аравийского полуострова относятся к числу малонаселенных, однако обладают громадными запасами нефти, получают крупные инвестиции из-за рубежа и поддерживают тесные отношения с «Семью сестрами». Для некоторых других входящих в ОПЕК стран, например Нигерии и Ирака, характерны высокая численность населения и бедность, они реализуют дорогостоящие программы экономического развития и имеют высокую внешнюю задолженность. Эти страны вынуждены для получения валютных доходов добывать и продавать как можно больше нефти, особенно если цены на нее снижаются. Различается и политическая ориентация стран ОПЕК: если Саудовская Аравия и Кувейт опирались на поддержку США, то многие другие арабские страны (Ирак, Иран, Ливия) проводили антиамериканскую политику.

Разлад между странами ОПЕК отягощается политической нестабильностью в зоне Персидского залива. В 1980-х Ирак и Иран довели добычу нефти до максимального уровня, чтобы оплачивать расходы на войну друг с другом. В 1990 Ирак вторгся в Кувейт, попытавшись присоединить его, но война в Персидском заливе (1990–1991) завершилась поражением Ирака. К агрессору были применены международные торговые санкции, которые резко ограничили способность Ирака экспортировать нефть. Когда в 2003 Ирак оккупировали американские войска, это вообще вывело эту страну из числа самостоятельных участников мирового нефтяного рынка.

В результате влияния перечисленных факторов ОПЕК потерял роль главного регулятора мировых цен на нефть и стал лишь одним (хотя и очень влиятельным) из участников биржевых торгов на мировом нефтяном рынке (Табл. 3).

Эволюция механизма ценообразования нефти
Таблица 3. ЭВОЛЮЦИЯ МЕХАНИЗМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА МИРОВОМ РЫНКЕ НЕФТИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 20 в.
Характеристики рынка Этапы развития мирового нефтяного рынка
До 1971 1971–1986 После 1986
Принцип ценообразования Картельный Конкурентный
Кто устанавливает цену Картель нефтепе-рерабатывающих корпораций “Семь сестер” 13 стран ОПЕК Биржа
Динамика спроса на нефть Устойчивый рост Чередование роста и снижения Замедленный рост

Перспективы развития ОПЕК в 21 в.

Несмотря на трудности контроля, цены на нефть на протяжении 1990-х оставались относительно стабильными по сравнению с теми колебаниями, которые они испытывали в 1980-х. Более того, с 1999 цены на нефть вновь пошли вверх. Основной причиной изменения тенденции явились инициативы ОПЕК по ограничению добычи нефти, поддержанные другими крупными нефтедобывающими странами, имеющими в ОПЕК статус наблюдателей (Россия, Мексика, Норвегия, Оман). Текущие мировые цены на нефть в 2005 достигли исторического максимума, превысив 60 долл. за баррель. Однако с поправкой на инфляцию они остаются все же ниже уровня 1979–1980, когда цена в современном выражении превышала 80 долл., хотя и превосходят уровень 1974, когда цена составляла в современном выражении 53 долл.

Перспектива развития ОПЕК остается неопределенной. Одни полагают, что организации удалось преодолеть кризис второй половины 1980-х – начала 1990-х. Конечно, прежней экономической силы, как в 1970-е, ей не вернуть, однако в целом у ОПЕК остаются благоприятные возможности для развития. Другие аналитики считают, что государствам ОПЕК вряд ли удастся в течение долгого времени соблюдать установленные квоты нефтедобычи и четкую единую политику.

Важный фактор неопределенности перспектив ОПЕК связан с неясностью путей развития мировой энергетики как таковой. Если будут достигнуты серьезные успехи в использовании новых источников энергии (гелиоэнергии, атомной энергии и т.д.), то роль нефти в мировой экономике уменьшится, что приведет к ослаблению ОПЕК. Официальные прогнозы, однако, чаще всего предсказывают сохранение нефти как главного энергоресурса планеты на ближайшие десятилетия. Согласно докладу Международный энергетический прогноз – 2004, подготовленному информационным управлением при Министерстве энергетики США, спрос на нефть будет расти, так что при существующих запасах нефти нефтяные месторождения истощатся примерно к 2050.

Еще один фактор неопределенности – это геополитическая ситуация на планете. ОПЕК сложился в ситуации относительного баланса сил капиталистических держав и стран социалистического лагеря. Однако в наши дни мир стал более монополярным, но менее стабильным. С одной стороны, многие аналитики опасаются, что США как «мировой полицейский» может начать применять силу в отношении тех, кто проводит экономическую политику, не совпадающую с интересами Америки. События 2000-х в Ираке показывают, что эти прогнозы имеют основания. С другой стороны, рост исламского фундаментализма может усилить политическую нестабильность на Ближнем Востоке, что тоже ослабит ОПЕК.

Поскольку Россия является крупнейшей нефтеэкспортирующей страной, не входящей в ОПЕК, периодически обсуждается вопрос о вхождении нашей страны в эту организацию. Однако эксперты указывают на расхождение стратегических интересов ОПЕК и России, которой выгоднее оставаться самостоятельно действующей силой на рынке нефти.

Последствия деятельности ОПЕК.

Высокие доходы, полученный странами ОПЕК от нефтеэкспорта, оказывают на них двойственное влияние. С одной стороны, многим из них удается повысить уровень жизни своих граждан. С другой стороны, «нефтедоллары» могут становиться фактором, замедляющим экономическое развитие.

