Особенности таможенно тарифного регулирования – ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Содержание

Особенности таможенно-тарифного регулирования в РФ — Студопедия.Нет

Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности непосредственно связано с проблемой экономической безопасности. Таможенная политика РФ представляет систему экономических, правовых, организационных и других мероприятий, направленных на реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов и призванных обеспечить интересы отечественного производства, не нарушая правил мирового торгового сообщества[19]. Основные задачи государства в области международной торговли состоят в:

v стимулировании экспорта отечественной продукции;

v повышении конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке;

v поддержке конкурентоспособности продукции отечественных предприятий на внутреннем рынке;

v повышении модернизированной и инновационной составляющей российской экономики;

v поддержании необходимого уровня инвестиционной привлекательности отраслей или производств;

v повышение конкурентоспособности российского экспорта.

v ограничении импорта, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Решение указанных задач обеспечивается корректировкой ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, применением различных таможенных режимов и т.д.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 ок­тября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» государственная внешнеторговая политика осуществляется посред­ством таможенно-тарифного и нетарифного регу­лирования внешнеторговой деятельности.

Под тарифным регули­рованием понимается комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на внешнеторговый оборот. Система таможенно-тарифного регулирования включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для свободного обращения. В системе обязательных платежей, уплачиваемых в связи осуществлением экспортно-импортных операций, инструменты таможенно-тарифного регулирования — ввозные и вывозные таможенные пошлины — занимают, без преувеличения, доминирующие позиции. Таможенно-тарифное регулирование исторически стало первой формой государственного регулирования внешней торговли. Как уже ранее отмечалось, доля таможенных пошлин в общем объеме поступлений в государственный бюджет может значительно различаться в зависимости от конкретной страны. В США и промышленно развитых странах Европы она колеблется от 1 до 5%. В Российской Федерации таможенная пошлина остается одним из наиболее «доходных» налогов: в разные годы она давала от четверти до трети всех налоговых поступлений в доходную часть федерального бюджета.

Наряду с несомненно высоким фискальным значением таможенной пошлины, она продолжает оставаться эффективным инструментом протекционистской политики.

Меры нетарифного регулирования представ­ляют ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств, установлен­ные исходя из соображений экономической по­литики РФ, выполнения международных обяза­тельств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рын­ка в качестве ответной меры на дискриминаци­онные или другие ущемляющие интересы рос­сийских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основа­ниям в соответствии с федеральными закона­ми, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. К ним относятся лицензирование, установление мини­мальных и максимальных цен, разрешительная система и другие меры, доводимые в установлен­ном порядке до таможенных органов РФ. Приня­тию защитных мер внутреннего рынка РФ долж­ны предшествовать расследования, проводимые Министерством торговли России, с предоставле­нием материалов таких расследований Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Примером косвенных защитных мер может служить установление Государственным таможенным комитетом России перечня пунктов пропуска на таможенной границе РФ, через которые только могут вводиться подакцизные товары, подлежащие маркировке, — алкогольные товары и табачные изделия. Другим примером косвенных защитных мер может служить сертификация соответст­вия ряда товаров стандартам безопасности и качества.

Меры таможенно-тарифного регулирования представляют совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифные меры — меры государственного воз­действия на внешнеэкономические связи страны, основанные на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым усло­вием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой террито­рии. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования — это прин­цип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать ка­кие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других ас­пектов уплаты пошлины.

Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процес­се таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу России.

studopedia.net

2. Понятие таможенно-тарифного регулирования

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств — членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:

Протекционистская функция — защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.

Фискальная функция — обеспечение поступления средств в бюджет

С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.[1]

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:[2]

Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин

Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

Таможенная процедура

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Таможенно-тарифное регулирование ВЭД

Система таможенно-тарифного регулирования включает применение ввозных таможенных пошлин, иных налогов, уплата которых является условием помещения ввозимых товаров под режим выпуска для свободного обращения.

Меры нетарифного регулирования представляют собой ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ, выполнения международных обязательств РФ, защиты экономической основы суверенитета РФ, защиты потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. К ним относятся лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, разрешительная система и другие меры, доводимые в установленном порядке до таможенных органов РФ.

Меры таможенно-тарифного регулирования представляют собой сово­купность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуще­ствляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифные меры — это такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Система тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошлин и иных таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с этой территории. Основной принцип таможенно-тарифного регулирования — это принцип одностороннего установления государством таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлины.

Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления товаров и в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу России.

Ключевым элементом тарифных мер регулирования является таможенный тариф. Понятие «таможенный тариф» имеет два значения. Чаще всего оно употребляется в смысле «документ, содержащий систематизированный перечень ставок таможенных пошлин». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. (в ред. от 16 марта 2000 г.) «О Таможенном тарифе — своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Таможенный тариф РФ — свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (разработанной международной организацией — Советом таможенного сотрудничества) и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Таможенный тариф содержит детализированные названия товаров, облагаемых таможенными пошлинами, а также перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. Против каждого из подлежащих таможенному обложению товаров в Таможенном тарифе указывается ставка таможенной пошлины с указанием ее метода исчисления. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ является основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Однако в ряде случаев понятие «Таможенный тариф» используется имен­но в смысле самой «таможенной пошлины», «ставки таможенной пошлины». Именно в последнем смысле термин «таможенный тариф» используется в нашей работе.

Развитие таможенных тарифов проходило в двух направлениях. Во-первых, росло число товаров, облагаемых пошлинами, а, во-вторых, — по каждому товару устанавливалась не одна, а несколько ставок пошлин различной ве­личины, применявшихся к товарам, происходящим из разных стран.

В этой связи различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

Простой (одноколонный) таможенный тариф предусматривает для каждого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара. Такой тариф не обеспечивает достаточной’ маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкуренции на мировом рынке. Он не предусматривает дискриминационных или льготных пошлин и сравнительно мало распространен (Мексика, Боливия и др.)

Сложный (многоколонный) таможенный тариф по каждому товару устанавливает две или большее число ставок таможенных пошлин. Сложный таможенный тариф в значительно большей степени, чем простой, приспособлен к конкурентной борьбе на мировом рынке. Значение его в том, что он позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более высокими пошлинами или предоставлять льготы другим, привязывая их таким образом к своему рынку. Иначе говоря, он дает возможность государству проводить дифференцированную таможенную политику.

studfile.net

Механизм таможенно-тарифного регулирования и особенности его функционирования в Республике Таджикистан

Образование и развитие системы таможенно-тарифного регулирования в молодом суверенном государстве – это достаточно сложный процесс, включающий в себя разработку целого комплекса законодательных и нормативных актов, регулирующих внешнеэкономические связи  Республики Таджикистан (РТ).   

 Таможенно-тарифное регулирование – совокупность таможенных и тарифных мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. В силу этого таможенные тарифы являются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Вместе с тем таможенный тариф выполняет и другие функции. В частности, во многих странах сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступлений средств в государственный бюджет. Кроме того, таможенный тариф широко используется в целях улучшения условий доступа национальных товаров на иностранные рынки. С этой целью заинтересованные страны проводят переговоры о сопоставимом снижении ставок своих таможенных тарифов по товарам, представляющим интерес для расширения взаимной торговли.