Среди стран ОПЕК, даже самых богатых нефтью (табл. 4), нет ни одной, которой бы удалось стать достаточно развитой и современной. Три арабские страны – Саудовскую Аравию, ОАЭ и Кувейт – можно назвать богатыми, но нельзя назвать развитыми. Показателем их относительной отсталости служит хотя бы тот факт, что во всех трех до сих пор сохраняются монархические режимы феодального типа. Ливия, Венесуэла и Иран находятся примерно на том же невысоком уровне зажиточности, что и Россия. Еще две страны, Ирак и Нигерию, следует считать по мировым стандартам не просто бедными, а очень бедными.

Страны, обладающие самыми крупными запасами нефти
Таблица 4. СТРАНЫ, ОБЛАДАЮЩИЕ В НАЧАЛЕ 2000-Х САМЫМИ КРУПНЫМИ ЗАПАСАМИ НЕФТИ
Страны Доля в мировых запасах нефти, % Доля в мировой добыче нефти странами-экспортерами, % ВВП на душу населения, тыс. долл.
Саудовская Аравия 27 16 13,3
Россия (не входит в ОПЕК) 13 15 7,1
Ирак 10 5 0,8
Объединенные Арабские Эмираты 10 4 20,5
Кувейт 10 4 18,7
Иран 9 7 6,0
Венесуэла 7 6 5,7
Ливия 3 3 7,6
Нигерия 2 4 0,9
США (не входит в ОПЕК) 2 0 34,3

Контраст между природными богатствами и отсутствием заметных успехов в развитии объясняется тем, что обильные запасы нефти (как и других «даровых» природных ресурсов) создают сильный искус заниматься борьбой не за развитие производства, а за политический контроль над эксплуатацией ресурсов. Когда в стране нет легкодоступных природных богатств, то доходы приходится добывать производительной деятельностью, блага от которой достаются большинству граждан. Если же страна щедро одарена природными ресурсами, то ее элита склонна больше заниматься рентоискательством, чем производством. Природные богатства могут, таким образом, превратиться в социальное бедствие – элита богатеет, а рядовые граждане прозябают в нищете.

Среди стран ОПЕК есть, конечно, примеры, когда природные богатства эксплуатируются относительно эффективно. Яркие примеры – это Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. В этих странах текущие доходы от нефти не только «проедаются», но и откладываются в специальный резервный фонд будущих расходов, а также тратятся на подъем других отраслей экономики (например, туристического бизнеса).

Природные богатства сами по себе создают лишь потенциальную предрасположенность к рентоискательской деградации. У стран ОПЕК всегда остается возможность выбирать между легким путем паразитирования на природных ресурсах, ведущим к упадку в будущем, и трудным путем комплексного развития производства и модернизации социально-экономических отношений, обещающим в перспективе рост общего благосостояния.

Юрий Латов, Дмитрий Преображенский

www.krugosvet.ru

История создания ОПЕК

План:

Ведение.

  1. Общие положения.
    1. Определение ОПЕК
    2. История создания ОПЕК
    3. Цели создания
    4. Страны-члены ОПЕК на сегодняшний день
    5. Общие проблемы развития стран ОПЕК
  2. Особенности экономического развития стран ОПЕК на примере Саудовской Аравии.
    1. Индустриализация. Национализация частных иностранных компаний.
    2. Роль государства в реформах.
    3. Роль иностранных работников на саудовском рынке труда. Формирование национальной системы образования
  3. Противоречия в развитии Саудовской Аравии и стран ОПЕК.

Заключение

 

Введение.

В настоящей работе моей целью является показать особенности и противоречия, свойственные экономическому развитию стран ОПЕК, а конкретно одной из них – Саудовской Аравии, так как именно ее развитие наиболее ярко иллюстрирует особенности экономического становления хозяйств других нефтяных держав.

Этот вопрос в настоящее время является актуальным, так как все развитие России сейчас финансируется за счет доходов от экспорта нефти и других минерально-сырьевых ресурсов. Опыт стран, которые на протяжении нескольких десятилетий жили только за счет аналогичных доходов, поможет нам понять путь, по которому следует направлять развитие Росси, чтобы будущее было как можно «светлее».

Многие экономисты современности обращают свое внимание на развитие стран ОПЕК, на уровень мировых цен на нефть, на политику, осуществляемую этой организацией. Мировая цена на нефть определяет Российский бюджет, определяет, жить нам хорошо, или придется опять брать столь обременительные кредиты за рубежом.

Поэтому я считаю, что следует рассмотреть экономику ОПЕК и понять основные проблемы, с которыми сталкиваются страны-члены этой организации на своем пути; основные задачи, которые следует решить государствам, чтобы приблизиться к уровню развитых стран.

 

Общие положения об организации стран-экспортеров нефти.

ОПЕК (организация стран-экспортеров нефти ) (Organization of the Petroleum Exporting Countries) – добровольная межправительственная экономическая организация, задачей и главной целью которой является координация и унификация нефтяной политики своих государств-членов.

Стремясь активизировать борьбу против нефтяных монополий, развивающиеся страны—экспортеры жидкого топлива пришли к выводу о необходимости объединить свои силы и противопоставить организации   монополий свою собственную. В 1960 году в Багдаде главные поставщики нефти на мировой рынок—Венесуэла, Ирак, Иран, Кувейт и Саудовская Аравия— основали Организацию стран—экспортеров нефти (ОПЕК). ОПЕК был зарегистрирован в Организации Объединенных Наций 6 сентября 1962 года (резолюция ООН №6363). Устав ОПЕК утвержден на 2-й конференции в Каракасе 15-21 января 1961 года. В 1965 году  устав был полностью пересмотрен. Позже также в него вносились многочисленные изменения и дополнения. На долю ОПЕК сейчас приходится около 40% мирового производства нефти. Первоначально штаб квартира ОПЕК находилась в Женеве (Швейцария), но затем перебралась в Вену (Австрия).