Обычно таможенный тариф применяется на национальном уровне, но в тех случаях, когда ряд стран объединяются в торгово-экономическую группировку и создают свой таможенный союз, таможенный тариф становится общим инструментом внешнеторгового регулирования, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. Примером таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, является Европейское экономическое сообщество.

Таможенный тариф – это важнейший инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики. Его фундаментом служат законы, определяющие правовые основы таможенно-тарифного  регулирования. Таможенный тариф – наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа. Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

·            инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

·            свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу страны, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

·            конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа и таможенной пошлины совпадают.

Таможенное регулирование представляет собой деятельность по установлению порядка и правил, при соблюдении  которых лица реализуют  право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РТ, что предполагает создание благоприятных условий для ввоза и вывоза товаров, основанных на учете интересов государства.

Таможенное регулирование-это не сами таможенные правила, а деятельность, связанная с их установлением, изменением, внесением необходимых дополнений либо отменой отдельных из них[1]. Таможенное регулирование-это деятельность по установлению таможенных правил, а таможенное дело-это деятельность по обеспечению соблюдения данных правил. То есть таможенное регулирование, как и таможенное дело, представляет собой вид деятельности. Согласна Таможенного Кодекса РТ, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РТ в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.  

Таможенная система регулирования внешнеэкономической деятельности осуществляется мерами тарифного и нетарифного регулирования.

Тарифное регулирование – это система мер регулирования внешнеэкономической деятельности, основанных на обложении товаров таможенными пошлинами путем применения тарифных ставок. Таможенный тариф выступает в качестве важнейшего инструмента таможенного регулирования и представляет собой  систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РТ. 

Нетарифное регулирование – это система мер, принятых к таможенному оформлению экспортно–импортных операций в соответствии с административными и экономическими методами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Это – количественные ограничения, экспертиза контрактов, квотирование, лицензирование, сертификация товаров, разрешительный порядок ввоза и вывоза, экспортный контроль и технические барьеры.

Следовательно, таможенно-тарифное регулирование представляет собой совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке, государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности.[2]

Таможенным регулированием обеспечивается защита прав и свобода человека и общественных интересов, защита общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей среды, защита художественного, исторического и археологического достояния  народов РТ и зарубежных стран, защита права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защита интересов отечественных потребителей ввозимых товаров.

Таможенно-тарифное регулирование, являясь одним из выражений экономической политики государства, становится действенным инструментом контроля, как товарных потоков, так и инвестиционной, валютной политики. То есть, регулируя перемещение товаров через таможенную границу, государство не только обеспечивает значительные поступления в бюджет, но и имеет возможность воздействовать на инвестиционную привлекательность отдельных отраслей, курс национальной валюты и ряд других финансово-экономических показателей.

Поэтому государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) должно осуществляться в рамках единой системы государственного регулирования экономики и подчинено решению общих задач социально-экономического развития страны. Государственное вмешательство становится необходимым условием обеспечения общественного воспроизводства, так как пропорции и взаимосвязи отраслей во все большей степени определяются масштабом внешнеэкономических связей. Следовательно, необходим детальный анализ всех факторов, влияющих на совокупную конкурентоспособность страны и на основе этого анализа — разработка и реализация мер государственной политики в области государственного регулирования ВЭД.

Можно выделить ряд задач регулирования внешней торговли:

·      защита отечественных участников внешнеэкономической деятельности, если их деятельность не подрывает интересы государства и народа;

·      обеспечение здоровой конкуренции на внутреннем рынке для стимулирования отечественного производства;

·      решение крупных общенациональных задач в области экономики, науки, обороны и в других отраслях, которые не могут быть реализованы на основе рыночных отношений;

·      решение социальных и экологических задач.

Методами для достижения поставленных задач служат  тарифное и административное регулирование.

Разумное сочетание административных (нетарифных) и тарифных мер приводит к решению вышеописанных задач. При этом у административных мер регулирования ВЭД выделяют ряд преимуществ, которые:

·      позволяют оперативно реагировать на изменяющиеся внутренние и внешние условия экономического развития;

·      позволяют ускорить достижение намеченного результата;

·      носят обязательный характер для участников ВЭД, а их игнорирование влечет ответственность перед законом.[3]

В то же время самыми распространенными средствами внешнеторговой политики становятся тарифные меры, которые являются сугубо экономическими инструментами воздействия на внешнеторговую деятельность. Основная роль в этой группе мер отводится таможенному тарифу, под которым принято понимать систематизированный  свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые и вывозимые товары.

Основные цели тарифа следующие:

·  сочетание защиты экономики страны от воздействия неблагоприятной иностранной конкуренции и создание здоровой конкуренции посредством стимулирующего доступа иностранных товаров на внутренний рынок;

·  пополнение доходной части государственного бюджета;

·  рационализация товарной структуры ввоза/вывоза товаров;

·  поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза продукции, валютных доходов и расходов;

·  создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

·  обеспечение условия для эффективной интеграции страны в мировую экономику.

Таким образом, импортный таможенный тариф в первую очередь ориентирован на устранение стоимостной разницы между продукцией отечественных товаропроизводителей и иностранных. Существует зависимость между уровнем таможенного тарифа по продукции отдельных отраслей и степенью их конкурентоспособности на мировом рынке. По сути дела, то, как ведут себя потребители по отношению к продукции страны на внешнем рынке, говорит об экономическом развитии этого государства. То есть, широкая номенклатура потребляемых на мировом рынке товаров одной страны, говорит о комплексном развитии ее экономики и о наличии большего количества конкурентоспособных отраслей. И наоборот ограниченная экспортная специализация свидетельствует об узкой направленности развития экономики.

Из всего выше сказанного следует, что тарифное регулирование внешней торговли является одним из главных инструментов государственного регулирования, особенно это справедливо для периода становления экономики или ее структурной перестройки. Так, несмотря на борьбу за свободу торговли со стороны развитых стран, они сами не очень быстро расстаются с привычными мерами регулирования.

Будучи сугубо экономическим механизмом воздействия, таможенно-тарифные меры способны защитить неокрепшие отрасли от иностранной конкуренции. Иногда использование этого механизма жизненно необходимо, например, в случае ввоза продукции по демпинговым ценам, нанесения ущерба экономической безопасности страны и в ряде других. Однако чрезмерно высокие ставки тарифа или долгосрочное его покровительство приводят к недоиспользованию потенциальных возможностей защищаемых отраслей, тем самым снижая эффективность, а следовательно и конкурентоспособность их производства.

В условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней обстановки необходимо выработать подходы к анализу, сопоставлению и принятию решений по изменению курса финансово-хозяйственного регулирования с помощью таможенно-тарифного регулирования.

В современной мировой экономике широко распространена практика привлечения инвестиций путём таможенного тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная политика как фактор отстаивания позиций РТ при вступлении в ВТО является одной из наиболее перспективных сфер развивающейся экономики нашей страны. Отсюда особенностью развития экономики страны на перспективу можно считать приближающееся вхождение страны в мировое сообщество в новом качестве — члена Всемирной Торговой Организации.

Однако события, происходящие в мире, а также сложные и неоднозначные процессы, характерные для современной экономики и политики РТ, требуют пересмотра как значения внешнеэкономических связей в национальной экономике, так и стратегии и тактики применения таможенного и тарифного регулирования.