Инициатором создания организации была Венесуэла—наиболее развитая из нефтедобывающих стран, которая в течение длительного времени подвергалась эксплуатации нефтяных монополий. Понимание необходимости координации усилий против нефтяных монополий назревало и на Ближнем Востоке. Об этом свидетельствовали ирако-саудовское соглашение о согласовании Нефтяной политики в 1953 году и заседание Лиги арабских стран в 1959 году, посвященное нефтяным проблемам, на котором присутствовали представители Ирана и Венесуэлы.

Непосредственным импульсом, приведшим к созданию ассоциации экспортеров нефти, было очередное снижение справочных цен в 1959 году со стороны Международного нефтяного картеля, а также введение ограничений на импорт нефти в США.

На сегодняшний день в ОПЕК входят: Алжир (с 1969 г.), Индонезия (с 1962 г.), Ирак (с 1960 г.), Иран (с 1960 г.), Кувейт (с 1960 г.), Ливан (с 1962 г.), Нигерия (с 1971 г.), Катар (с 1961 г.), Саудовская Аравия (с 1960 г.), Объединенные Арабские Эмираты (с 1967 г.) и Венесуэла (с 1960 г.). Итого 11 государств (Габон прекратил свое членство в 1995 году, а Эквадор в 1992 году.

Основными целями создания Организации являются:

  • Координация и унификация нефтяной политики государств-членов.
  • Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов.
  • Обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти.
  • Внимание к интересам стран-производителей нефти и необходимости обеспечения:
  1. устойчивых доходов стран-производителей нефти;
  2. эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран-потребителей;
  3. справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность;
  4. Охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.
  5. сотрудничество со странами-нечленами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.

В ОПЕК входят ведущие страны-производители нефти, и в связи с этим их экономическое развитие значительно отличается от развития других стран мира. Все в этом развитии подчинено одной цели – достичь как можно более высоких темпов добычи и реализации нефти на мировом рынке. Экономика этих стран развивается в зависимости от рыночной конъюнктуры цен на нефть и поэтому является показательным примером развития страны с «Добывающей» экономикой. Такой страной на данный момент является и Россия, так что опыт стран ОПЕК в нашем государстве не только может, но и должен учитываться при определении политики государства на мировом рынке нефти. Рассмотрение основных особенностей развития нефтедобывающей страны является в настоящее время актуальным предметом исследований многих ученых.

Развитие стран этой организации удобнее рассматривать на примере одной из них, так как у многих стран ОПЕК развитие происходило и происходит по одному и тому же сценарию. 

В качестве примера удобно брать Саудовскую Аравию, так как Саудовское королевство постоянно находится в центре внимания в силу двух обстоятельств: положения ведущего мирового нефтеэкспортера, политика которого существенно влияет на ситуацию на мировом рынке нефти, а также благодаря роли хранителя святых мест ислама, что побуждает правителей страны к активной роли в региональной и мировой политике. Такое положение сложилось еще несколько десятилетий назад, когда слабая и крайне отсталая Саудовская Аравия стояла на пороге «революции сверху».

 

Так как большинство, если не все из стран-участников ОПЕК являются развивающимися странами со сходным государственным устройством, со сходной культурой, идеологией, политикой, то естественно, что все они на тернистом пути развития встречают одни и те же препятствия. В основном, все эти препятствия связаны с устоявшимся менталитетом народа этих стран. Ведь чрезвычайно нелегко перейти к новому типу общественного устройства, не успев отвыкнув от тех устоев и традиций, которые укреплялись в сознании народа веками.

Одной из главных проблем развивающихся стран ОПЕК является банальная «куда деть деньги». Ведь не всегда легко правильно распорядиться хлынувшим на страну ливнем нефтедолларов. Монархи и правители стран, на которые обрушилось богатство, стремились использовать его «во славу собственного народа» и поэтому затевали различные «стройки века» и другие подобные проекты, которые никак нельзя назвать разумным вложением капитала. Только позднее, когда прошла эйфория от первого счастья, когда немного охладился пыл вследствие падения цен на нефть и снижения государственных доходов, средства государственного бюджета стали расходоваться более разумно и грамотно.

Второй и, на мой взгляд, главной проблемой является компенсация технологической отсталости стран ОПЕК от ведущих стран мира. Ведь к моменту создания организации некоторые из стран, входящих в ее состав, еще не избавились от пережитков феодального строя! Решением такой проблемы могла стать ускоренная индустриализация и урбанизация. Внедрение новых технологий в производство и, соответственно, жизнь людей не прошло бесследно для народа. Основными этапами индустриализации были национализация некоторых иностранных компаний, например АРАМКО в Саудовской Аравии, и активное привлечение частного капитала в промышленность. Это осуществлялось путем всесторонней государственной помощи частному сектору экономики. Например, в той же Аравии было создано 6 специальных банков и фондов, которые оказывали помощь предпринимателям под гарантии государства.