Как было отмечено в Послании Президента РТ Эмомали Рахмона Маджлиси Оли РТ от 25 апреля 2008 года, «в создавшейся ситуации наши приоритеты в области внешней политики не претерпели кардинальных перемен. Здесь нет никакого противоречия. Таджикистан во внутренней и внешней политике занимает принципиальную позицию» [4]  

Действительно, в условиях формирования новой системы международных отношений Таджикистан должен занять в ней подобающее место, так как с точки зрения географического положения и геополитической ситуации находится на перекрестке интересов крупных государств, различных политических и идеологических направлений.

Республика Таджикистан по характеру таможенной политики отстает далеко от индустриально развитых стран и находится ближе к развивающимся странам. Безразличие к подобным вопросам может дорого обойтись нашей республике. Нельзя мириться с таким фактом, когда на протяжении последних лет в республике внешнеторговый оборот является отрицательным.

 По сообщениям Государственного Комитета по статистике Республики Таджикистан, в 2006 году внешнеторговый оборот Республики Таджикистан, включая электроэнергию и природный газ, составил 3 121,6 млн. долларов США, что больше уровня 2005 года на 39,4%, или на 882,8 млн. долларов США. За 2007 год внешнеторговый оборот  составил 3 923,6 млн. долларов США, что на 25,6% больше 2006 года, или на 799,2 млн. долларов США.  А за 2008 год этот показатель составил 4 676,2 млн. долларов США, что на 16,5%  больше 2007 года или на 660,8 млн. долларов США. Торговый баланс за эти годы сложился отрицательным и составил в 2006 году 323,6 млн. долларов США, в 2007 году  987,3 млн. долларов США и в 2008 году 1863,4 млн. долларов США[5]. Внешнеторговый оборот Республики Таджикистан за 1995-2008 годы увеличился на 300,0%, в том числе экспорт на 187,9%, импорт на 403,7%. Подробные данные о внешнеторговом обороте приводятся  в таблице 1.

Таблица 1

Внешнеторговый оборот Республики Таджикистан за 1995-2008 годы

(млн долларов)

Показатели

годы

2008 т.в. %

к 1995 г.

 

1995

2000

2005

2008

Внешнеторговый оборот,  в том числе:

1 558,5

1 459,3

2 238,8

4676,2

300,0

Экспорт

748,6

784,3

908,7

1406,4

187,9

Импорт

809,9

675,0

1 330,1

3269,8

403,7

 

Что касается экспорта товаров в 2008 году, то он составил 1 406,4 млн. долларов США, что на 4,2%, или на 61,8 млн. долларов меньше чем за 2007 год. Импорт товаров в республику составил 3 269,8 млн. долларов, что на 28,4% или на 722,6 млн. долларов больше 2007 года. Импорт в общем стоимостном выражении превышает экспорт товаров в 1,5 раза.

При регулировании ВЭД для Республики Таджикистан важнейшими рычагами воздействия на экспорт и импорт (с учетом обязательств перед другими государствами, в том числе странами Таможенного союза, государствами Центрально-азиатского региона, СНГ и др.) должны выступать: технические условия и стандарты; лицензирование; контроль с применением самых современных средств измерения количества и качества перемещаемых товаров; тщательно обоснованная и гибкая тарифно-таможенная политика.

В связи с этим, представляется актуальным и обоснованным следующее предложение: таможенный тариф Республики Таджикистан должен складываться на основе тщательного учета содержания внешних и внутренних факторов и всестороннего анализа их влияния.

 

Литература:

  1. Государственное регулирование экономики России и таможенная политика на современном этапе/С. Н. Гумидулаев.- М-во общего и проф. образования РФ. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, 1999.

2.      Оймахмадов М. Основы таможенного дела: Учебное пособие для вузов. Ирфон. — Душанбе, 1998.

3.      О социально-экономическом положении Республики Таджикистан  за 2007 год. Данные оперативной отчётности Госкомстата Республики Таджикистан // Народная газета. 2008. 30 января. № 5 (19 611).

4.      Отчёты УТТ и ВК Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан за 2000-2008 годы.

5.      Халипов С.В. Таможенное право: Учебник для вузов.–М.: Юрайт-М, 2009.

6.      Эмомали  Рахмон. Послание Президента Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 25 апреля 2008 года //Народная  газета. 2008. 29 апреля. № 18 (19 624).

 

 

moluch.ru

Правовое регулирование таможенно-тарифной системы | Статья в журнале «Молодой ученый»

Таможенная система — это совокупность методов и приемов в сфере внешнеэкономической деятельности, осуществляемых в рамках таможенной политики. Таможенно-тарифное регулирование является неотъемлемой частью таможенно-тарифной системы и представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин и имеющий целью, в частности, защиту внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике [9].

Необходимость четкой правовой регламентации таможенно-тарифного регулирования объясняется следующим: Во-первых, таможенное регулирование прямо или косвенно воздействует на сферу предпринимательства, частно-экономических интересов, влияя на корректировку направлений внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов. Помимо этого, оно требует нормирования «внешняя» направленность таможенно-тарифной политики, создающая для государства обязательства международно-правового характера. [1].

Тарифное регулирование является одним из основных рычагов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Существует ряд законодательных документов, являющихся законодательной базой таможенно-тарифной системы: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, Законы «О валютном регулировании и валютном контроле», «О таможенном тарифе», «О техническом регулировании», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и др. Ранее отношения в таможенной системе регулировались Таможенным кодексом РФ, который утратил силу с 29 декабря 2010 г. С помощью вышепредставленных документов регламентируется порядок уплаты таможенных пошлин, определение курсовых разниц, определяется построение самой таможенно-тарифной системы и правила перемещения товара заграницу. Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

—          инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

—          свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

—          конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины. [2].

По своей природе таможенные пошлины выполняют три основные функции:

—          фискальную (относится и к импортным, и к экспортным пошлинам) в связи с тем, что они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

—          протекционистскую (относится к импортным пошлинам), так как с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

—          балансировочную (относится к экспортным пошлинам), поскольку они устанавливаются с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Согласно ст. 19 ФЗ № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется путем контроля перемещения грузов через границу и взимания таможенных платежей. К числу основных видов таможенных платежей относятся таможенные пошлины, сборы за таможенное оформление и сборы за хранение товаров.

Традиционно различают два типа таможенных тарифов — простой и сложный. Простой тариф — это такой тариф, при котором для каждого товара устанавливается ставка таможенной пошлины, применимая вне зависимости от страны происхождения товара. Сложный тариф характеризуется тем, что каждому товару соответствует две и более ставок таможенных пошлин. Сложные тарифы в свою очередь делятся на автономные, конвенционные, автономно-конвенционные и преференциальные ставки. Автономные ставки вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти и применяются в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми не заключены торговые договоры и соглашения. Конвенционные ставки определяются на базе двухстороннего или многостороннего соглашения и применяются в отношении товаров из стран, заключивших торговые договоры (например, ГАТТ или соглашения о таможенном союзе). Автономно-конвенционные ставки объединяют две вышеуказанные ставки, посредством чего в рамках договоров может указываться возможность отступления от предусмотренной в нем ставки на конкретные товары при определенных условиях. Преференциальные ставки предусматривают самые низкие ставки, которые устанавливаются в соответствии с многосторонними соглашениями и применяются в торговле с развивающимися странами. Цель таких пошлин — поддержать экономическое развитие страны за счет расширения их экспорта.

По характеру таможенные пошлины можно подразделить на антидемпинговые, компенсационные, сезонные и карательные. Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб или угрожает нанесением материальною ущерба отечественным производителям подобных товаров, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров. Компенсационные пошлины устанавливаются в отношении тех импортных товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб или угрожает нанесением материального ущерба отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров. Сезонные пошлины — пошлины, применяемые для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера. Срок действия таких пошлин не превышает нескольких месяцев в году. Карательные пошлины применяются значительно реже, они устанавливаются для товаров, происходящих из стран, осуществляющих в отношении государства дискриминацию, принимающих недружественные акты и т. п. [3, с. 204–212].

По объекту взимания таможенных пошлин традиционно проводят деление на экспортные (вывозные), импортные (ввозные). Экспортные (вывозные) пошлины вводятся на экспортные товары при их вывозе за пределы таможенной территории государства. Целью их введения, прежде всего, выступает стремление сократить экспорт национальной продукции, а также пополнение государственного бюджета. Импортные (ввозные) — это такие пошлины, которые устанавливаются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения па внутреннем рынке страны. Они применяются для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции, а также выполняют фискальную функцию. Реже всего применяются транзитные пошлины, используемые как средство торговой войны. Они вводятся на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. При ввозе товаров таможенные платежи подлежат уплате не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ [10]. При вывозе товаров таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ. За несоблюдение данных условий начисляются пени и штрафы. Допускается и досрочная уплата таможенных платежей.

Существует также разделение таможенных пошлин в зависимости от способа их взимания на адвалорные, специальные и комбинированные. Адвалорные пошлины — это пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 20 % таможенной стоимости). Применение данного вида взыскания характеризуется субъективной оценкой, что в свою очередь может привести к злоупотреблению. Прежде всего, использование субъективной оценки связано с наличием разнообразных факторов, которые влияют на колебание цены (обменный курс, процентная ставка и др.). В связи с этим установление адвалорных пошлин видится не совсем целесообразным. Адвалорные пошлины применяются обычно при обложении товаров, имеющих различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Так, по адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие. Специальные пошлины — это обязательный взнос, который начисляется в твердо установленной форме за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1 г). Они вводятся обычно на стандартизированные товары и имеют преимущество в простоте применения и исключении возможности для злоупотреблений. По специфическим ставкам чаще всего облагаются готовые изделия. Своеобразной чертой данного вида сборов является зависимость уровня таможенной защиты с помощью специфических пошлин от колебания цен на товары. Поэтому при возрастании импортных цен уровень защиты внутреннего рынка с помощью специфического тарифа падает. Однако во время падения импортных цен данный вид тарифа увеличивает уровень защиты национальных производителей. Комбинированные — это специфическая форма взимания пошлины, которая сочетает оба названных вида таможенного обложения (например, 20 % таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 г). [4].

По размеру взимания таможенные ставки можно подразделить на номинальные, эффективные (реальные), льготные, минимальные, промежуточные, максимальные. Номинальные — тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они дают общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или экспорт. Эффективные — реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных па импортные узлы и детали этих товаров. Особое значение следует уделить максимальным тарифным ставкам, от которых государства постепенно отходят, но они еще имеют место быть, что, тем самым, не дает нормально функционировать рыночной экономике. Максимальные ставки, в свою очередь, могут быть: покровительственные — их уровень превышает уровень максимальных пошлин по степени обработки товара. Цель установления данного вида тарифов связана с проведением в стране политики протекционизма. Запретительные -обычно на 30 % выше покровительственных. Наступательные — на 30–40 % выше по отношению к запретительным. Их цель — полное исключение импорта этой страны. [5, с. 206–208].

Таким образом, таможенно-тарифное регулирование наделяет государство несколькими преимуществами и защищает её от бесконтрольного ввоза иностранных товаров. Первое преимущество состоит в том, что государство косвенным способом регулирует и ограничивает импорт иностранных товаров — с помощью таможенных пошлин, таможенных тарифов и системы тарифных льгот. Второе же преимущество заключается в следующем: все таможенные платежи, которые уплачиваются в соответствии с нормативами таможенного регулирования, относятся к государственным доходам, следовательно, благодаря таможенно-тарифной системе экономика помогает обеспечивать государственный бюджет страны. Помимо этого таможенно-тарифная система выступает как эффективный инструмент политики протекционизма.

Однако, всем известно, что с недавнего времени — с 22 августа 2012 года, Россия стала официальным 156м представителем всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим изменились тарифные ставки по многим видам продукции для иностранных государств. Общая тенденция изменения ставок ведет к их снижению, что положительно только для потребителя, т. е. снижение тарифных ставок приведет к удешевлению товаров, а также расширению ассортимента.

Если же оценивать возможные последствия от вступления в ВТО, то наиболее адекватным был недавний анализ этих последствий от компании Ernst & Young [8], использовавшей в качестве инструмента исследования прикладную модель общего равновесия российской экономики. Последствия присоединения России к ВТО моделировались на основе изменения тарифов до уровней, определенных условиями вступления в организацию, и улучшения доступа российского экспорта на мировой рынок в ряде секторов экономики.

Ernst & Young делает такой общий вывод: «Результаты оценки последствий вступления России в ВТО в масштабах экономики всей страны указывают на общий положительный эффект. Суммарный эффект от изменения тарифов и улучшения условий доступа российских производителей на зарубежные рынки составит в краткосрочной перспективе 0,5 % от уровня агрегированного потребления в стране».

Далее аналитики разбирают плюсы и минусы ВТО для отдельных отраслей.

В масштабе всей страны наибольший рост объема производства ожидается в цветной металлургии (14,45 %, в процентах от уровня базового года), в черной металлургии (3,63 %), в химическом и нефтехимическом производстве (2,05 %). А вот наибольшее сокращение объема производства ожидается в следующих отраслях: обработка древесины, целлюлозно-бумажное производство и производство изделий из дерева (-6,74 %, в процентах от уровня базового года), легкая промышленность (-4,35 %) и машиностроение (-2,77 %). [6]

Но следует отметить, что «уровень связывания» импортных пошлин будет устанавливаться постепенно: на первом этапе сокращение ставок коснется одной трети всех тарифных позиций, через 3 года вступят в действие новые тарифы еще по четверти позиций. Самый продолжительный период установлен для мяса птицы (8 лет), легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов (7 лет).

В последнее время в России вновь пошли скандалы вокруг продуктов с содержанием генно-модифицированных организмов (ГМО). В момент подписания документов на вступление в ВТО эксперты стали заявлять о том, что это широко раскроет двери для ГМО в Россию, и мы не сможем этому противостоять, — заявляет аналитик Марина Грицюк. [7].

Возникают угрозы, что под видом заботы о потребителе, развития внешнеторговой деятельности делает это в ущерб национальным производителям.

Правовое регулирование внешнеторговой деятельности отражает общую направленность экономической политики либо на максимальное привлечение иностранного капитала, либо на реализацию протекционистских идей, что отражается в национальном законодательстве, международных договорах. В свою очередь, таможенно-тарифное регулирование как особый метод внешнеторговой деятельности государства в связи с вступлением в ВТО было подвергнуто серьезным изменениям. Политика Российского государства на данном этапе развития направлена на гуманизацию внешнеторгового регулирования. А это обязательно повлечет за собой не только уменьшение, но и отмену определенных импортных пошлин, в связи с чем встает вопрос о целесообразности расставления приоритетов между национальным потребителем, а также поддержанием международного сотрудничества, и национальным производителем и всей национальной экономикой в целом.