Третьей проблемой является недостаточная квалификация национальных кадров. Дело в том, что работники в государстве оказались неподготовленными к внедрению новых технологий и оказались неспособными обслуживать современные станки и оборудование, которое было поставлено на нефтедобывающих и перерабатывающих предприятиях, а также других заводах и предприятиях. Решением этой проблем стало привлечение иностранных специалистов. Это было не так легко, как кажется. Потому что вскоре это породило массу противоречий, которые все усиливались с развитием общества. Это я подробнее рассмотрел в последующих разделах.

Вот основные проблемы и задачи, которые возникали если не у всех, то у большинства государств-членов ОПЕК. Были сделаны попытки, более или менее удачные, решить их. Рассмотрим же теперь пути и средства решения этих проблем в одной отдельно взятой стране. Как я уже сказал выше, для рассмотрения я взял Саудовскую Аравию, это монархическое исламское государство на юго-западе Азии.

 

За 25 лет коренных социально-экономических реформ, к концу ХХ века страна и общество пережили радикальную трансформацию, совершив скачок в своем развитии и приблизившись по многим показателям к уровню промышленно развитых (современных) стран мира. В связи с этим заслуживает внимания не только рассмотрение нынешнего состояния королевства. Но и анализ определенной модели развития нефтяной монархии с присущими такому типу развития достижениями и противоречиями.

Нефть определяет все современное состояние страны, которую часто называют «нефтяным королевством», и для этого имеются основания. Извлекаемые запасы нефти на начало 2000 года оцениваются в 261,2 млрд. барр. (37,3 млрд. т.), что составляет 25.9% мировых запасов. Для сравнения: доля нефтяных запасов Ирака составляет 9.9%, Кувейта – 9.6, Абу-Даби – 9.1, Ирана – 8.8, Венесуэлы – 6.4, России – 4.9%. По подсчетам экспертов, при существующем уровне добычи в 8 млн. барр. в день имеющихся запасов может хватить примерно на 84 года, в то время как Кувейту при современном уровне добычи менее 1 млн. барр. – на 100 лет. Стоит заметить, что в недрах королевства имеются и запасы природного газа объемом 5300 млрд. куб. м., что составляет 3.8% мировых запасов. Тем не менее это не означает для саудовцев возможности безмятежно ловить бьющие из-под земли нефтедоллары. Дело в том, что длительное господство американских нефтяных компаний привело к быстрому исчерпанию наиболее рентабельных саудовских месторождений Гавар, Абкайк, Барри и несколько других с легкой и сверхлегкой нефтью. Безудержная эксплуатация естественно фонтанирующих скважин повлекла за собой перспективу их досрочного истощения. После национализации крупнейшей нефтяной компании АРАМКО американские специалисты признали, что при сохранении темпов добычи 70-х годов на уровне более 9 млн. баррелей в день истощение нефтяных запасов королевства наступит через 36 лет, а при возможном уровне 12 млн. баррелей – через 15-20 лет. Это повлекло за собой пересмотр нефтяной политики королевства и стабилизацию уровня добычи нефти.

Но саудовцы не всегда считаются с потолком, установленным ОПЕК для королевства. Так, в начале 90-ъ годов саудовская квота составляла 8 млн. барр., а добывалось в среднем 8.05 млн. баррелей. В 1997 году квота возросла до 8.76 млн. барр., в июне 1998 года саудовцы согласились с понижением уровня до 8.023 млн. барр., но фактически добывали 8.23 млн.; в марте 1999 года квота была в 7.438 млн., а реальный уровень добычи – 7.65 млн.

Государство сохраняет под своим контролем почти всё нефтяное хозяйство. Нефтяные поступления обеспечивают основную часть доходов государства: из их общего объема в 1999 году 147 млрд. сауд. реалов (39.3 млрд. долл.) нефтяной сектор дал 100 млрд., а ненефтяной – 47 млрд.

Плюсы и минусы нефтяного фактора очевидны. Доля нефти и её производных в объеме экспорта составляет более 85%, и поэтому колебания на мировом нефтяном рынке тут же сказываются на всей саудовской экономике. Объем нефтяных доходов упал с 105.8 млрд. долл. В 1980 году до 24.2 млрд. в 1985 году, вырос до 40.7 млрд. в 90 году и стабилизировался на уровне 48.5 млрд. к концу 90-х годов.

При декларативных лозунгах «приватизации госсектора» нет никаких планов такого рода в отношении главной нефтяной компании САУДИ АРАМКО, остающейся «становым хребтом» саудовской экономики. Выработана долгосрочная нефтяная политика, реализация которой нуждается в немалых средствах. Поддержание существующего уровня добычи, а также обустройство новых месторождений, открытых в начале 90-х годов в центре полуострова, требуют больших инвестиций. В этом деле саудовцы тесно сотрудничают с американскими компаниями, не потерявшими своего значения для нефтяного хозяйства и после национализации АРАМКО.

В то же время нефтедобыча, сохранив решающее значение в финансовом плане, уступает ведущие позиции быстро растущим нефтеперерабатывающим и нефтяным предприятиям. Созданная в 1976 году в период коренных реформ крупнейшая промышленная корпорация САБИК постепенно превратилась в важный региональный промышленный центр. На ее предприятиях занято 14.2 тыс. человек, из которых коренные жители составляют 70%. Ее деятельность в промышленных зонах Джубайль и Янбо оказалась не столь масштабной, как это планировалось в годы нефтяного бума, однако объем промышленной продукции на предприятиях САБИК и доходы от ее деятельности превратили ее в ведущего хозяйственного субъекта. Показательно, что из 17 крупнейших проектов, реализованных САБИК к началу 90-х годов (производство нефтехимических продуктов и металлургической продукции), лишь два нефтехимических завода стали чисто саудовскими (один – государственный, второй принадлежит частным владельцам).