Литература:

1.         Трошкина Т. Н. Таможенно-тарифные инструменты в системе государственно-правового регулирования внешнеторговой деятельности // СПС «Консультант Плюс»;

2.         Киреев А. П. Международная экономика: в 2 ч.: учеб. пособие для вузов. Ч. I.: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. М.: Междунар. отношения, 1997.

3.         Киреев А. П. Указ. соч. С. 204–212.

4.         Михайлушкин АН., Шимко П. Д. Международная экономика М.: Высшая школа, 2002 // СПС «Консультант Плюс»

5.         Киреев А. П. Указ. соч. С. 206–208.

6.         Материал статьи КМ.RU. Режим доступа: http://www.km.ru/v-rossii/2012/08/22/otnosheniya-rossii-s-vto/my-vstupili-v-vto-chto-dalshe.

7.         Грицюк М. Мутант приходит по-английски // Рос. газ.; Неделя № № 6046 (70). 02.04.2013.

8.         Ernst & Young Client Portal. Режим доступа: http://www.ey.com/RU/RU/Home;

9.         Федеральный закон ФЗ № 19 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ст. 2, п. 24.

10.     Таможенный Кодекс Российской Федерации, ст. 329.

moluch.ru

Таможенно-тарифное регулирование — это… Особенности, совокупность методов, деятельность и развитие

Изменение геополитической карты мира в течение последних десятилетий оказало существенное влияние на внутреннюю политику России и ее международное положение. Так, экономические связи между бывшими союзными республиками, развивавшимся раньше в пределах одного государства, стали внешними; сотрудничество стран-участниц СЭВ практически сведено на нет. В результате образовалось качественно новое пространство для взаимодействия отечественных экономических субъектов с зарубежными, внутреннего российского рынка с международным. В этой связи возникла необходимость в разработке принципиально новых методов управления экономикой. Одним из них является таможенно-тарифное регулирование таможенной деятельности. Рассмотрим его подробнее.

Актуальность вопроса

В процессе перехода страны к рыночным условиям в качестве одной из ключевых целей было провозглашено полномасштабное вхождение Российской Федерации в мировую экономику. Для этого были разработаны специальные программы развития внешних связей и методов их регулирования.

Сложность и многогранность проблем, возникающих в ходе этого процесса, обуславливают выбор нетрадиционных способов организации таможенной деятельности. Таможенно-тарифное регулирование, существующее сегодня, обеспечивает защиту общественных, государственных и личных интересов субъектов, участвующих во внешней торговле.

Особое внимание уделяется взаимодействию федеральных госструктур, региональных и межрегиональных органов, инвестиционных и финансовых институтов с непосредственными субъектами внешнеэкономической деятельности. В настоящее время высокие требования предъявляются к теоретической базе и обоснованию способов решения задач, поставленных перед Таможенной службой.

Как показывает анализ таможенно-тарифного регулирования, в настоящее время существующие механизмы управления внешнеэкономической деятельностью используются недостаточно эффективно. В результате многие стратегические и текущие задачи развития народно-хозяйственного комплекса страны остаются нерешенными. В этой связи деятельность правительства и других компетентных органов в последние годы направлена на совершенствование таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Нормативная база

Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности – важнейший метод управления экономикой. В мае 1993 г. был принят и в июле того же года вступил в силу Федеральный закон «О таможенном тарифе» № 5003-1-ФЗ. Утверждение данного нормативного акта существенно повысило значение таможенно-тарифного регулирования. Этот закон закрепил ключевую цель экономической политики государства – определение порядка формирования и практического применения тарифа, таможенной стоимости, установление страны происхождения товара. Реализация положений ФЗ № 5003-1 позволяет решить множество вопросов, в том числе касающихся льгот для субъектов ВЭД.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют также и международные договоры, соглашения, конвенции. В этих документах закреплены принципы, условия, правила формирования системы, особенности создания ее организационной базы.

Терминология

Государство в границах принадлежащей ему таможенной зоны может реализовывать комплекс мероприятий, направленных на регулирование разных параметров внешнеэкономической деятельности. В данный комплекс могут включаться такие методы и формы воздействия, как:

  1. Нетарифное регулирование. Оно предполагает использование системы административных, юридических и прочих инструментов управления ВЭД.
  2. Тарифное регулирование. Оно подразумевает использование государством как носителем таможенного суверенитета системы пошлин и специальных тарифов.

Таможенно-тарифное регулирование – это совокупность способов государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность субъекта. Оно основывается на использовании специальных процедур, правил и пошлин.

Значение института

Меры таможенно-тарифного регулирования позволяют государству влиять на внешнеторговый оборот и собственный внутренний рынок. Это достигается за счет установления пошлин, налогов, введения ограничений и запретов на вывоз и ввоз тех или иных товаров.

Управление импортом и экспортом – объективная мера. От его структуры зависит уровень экономического развития страны. Основу таможенно-тарифного регулирования составляют:

  1. Протекционистская политика. Она предполагает обеспечение защиты национальной экономики, стимулирование и поощрение отечественного производителя посредством установления пошлин, введения запретов и ограничений для иностранных внешнеэкономических субъектов. Это способствует минимизации конкуренции на внутренних рынках страны.
  2. Политика свободных торговых отношений. Она ориентирована на поощрение импорта иностранной продукции, насыщение внутреннего рынка такими товарами посредством установления сниженных ставок, ослабления ограничений и запретов, касающихся импорта.

Элементы управления внешнеторговой деятельности

Таможенно-тарифное регулирование – это сложная деятельность, включающая в себя несколько операций. Все они тесно связаны друг с другом. В системе таможенно-тарифного регулирования осуществляется определение:

  1. Таможенной стоимости товара.
  2. Страны происхождения продукции.
  3. Таможенных платежей.

Суть регулирования сводится к установлению специальных правил и порядка. Их соблюдение обеспечивает реализацию субъектом ВЭД права на перевозку транспорта и продукции через границу РФ. Таможенно-тарифное регулирование – деятельность, относящаяся к исключительной компетенции федеральной власти. Соответствующие положения закреплены в 1 пункте 1 статьи ТК ТС.

Особенности таможенно-тарифного регулирования

Проводя анализ действующих в настоящее время методов реализации экономической политики государства, можно выделить несколько их общих признаков.

В первую очередь таможенно-тарифное регулирование – это форма государственного воздействия на показатели внешней торговли. Оно используется в совокупности с нетарифным управлением, введением паратарифных (сверх тарифа) платежей и пр.

Во-вторых, таможенно-тарифное регулирование представляет собой процесс. Непрерывность потоков товара определяет и непрерывность применения пошлин для управления внешней торговлей.

Как правило, регулирование используется в рамках методов и форм госрегулирования. При управлении процессами импорта и экспорта отдельных видов продукции оно:

Приобретает определенную самостоятельность. Это связано с ролью таможенно-тарифного регулирования в обеспечении защиты государственных, общественных и частных интересов.

Может находиться на первых позициях в системе приоритетов госрегулирования. Это обусловлено целями таможенно-тарифного регулирования.

Может связываться с иными формами либо элементами госрегулирования. Тарифное и нетарифное регулирование при этом могут взаимно дополнять друг друга.

Нюансы

Таможенная пошлина – один из инструментов таможенно-тарифного регулирования. Она является методом косвенного воздействия на внешнеэкономическую деятельность, ценовые характеристики экспортной или импортной продукции. Этим она отличается от мер прямого регулирования. К ним, в частности, относят контингентирование, квотирование, сертификация.

Может возникнуть ощущение, что таможенно-тарифное регулирование используется для взимания косвенных налогов с субъектов ВЭД. Поэтому необходимо четко разграничивать суть пошлины и косвенного налога.

Принципы регулирования

Под ними следует понимать комплекс научно-обоснованных правил, выработанных практикой, обязательных для соблюдения в ходе управления импортно-экспортными операциями. Реализация мер таможенно-тарифного регулирования основывается на принципах:

  1. Обязательного нормативного обеспечения. Процедуры и правила, реализуемые в рамках управления экономической деятельностью, должны детально регламентироваться нормативными документами. В РФ этот принцип соблюдается путем утверждения федеральных законов, правительственных постановлений, президентских указов, приказов министерств и ведомств и иных правовых актов.
  2. Оперативности. Виды и ставки пошлин должны не только быстро вводиться, но и отменяться. Как часто изменяются характеристики внешнеэкономического процесса, так же оперативно и динамично должны корректироваться методы таможенно-тарифного регулирования, используемые для их реализации инструменты (процедуры контроля, виды пошлин, ставки и пр.).
  3. Наращивания ставок в соответствии со степенью обработки импортной продукции.
  4. Единства размера пошлин в границах таможенной территории РФ. Исключение предусмотрено для случаев создания в России свободных зон или складов, предоставления преференций или льгот.
  5. Обязательного учета зарубежного опыта и внедрения его в отечественную практику. Современные рыночные условия требуют постоянного развития таможенно-тарифного регулирования. Необходимо искать и внедрять эффективные методы и пути управления внешнеэкономической деятельности с учетом положений ранее заключенных межправительственных договоров (о Таможенном союзе, создании ЕВРААЗЭС и пр.).
  6. Снижения ставок пошлин в зависимости от степени готовности экспортируемой продукции.

Специфика ставок

Законодательством предусмотрено 3 уровня ввозных платежей:

  1. Минимальные. Они применяются для обложения сырья, товаров, содержащих наименьший размер добавленной стоимости. Их вводят для обеспечения отечественных предприятий необходимым объемом недорогих материалов для дальнейшей переработки в пределах своей таможенной зоны.
  2. Средние. Они вводятся на полуфабрикаты, комплектующие, запчасти иностранного производства. Их цель заключается в обеспечении импорта на выгодных условиях.
  3. Максимальные. Они вводятся на товары высокого уровня готовности, наукоемкой продукции с повышенной величиной добавленной стоимости.

В современных рыночных условиях зачастую целесообразно снижать ставки по мере повышения степени готовности продукта. В этом случае государство будет стимулировать и импорт, и развитие экономических секторов, ориентированных на экспорт.

Средние ставки используются при регулировании вывоза отечественных товаров для промежуточного потребления. К ним относят, в частности, полуфабрикаты, комплектующие, разрозненное оборудование.

Максимальные ставки целесообразно использовать с целью ограничения чрезмерного (нежелательного) экспорта сырьевых продуктов, природных ресурсов, а также готовых изделий с низкой степенью обработки. Они будут стимулировать отечественных производителей выпускать товары с высокой степенью готовности и, следовательно, стремиться к расширению масштабов переработки полуфабрикатов, сырья в пределах таможенной зоны государства-экспортера.

Цели регулирования

Они могут формулироваться исключительно органами высшей госвласти.

Цели регулирования классифицируются по различным критериям. Так, к примеру, существуют долгосрочные (стратегические), краткосрочные (ближайшие) и среднесрочные цели (3-10 л.).

Первые нередко закрепляются непосредственно в специальных законодательных актах. Среднесрочные и текущие цели формулируются ФТС, Правительством.

В рамках долгосрочной перспективы государство реализует политику протекционизма. Она предполагает обеспечение защиты отечественного производителя от зарубежных конкурентов. Немаловажное значение имеет и фискальная долгосрочная цель. Ее суть состоит в пополнении государственного бюджета.

Основная цель регулирования состоит в обеспечении экономических интересов страны. Она достигается за счет:

  1. Участия в защите отечественного рынка.
  2. Стимулирования развития российской экономики.
  3. Структурного преобразования народно-хозяйственного комплекса.
  4. Обеспечения максимально эффективного использования механизмов регулирования и контроля товарообмена в пределах таможенной территории РФ.
  5. Получения преференций от стран-партнеров.
  6. Обеспечения условий для интеграции отечественной и мировой экономики.
  7. Решения социальных задач, снижения влияния кризисных явлений на социально-экономический сектор.

Виды регулирования

Установление тарифов может осуществляться комплексно и включать в себя формы прямого и косвенного влияния на стоимость продукции.

В первом случае имеет место административное вмешательство власти в установление, изменение и отмену ставок, участие государства в создании уровней, структуры, правил ценообразования. Государство оказывает прямое воздействие на тарифы, регламентируя их уровень, устанавливая показатели рентабельности либо нормативы элементов, из которых состоит тариф, предпринимая иные меры, предусмотренные законом.

Такое вмешательство целесообразно в том случае, когда необходима стабилизация действующих цен либо их незначительное повышение.

Прямое регулирование производится путем установления:

  1. Максимальных тарифов.
  2. Уровня рентабельности для каждого отдельного вида продукции, услуг, работ.
  3. Величины наценок и надбавок.
  4. Правил декларирования тарифов и их корректировки.
  5. Порядка уведомления о предстоящих изменениях ставок.

Косвенное таможенно-тарифное регулирование представляет собой воздействие не на ставки, а на факторы, которые на них влияют.

Такое вмешательство обеспечивается за счет использования комплекса средств и способов, направленных на расширение товарного предложения, управление доходами населения и налогами и на ввозимые, и на вывозимые товары.

Как правило, целью такого регулирования является изменение конъюнктуры, создание определенных условий финансирования, совершения налоговых и валютных операций, а в общем – установление адекватного соотношения между предложением и спросом. Косвенные методы выражаются во влиянии на макроэкономические факторы.

В результате государство использует экономические стимулы и интересы и воздействует на экономическое поведение хозяйствующих субъектов – потребителей и производителей. Другими словами, косвенные методы влияют на таможенные правоотношения автоматически и опосредованно. Они обладают безадресным характером.

Косвенное регулирование осуществляется посредством:

  1. Применения льготного налогообложения и кредитования.
  2. Выделения дотаций, субсидий из соответствующих бюджетов.
  3. Реализации программ инвестиционной политики.

Устанавливая и регулируя тарифы, государство должно целенаправленно формировать условия равновесия во внешнеторговой деятельности. Для реализации этой задачи необходимо сочетать методы прямого и косвенного регулирования.