Общий объем производства 33-х компаний САБИК в 1998 году составил 24 млн. т. Продукция идет более чем в 90 стран мира.

Возможности внутреннего рынка ограничены, но саудовцы твердо рассчитывают на прочное место на мировом рынке нефтехимии, естественно, с учетом с учетом вероятных конъюнктурных колебаний. Примером последних стал запрет властей Калифорнии в начале 2000 года на экспорт саудовских нефтепродуктов объемом около 3 млн. тонн в год. Замену этому главному американскому покупателю продукции САБИК найти будет крайне трудно. Но на Ближнем Востоке саудовцы остаются крупнейшими производителями удобрений.

В первом пятилетнем плане социально-экономического развития на 70-75 года были названы три основные цели: увеличение объема ВВП, развитие людских ресурсов и диверсификация национальной экономики. Спустя четверть века можно констатировать, что эти цели в основном достигнуты. Объем ВВП изменился с 22.9 млрд. сауд. реалов в 70-м году до 524.7 млрд. реалов в 82 году. Развитие людских ресурсов – цель столь же экономическая, сколь и социальная. Несмотря на огромные усилия государства по развитию системы образования и подготовки кадров, саудовцы сумели лишь путем широкомасштабного привлечения иностранных работников добиться реализации амбициозных целей развития. По данным саудовского министерства планирования, на начало 2000 года численность населения королевства составляла 19.9 млн. чел. (по оценкам экспертов – 21.2 млн.), из которых коренные саудовцы составляют 74.8%. Хотя доля иностранных работников составляет около четверти всей саудовской рабочей силы, немало коренных жителей вовлечено в процесс современной экономической жизни. Тем не менее, лишь предприятия САУДИ-АРАМКО,      служащей символом государства,  обеспечены национальными кадрами.

Диверсификация национальной экономики произошла, но и здесь необходимы оговорки. В структуре национального хозяйства за четверть века видны существенные перемены: роль нефтяного сектора в ВВП сократилась с 54% в начале 50-х годов до 34% в 98 году. Возникли современные отрасли обрабатывающей и иной ненефтяной промышленности. Быстро вырос сильный финансовый сектор, играющий по важности вторую роль после нефтяного. Появились 11 коммерческих банков (имеющих 1200 отделений по всей стране вместо 70 отделений четверть века назад). Все они закончили 1999 год с прибылью не менее 10%.

На начальном этапе коренных реформ Саудовская Аравия в полной мере пользовалась возможностями нефтяного бума. Непрерывно возраставший поток финансовых средств создал тогда у правителей страны ложные представления о неисчерпаемости этого источника доходов и возможности простого переноса в Аравию отдельных участков западной экономики. Первое привело к бесконтрольным и непроизводительным расходам, «перегреву» национальной экономики, второе – к недоиспользованию производственных мощностей из-за нехватки рабочих руки трудностей сбыта готовой продукции. Стремительная индустриализация вкупе с урбанизацией и повышением качества жизни населения все более обостряли проблему водных ресурсов, важность которой возрастает в регионе с каждым годом: запасы пресной воды в королевстве оценивались на 1997 год в 124 л. на душу населения по сравнению с 483 л. в Алжире, 158 в Иордании, 260 в Йемене и 59 л. в ОАЭ.

Правители страны оказались вынужденными пересмотреть свои представления о будущем экономическом развитии. Расходы на все экономические государственные проекты были урезаны, плановые наметки сокращены, ожесточился режим экономии. В начале 1990-х годов спад спроса на нефть и сокращение доходов от ее экспорта, а также финансовые тяготы от войны в заливе привели к ухудшению финансового положения государства, что также повлияло как на масштабы проектов, так и на стратегию развития. Уже с середины 70-х годов государство активизирует свои усилия по привлечению в производственный сектор частного саудовского капитала; эта цель была названа главной в четвертом пятилетнем плане на 1985-1990 гг.

В 70-80-е годы частный сектор рос в «тепличных условиях», при мощной поддержке государства, покровительствующего законодательства и помощи шести специальных фондов и банков. После того, как государство создало прочную нефтяную и финансовую основу для экономического развития, а также современную промышленную инфраструктуру, оно сочло, что пришло время для более активного участия в промышленном развитии национального частного капитала. Саудовская Аравия должна была теперь приспособиться к иному образу жизни.

Начался очередной этап в развитии страны, ее индустриализация. В 1998 году в стране имелось 3103 промышленных предприятия; общее число занятых на них составляло 283 тыс. чел.; объем капиталовложений доходил до 230 млрд. сауд. реалов; три четверти компаний являлись совместными предприятиями. Новыми центрами промышленного развития стали Джубайль и Янбо, создание которых явилось большим достижением государства. Произошла частичная приватизация САБИК, 30% акций которой перешли к саудовским частным лицам. Частный капитал принимает участие в реализации инфраструктурных проектов. Тем не менее и ныне контроль за развитием этих промышленных зон сохраняет специальная королевская комиссия. Сюда же направляется основной поток государственных инвестиций.

Ненефтяной частный сектор в промышленности, включающий свыше 2400 компаний, в 1998 году показал рост 5%. Он обеспечивал рабочие места для 25% жителей страны. Государство постепенно начинает отказываться от своей роли «локомотива» экономики и делает ставку на частное предпринимательство. Однако ответная реакция пока что весьма сдержана.