Заключение

Таможенно-тарифное регулирование считается одним из базовых институтов экономики любого государства. Особенно актуальна его роль в странах, осуществляющих переход от централизованной формы управления народно-хозяйственным комплексом к рыночной. К России это относится самым прямым образом. При масштабных преобразованиях, которые имеют место в стране, должны использоваться такие инструменты и механизмы, которые в силу своей природы являются «проводниками» экономических реформ.

В задачи таможенной системы входит интеграция отечественной экономики с хозяйственными связями, действующими в мире. Одним из важнейших условий ее реализации является установление надлежащего таможенно-тарифного регулирования. Для этого, в свою очередь, необходимо развитие нормативной базы, унификация процедур и операций на основе мирового опыта.

Ускорение процессов интеграции, глобализация хозяйственных связей сопровождается качественными изменениями роли и функций таможенного дела при реализации внешней и внутренней политики, создании таможенных союзов и межгосударственных зон для свободной торговли.

Действующие сегодня таможенно-тарифные программы в основном направлены на:

  1. Пополнение бюджета. Около половины доходов казны составляют таможенные сборы.
  2. Защиту слабых экономических секторов. Для этого, собственно, повышаются импортные пошлины на многие иностранные продукты.
  3. Приспособление к требованиям, выдвигаемым ВТО для стран, желающих стать ее членом. Для этого по определенному согласованному графику уменьшаются самые высокие ставки тарифов.

В качестве ключевых направлений таможенно-тарифной политики страны на среднесрочную перспективу и ближайшее время должны стать:

  1. Соблюдение соотношения приоритетов: обеспечение интересов РФ, блока стран, возглавляемых ею, и в целом всего мирового сообщества.
  2. Сочетание интересов государства и отдельных внешнеэкономических субъектов при обязательном приоритете первых.
  3. Обеспечение безопасности страны в продовольственной, экономической, научной, технологической, экологической и других сферах.
  4. Содействие улучшению организации внешнеэкономического оборота, структуры импорта и экспорта.
  5. Соблюдение прав и интересов отечественного производителя.

Многоплановость и специфика воздействия таможенно-тарифного регулирования на совершенствование внешнеэкономических связей и всего народно-хозяйственного комплекса в целом требуют от государства взвешенного подхода при решении вопросов, касающихся установления пошлин, введения ограничений, запретов, преференций, льгот, применения иных мер. При разработке программ реализации госполитики в сфере внешнеторговой деятельности Правительство и компетентные органы должны учитывать весь комплекс возможных негативных последствий.

fb.ru

Таможенные пошлины как инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности



Таможенные пошлины, в настоящее время занимают ведущее место в регулировании импорта и экспорта товаров, путем балансирования потоков иностранной продукции на отечественные рынки.

Таможенные пошлины, наряду с таможенными сборами, НДС и акцизом относятся к таможенным платежам и подразделяются на ввозную таможенную пошлину и вывозную таможенную пошлину. Ввозная пошлина взимается при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). Вывозная таможенная пошлина взимается при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, при этом ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в соответствии с национальным законодательством.

Таможенная пошлина — обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию ЕАЭС или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза [4, с. 121].

Таможенные пошлины выступают основой таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее — ВЭД), так как реализуют его главные цели.

Таможенные пошлины выполняют защитную, фискальную и регулирующую функции:

 защитная функция предполагает защиту отечественных производителей, и внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

 фискальная функция реализуется с целью пополнения доходной части бюджета, путем взимания таможенных платежей;

 регулирующая функция предполагает поддержание соответствующего соотношения уровня цен на импортную и отечественную продукцию на внутреннем рынке страны импортера [5, с. 3].

При этом фискальная и регулирующая функция таможенных пошлин относится как к ввозной, так и к вывозной таможенной пошлине, а защитная функция применяется только в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Таможенные пошлины классифицируются по многим признакам: по целям взимания; по объектам обложения; в зависимости от способа исчисления; по характеру происхождения; по стране происхождения; особые таможенные пошлины.

В зависимости от целей взимания выделяют: фискальные (применяется для пополнения бюджета страны) и протекционистские пошлины (защита отечественного производителя и внутреннего рынка страны).

По объектам обложения выделяют импортную (в фискальных целях или в целях стимулирования экспорта; целесообразно устанавливать высокие пошлины на ввозимые в страну предметы роскоши, на готовую продукцию, которая не влияет на развитие отечественного производства, а также на акцизные товары), экспортную (применяется для выравнивания низкой внутренней цены относительно цены на внешнем рынке; в России данная мера применяется в основном к сырьевым товарам (нефть). Применять экспортные пошлины необходимо, если отечественный товар пользуется высоким спросом на импортных рынках, а также, если расширение экспорта нецелесообразно, вследствие падения мировых цен, вызванным избыточным предложением товаров на рынке [6, с.126]) и транзитную таможенную пошлину (применяется в редких случаях, взимается за провоз иностранных товаров по территории страны; в мировой практике применяются таможенные сборы за таможенное сопровождение).

В зависимости от способа исчисления выделяют следующие ставки таможенных пошлин:

 адвалорные — пошлины, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Обычно при обложении товаров, имеющих различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы. Так, по адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие [3, с. 60];

 специфические — это обязательный платеж, который начисляется в установленной форме за единицу облагаемого товара. По специфическим ставкам чаще всего облагаются готовые изделия. Своеобразной чертой данного вида сборов является зависимость уровня таможенной защиты с помощью специфических пошлин от колебания цен на товары;

 комбинированные — особая форма взимания пошлины, которая сочетает адвалорный и специфический вид обложения. При этом таможенная пошлина взимается по той ставке, величина которой оказывается больше. Данный вид ставок является наиболее гибким, так как учитывает и стоимость товара, и его физические характеристики.

По характеру происхождения выделяют автономные пошлины и конвенционные (договорные) пошлины.

Автономные пошлины устанавливаются страной без применения двухсторонних или многосторонних договоров. Исходя из этого, их размеры зачастую бывают очень высокими и подлежат обсуждению между странами-партнерами, таким образом, образуются конвенционные пошлины. Они являются более выгодными для контрагентов, так как их величина не может изменяться в одностороннем порядке.

Размер таможенной пошлины зависит от страны происхождения товаров. В зависимости от данного критерия выделяют:

 базовые — таможенные пошлины содержатся в Едином таможенном тарифе ЕАЭС и являются общими для применения;

 преференциальные, предоставляемые отдельным странам или группам стран. Они могут быть снижены на 100 % — в отношении наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, или на 25 % — в отношении развивающихся стран.

Также выделяют третью группу стран, в отношении которых устанавливается режим наибольшего благоприятствования. Режим наибольшего благоприятствования предусматривает представление таможенных льгот, а также преимуществ в отношении внутренних налогов и сборов, которыми облагается производство, обработка и обращение импортируемых товаров.

Тарифные преференции устанавливаются в отношении конкретных товаров. В перечень преференциальных товаров входят преимущественно сельскохозяйственные товары, а также товары низкой степени переработки (сырье и полуфабрикаты). Абсолютное большинство тарифных преференций на импорт из развивающихся стран предоставляется в отношении мяса и пищевых мясных субпродуктов, овощей и корнеплодов, фруктов и орехов. Основными преференциальными товарами, импортируемыми из наименее развитых стран, являются злаки, рыба и морепродукты, табак [2, с. 6]. А вот импорт мяса и мясных продуктов с точки зрения защиты потребителя от ввоза низкокачественных товаров не достаточно полно урегулирован действующим комплексом таможенных мер. Это обусловлено тем, что ставки ввозных таможенных пошлин слабо дифференцированы с учетом качества мясных товаров [1].