Причины небольшой заинтересованности частного капитала в промышленных проектах состоят не только в его слабости и непрофессионализме, надежде на государственную опеку и привычке к сотрудничеству с западными компаниями. Один из крупнейших саудовских предпринимателей, эмир Валид ибн Талал на вопрос «Интернжшнл Гэральд Трибьюн», почему из своего состояния объемом более 15 млрд. долл. Он вкладывает около 70% средств за пределами королевства, ответил так: «Я глубоко верю в саудовскую экономику и сохраняю значительные инвестиции в торговых и других компаниях, но существующие там возможности не достигают того уровня рентабельности, как в других странах».

Тем не менее, и последние несколько лет частный капитал активно пошел в самые современные отрасли. Нефтедоллары позволили за короткий срок достичь хороших показателей по уровню научно-технического развития.   Показателем стремления саудовцев не отстать от уровня развитых стран стало создание в конце 90-х годов несколько технопарков по примеру США и Тайваня. Создан завод по сборке компьютеров. В 1999 году возникло более 10 смешанных компаний, предоставляющих услуги Интернета. В технопарке имени короля Абдель Азиза основное внимание уделяется внедрению сети Интернет во все сферы жизни королевства.  В сентябре 1999 года один из руководителей компании Майкрософт М. Лакомб подписал соглашение с правительством об оказании технической поддержки правительственным учреждениями системе образования по развитию арабоязычной компьютерной сети.

И все же, в пятилетнем плане на 1990-95 годы в качестве первоочередных были названы не экономические, а социально-политические цели: сохранение исламских ценностей, а также защита веры и нации. Фактически, это стало признанием завершенности коренных реформ в экономической части путем ускоренной индустриализации при отказе от амбициозных планов достижения уровня среднеразвитых западных стран. Национальное хозяйство было в основном переустроено на новых, более современных, основах и обрело возможности для саморазвития. Более трудной и длительной оказалась социальная трансформация общества в процессе «революции сверху».

За годы коренных реформ сугубо традиционное общество, в котором сочетались феодальные, раннекапиталистические и даже родоплеменные элементы, не только стало более однородным, но и сумело трансформироваться в более современное качество. Важную и активную роль в социальном переустройстве общества играло государство.

Его активная социальная политика стала важной частью процесса коренных преобразований. Основное внимание уделялось созданию систем образования и здравоохранения. Расходы на эти цели под названием «развитие человеческих ресурсов» во всех пятилетних планах стояли на втором месте по объему ассигнований после статьи «оборона и безопасность». В 1995 году доля расходов на образование в процентах ВВП составляла в Саудовской Аравии 5.5 (Австрия – 5.5, Египет – 5.6), на здравоохранение – 3.1 (5.9 и 1.6).

Индустриализация и урбанизация привели к перетеканию сельского населения в города. Доля горожан выросла к 1998 году до 85%. В 80-е годы кочевники составляли уже меньшую часть населения, хотя оставались важным элементом социальной базы правящего режима. Сформировался аравийский пролетариат, в многонациональном составе которого коренные жители составляют абсолютное меньшинство. В оды нефтяного бума вырос широкий слой мелкой и средней буржуазии, состоящей из выходцев из городских мелких торговцев, ростовщиков, ремесленников, а также шейхов кочевых племен. Возник обширный слой служащих государственного и частного секторов.

Правящие и господствующие слои в королевстве составляют в основном одни и те же люди – около семи тысяч эмиров королевской семьи Саудидов, родственные им кланы бедуинской «аристократии», верхушка бюрократии и крупной буржуазии. Формальное «осовременивание» социальной структуры в Аравии не привело к ее коренной перестройке. Принадлежность к определенному племени или местности продолжает играть определенную роль. Хотя в условиях возросшей социальной мобильности облегчились условия для продвижения по вертикали, это происходит в административно-государственном аппарате, в меньшей степени – в бизнесе. Ключевые рычаги управления и господствующие позиции в экономической жизни прочно занимает семья Саудидов, превратившаяся из феодального клана в конгломерат различных корпораций и своеобразную «государственную партию». Тем не менее сохранение Саудидами монополии на власть пока не вызывает открытого недовольства в обществе. В то же время, сознавая потенциальные угрозы, Саудиды постепенно идут на отдельные уступки.

В 1982 году король Фахт ибн Абдель Азиз заявил о создании консультативного совета, а в 1992 году такой орган в составе 80 назначаемых королем видных деятелей науки, бизнеса, бюрократии и улемов начал функционировать. Совет обладает лишь рекомендательными функциями, однако рассматривает все проблемы жизни королевства. В ответ на вопрос западных журналистов, почему не проведены в Совет «свободные выборы», король прямо сказал, что «в таком случае были бы избраны не самые достойные, а самые богатые».

Весной 1992 года королем был изданы декреты, имеющие конституционное значение. В них Саудовская Аравия провозглашается арабским, исламским, полностью суверенным государством, религией которого является ислам, а конституцией – «Книга Аллаха Всевышнего и Сунна Его Пророка». В стране сохраняется монархическая форма правления во главе с династией Саудидов, в основе которого лежат «справедливость, совет и равенство». Экономической и социальной базой государства являются «собственность, капитал и труд». Государство обеспечивает неприкосновенность частной собственности, берет на себя «защиту ислама и воплощение в жизнь основ шариата», в соответствии с которыми обеспечиваются права человека. Средства массовой информации обязываются придерживаться порядков, установленных государством, участвовать в «просвещении нации и укреплении ее единства». Король направляет политику страны, возглавляет Совет министров, является верховным главнокомандующим и определяет порядок работы консультативного совета.

В принятых декретах не содержалось ничего принципиально нового, но стоит отметить сам факт из появления. Власть таким образом в соответствии с принятыми нормами права задним числом санкционировало свою легитимность и закрепило принципы существующего правления, в числе которых – запрет на политические и профсоюзные организации. Новым шагом в демонополизации управления стало формирование в сентябре 1999 года в рамках правительственного Высшего Экономического Совета новой Комиссии по экономическим вопросам из представителей науки и крупной буржуазии.

Политическая оппозиция как формализованное движение, противостоящее правящей семье Саудидов, практически отсутствует, хотя немало диссидентов за границей критикуют и династию, и политику короля. В то же время внутри страны сохраняется и даже возрастает противоречие между возросшим качеством жизни, высоким уровнем образования населения, его участием в современном производственном процессе и сохранившимися почти без изменения традиционными условиями повседневной жизни. Саудовское общество остается традиционным не в смысле «отсталости» или несоответствия исходной при начале коренных реформ «западной модели», а потому что Традиция (в широком понимании) остается системообразующим принципом общественной жизни.

Большое неудовольствие вызывает у побывавшего на Западе молодого поколения саудовцев, получивших современное образование, униженное положение женщины в саудовском обществе. В начале 90-х годов несколько молодых женщин решились на открытый протест:в центре Эр-Рияда они перегородили движение, требуя всего лишь права на вождение автомобиля. Они были тут же задержаны полицией, работающие – уволены со службы, у всех были изъяты паспорта, что лишало их возможности выехать из страны. Но спустя год король принял их и простил, пообещав «рассмотреть возможности по более активному участию женщин в жизни общества и в соответствии с нормами ислама».

Существенных перемен не произошло, но в саудовской прессе, полностью подконтрольной государству, стало появляться все больше материалов об участии женщин в производстве, о деятельности женских отделений банков, об участии женщин в сферах здравоохранения и обслуживания, об успехах в женском образовании. В сентябре 1999 года широко сообщалось о получении степени доктора философии в британском университете Шадией Абдалла Хасан Юсуф, занимавшейся медицинскими исследованиями. Представляется, что правящие верхи готовы к смягчению некоторых жестких норм, традиционных отношений в обществе, однако считаются с инерцией сознания основной массы народа. Не менее вероятно и то, что Саудиды, подобно любой власти в любой стране, стремятся до последнего избегать существенных перемен, ибо они неудержимо влекут за собой другие и могут выйти из-под контроля.

Потенциальным источником опасности для политической и социальной стабильности являются иностранные работники в королевстве. Их доля не столь велика, как в соседних нефтяных монархиях, где иностранцы составляют более двух третей населения. Однако, по различным оценкам, на начало 2000 года в Саудовской Аравии находилось от 4 до 6 миллионов иностранцев, занятых в различных сферах промышленности, сельского хозяйства и услуг. Стоит заметить, что в немалой степени это вызвано искусственным недопущением женщин на рынок труда. По саудовским данным, на государственной службе доля женщин составляет 7%, в частном секторе – 1%.

Иностранная рабочая сила сыграла важную, а точнее, решающую роль в создании современного хозяйства и социальной сферы. Национальный состав и условия пребывания иностранных работников за несколько десятилетий разительно изменились. После нескольких выступлений палестинцев и других арабов, после разгула дикости и разврата африканских работников в 70-е годы, ставка была сделана на жителей Южной и Юго-Восточной Азии, а также Дальнего Востока. Власти, кроме того, отказались от опасной неупорядоченности и стихийности при найме рабочей силы и перешли на уровень межгосударственных соглашений с Индией, Пакистаном, Тайванем и рядом других азиатских и африканских стран, а также ввели законодательство, жестко регулирующее сроки и условия пребывания иностранных работников на территории королевства.

Тем не менее важными проблемами остаются оптимизация численности иностранной рабочей силы и недопущение перерастания в угрозу режиму из-за требований предоставления подданства или равных с коренными жителями социальных и экономических прав. Переход к практике регулируемого использования иностранцев стал вынужденной мерой после фактической неудачи «политики саудизации» рабочей силы, на которую в течение 80-90-х годов расходовались значительные средства. Важной причиной, объясняющей слабую отдачу «политики саудизации», называют конкуренцию иностранных рабочих, более квалифицированных и согласных с более низкой оплатой труда, отсутствием социальных норм и трудными условиями работы. Однако первопричиной этого является нежелание коренных жителей королевства включаться в производство. «Продолжающееся преобладание общеобразовательного направления над техническим…сохраняющееся предпочтение студентами университетов гуманитарных специальностей, ‑ пишет историк аль-Захрани, ‑ сохраняется, обретая вид нужды в иностранных кадрах».

Таким образом, инерция традиционного бедуинского общества сказывается на укоренении презрительного отношения к технической и любой производственной, «грязной» деятельности. Но помимо этого, само образование и обучение еще не стали в обществе безусловной социальной ценностью.

Создание и развитие современной системы образования, включающей 8 университетов, является предметом законной гордости саудовцев. В настоящее время начальным образованием охвачено более 90% соответствующего возраста населения. Однако, по данным саудовского Министерства Просвещения, в начальной школе успеваемость составляла 68% в 1987 году и 78% в 1994 году. В полной средней школе в эти же годы успеваемость была соответственно 69 и 70%. Недостаточная эффективность системы образования в стране вызвана прежде всего низким уровнем образования и материального положения родителей ученика. Можно добавить к тому и другие причины: недостаточную квалификацию учителей, несовершенство школьных программ, сохранение традиционной зубрежки, пренебрежение техническими средствами обучения.

В седьмом пятилетнем плане на 2000-2005 гг. вновь на первое место поставлено «развитие человеческих ресурсов» для создания рабочей силы, способной заменить иностранных работников. Наряду с повышением квалификации коренных жителей, не менее важной и трудной задачей считается привлечение на рынок труда выпускников школ и университетов, в настоящее время считающих образование не столько средством к существованию, сколько способом повышения престижа, и не спешащих включаться в трудовую деятельность.

Пример с образованием служит яркой иллюстрацией противоречивости саудовской модернизации в целом. Очевидно, что в последние десятилетия при видимом осовременивании образа жизни саудовских подданных путем использования многих материальных достижений западной цивилизации, в самом обществе происходит более медленное усвоение иных ценностей, норм жизни и их адаптации к привычным условиям существования. Ведь если в сфере материального производства оказалось возможным простое заимствование западного опыта, так как техника не имеет национальности, то в сфере социальной и духовной – положение иное.

Примеров американизации в королевстве можно найти столько же, сколько и примеров пуританской верности исламу. Например, система образования в Саудовской Аравии просто скопирована с американской. На всех уровнях и во всех звеньях административного, государственного и хозяйственного управления преобладают выпускники американских университетов, американский мультики, развлекательные и образовательные передачи занимают немалый объем вещания саудовского телевидения. Фактически, союзные отношения Саудовской Аравии и США в сфере политики и обороны, наряду с активнейшим взаимодействием в сфере экономики, гарантируют прочную базу для всесторонней американской экспансии. Однако границы этой экспансии в настоящее время четко очерчены. Стихийное расширение процесса вестернизации в ходе коренных реформ вызвало в 1979 году мятеж исламских фундаменталистов, а присутствие американских и иных западных войск на территории королевства в период войны в Персидском заливе 1991-92 г. породило активизацию исламских экстремистов, приведшую к гибели нескольких десятков американских военнослужащих.

При всем том, что большинство саудовского общества чуждо крайностей как вестернизации, так и пуританского ислама, сами по себе названные явления заслуживают внимания, как проявления в обществе противоречий, порожденных коренными реформами и приобретающих опасную форму открытого конфликта. Оставляя в стороне рассмотрение политического авантюризма экстремистов типа Осамы бин Ладена, укажем, что объективной основой для возникновения даже в условиях строго исламского общества подобных конфликтов стали, во-первых, чрезмерно ускоренный ход коренных реформ, а во-вторых, естественная верность своим традициям.

Скачкообразная социальная трансформация саудовского общества была вызвана к жизни в период нефтяного бума ускоренной индустриализацией, урбанизацией и появлением нефтедолларов, что в совокупности вызвало психологический шок. Вслед за изменением характера труда стали меняться нормы поведения. После внедрения бытовой техники изменилась роль женщины в семье. Частными проявлениями реформ стали широкое распространение презрения к труду на материальном производстве, стремление к работе в госсекторе или на госслужбе с твердыми гарантиями надежности, отношение к иностранным рабочим как к современному варианту рабов (рабство в королевстве было отменено только в 1962 году), но также – желание сохранить нечто устойчивое. Это не только ислам в его фундаментальных основах, но также традиционные нормы быта, искусства, литературы.

Оставляя в стороне проблемы ближневосточного урегулирования, Запад в образе США воспринимался в королевстве массой населения и как могущественный союзник, и как враг. Объективное возрастание роли США и усиление американского влияния в разнообразных формах вызвали не только негативную реакцию неприятия чужого опыта, но и позитивный отклик – обращение к своему наследию. Отсюда проистекает усиление стремления к традиционным основам жизни саудовского общества.

 

В настоящее время ОПЕК продолжает играть свою роль в мировой экономике и международных отношениях. Мировые цены на нефть продолжают падать, несмотря на заявления представителей ОПЕК о грядущем снижении нефтяным картелем экспортных квот на нефть. Цена нефти на лондонской бирже IPE к вечеру понедельника снизилась на $1,04 (-4,8%) и на 20.00 по московскому времени составила $20,50 за баррель. Нефть на нью-йоркской бирже NYMEX на этот час подешевела на 99 центов (-4,45%) до $21,23 за баррель. Как сообщалось ранее, 12 ноября Россия объявила о своем решении сократить объемы своего экспорта нефти на 30 тыс. баррелей в день. Ранее о своем намерении сократить поставки нефти на мировой рынок заявила ОПЕК. Как ожидается, на саммите этой организации, который пройдет 13 ноября в Вене, ОПЕК примет решении о сокращении экспорта нефти на 1-1,5 млн. баррелей в день.

В том, что ОПЕК настроена именно подобным образом, сомнений практически нет. Даже богатейшая из стран ОПЕК Саудовская Аравия, которая планировала получить в этом году бюджетный профицит в размере около $2 млрд., по самым последним оценкам, выходит на дефицит в $5 млрд. при почти нулевом экономическом росте. Что, конечно же, шейхов совершенно не устраивает. 

znakka4estva.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о