Элементом таможенно-тарифного регулирования являются особые пошлины: специальные защитные; антидемпинговые; компенсационные. Данные меры применяются к ввозимым товарам в целях защиты экономических интересов Российской Федерации и стран — участниц ЕАЭС. Они носят временный характер, так как используются как ответная мера в целях борьбы с недобросовестной конкуренцией зарубежных партнеров.

Таким образом, таможенная пошлина является основным инструментом таможенно-тарифного регулирования. В зависимости от классификации таможенных пошлин повышаются или снижаются их значения, что непосредственно отражается на регулировании ВЭД. Именно поэтому, для защиты отечественного рынка, для выполнения фискальной и других функций важно правильное выделение вида таможенной пошлины в каждом конкретном случае ее применения.

Литература:

  1. Воротынцева Т. М., Новиков В. Е. Меры таможенно-тарифного регулирования ввоза мясных товаров и пути их совершенствования: Монография / Т. М. Воротынцева, В. Е. Новиков; Российская таможенная академия. М., 2012. 110 с.
  2. Кадочников П. А. О необходимости изменений в системе тарифных преференций ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 6. С. 3–10.
  3. Остроумов Н. В. Правовой статус таможенно-тарифного регулирования // Юридическая наука. 2012. № 1. С. 58–61.
  4. Пансков В. Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учебно-методическое пособие / В. Г. Пансков, В. В. Федоткин. М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2008. 236 c.
  5. Савинова Е. А. Статистический анализ объёмов и структуры таможенных платежей в РФ // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2013. № 27. С. 1–6.
  6. Селюков М. В. К вопросу о таможенно-тарифном регулировании внешнеэкономической деятельности государства / М. В. Селюков, М. Артамонова, Т. Буровникова // Мировая наука и современное общество: актуальные вопросы экономики, социологии и права: сборник научных трудов по материалам 7 Международной научно-практической конференции 12.12.2014 г. Саратов, 2014. С.126–129.

Основные термины (генерируются автоматически): пошлина, таможенная пошлина, таможенная территория, товар, таможенно-тарифное регулирование, регулирующая функция, вывозная таможенная пошлина, защитная функция, группа стран, способ исчисления.

moluch.ru

Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Стр 1 из 7Следующая ⇒

Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими государственных границ.

Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.

Таможенно-тарифное регулирование рассматривается в качестве основного механизма регламентирования внешнеторговых операций.

В государственном регулировании внешней торговли России используются все общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины.

Функции таможенного тарифа:

1) протекционизм – защита отечественных товаров от иностранной конкуренции;

2) фискальная – пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

В России действуют:

Ввозной (импортный) тариф и ввозные (импортные) пошлины. Действующий таможенный тариф утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (с изм. и доп. от 26 февраля 2002 г.). Размер взимаемой ввозной пошлины зависит от страны происхождения товара и от торгового режима, предоставленного той или иной страной. Внешнеторговые режимы устанавливаются на основе двусторонних торговых договоров и соглашений. Базовая ставка ввозной пошлины применяется к странам, с которыми заключены торговые договора и соглашения, предусматривающие режимы наибольшего благоприятствования. Россия предоставляет по спискам ООН преференции во взимании пошлин развивающимся странам (уменьшенный размер пошлин) и наименее развитым странам (беспошлинный ввоз товаров). Товары из стран, с которыми нет торговых соглашений, облагаются пошлиной в двойном размере.

Вывозные (экспортные) таможенные пошлины. При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продукции. Вывозные пошлины в России связаны со следующими обстоятельствами:

– пополнением доходной части бюджета;

– защитой внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем мировые цены в свободно конвертируемой валюте.

Вывозные пошлины распространяются на всех партнеров по внешней торговли.

Сущность, цели, методы таможенно-тарифного регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование— один из методов государственного регулирования внешней торговли товарами, которое осуществляется путём установления, взимания, изменения и прекращения таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу ТС.

Государственное регулирование устанавливает правила и порядок экономической деятельности и ответственность за несоблюдение этих правил. Цели государственного регулирования подчинены решению стратегических задач государства во внешнеэкономических отношениях в целом, а также в области развития национальной экономики.

Основные цели гос.регулирования:

· обеспечение экономической безопасности

· защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции

· обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке

· защита прав и интересов субъектов ВЭД

· поддержание платёжного баланса и выполнение международных обязательств

Уровни гос.регулирования:

· наднациональный (с международными организациями)

· национальный:

1.гос. регулирование ВЭД по отраслям

2.регулирование по регионам

3.регулирование на уровне отдельных хоз.субъектов

Методы гос.регулирования:

· таможенно-тарифные (экономические)

· нетарифные (лицензировани, квотирование,стандартизация)

· запреты и ограничения

· меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешней торговли

Сущность ТТР — это там.тариф и особенности взимания таможенных платежей.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин, которыми облагаться товары при ввозе или вывозе.

Цели ТТР:

· рационализация товарной структуры ввоза

· поддержание соотношения ввоза-вывоза, валютных доходов и расходов

· защита экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции

· обеспечение условий для эффективной интеграции в мировую экономику

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:

· Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин

· Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

· Таможенная процедура

· Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

 

Из стран ТС в августе 2012 г. в ВТО вступила только Россия.

Плюсы вступления России в ВТО

1. Снижение пошлин. Как результат — импортируемые товары станут дешевле. Снизятся также и экспортные пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится. От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли.

2. Иностранные компании будут более активно работать на российском рынке, и усилится конкуренция. Как результат — российские товары также станут дешевле.

3. Вступление в ВТО — серьезный шаг для страны. Российская внешнеэкономическая деятельность станет более предсказуемой и стабильной. В результате можно ожидать увеличения количества иностранных инвестиций.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2)

В случае если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена по методу 1, таможенной стоимостью таких товаров может являться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза в ту же страну, в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.

Стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная по методу 1 и принятая таможенным органом.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 2 используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными:

— на том же коммерческом уровне, но в иных количествах.

— проданными на ином коммерческом уровне, но по существу в тех же количествах.

— проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Указанные данные корректируются с учетом различий в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или к уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами. При отсутствии таких сведений метод 2 не используется.

Метод сложения (метод 5)

В случае невозможности определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 1 таможенной стоимостью этих товаров может являться расчетная стоимость, которая определяется путем сложения:

а) суммы расходов на изготовление или приобретение материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (вывозимых) товаров;

б) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (вывозимые) товары, которые производятся в Российской Федерации для вывоза в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары.

При определении указанных расходов не допускается повторный учет одних и тех же показателей.

Сумма прибыли и коммерческих и управленческих расходов учитывается в целом и определяется на основе сведений, представленных производителем оцениваемых (вывозимых) товаров или от его имени.

Резервный метод (метод 6)

Определение таможенной стоимости товаров по методу 6 осуществляется путем гибкого применения методов 1, 2, 3 или 5, в частности допускается следующее:

а) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу 2 или 3 допускается разумное отклонение от требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть вывезены в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары;

б) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная по методу 2 или 3.

В качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по методу 6 не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б) цена товара, поставляемого из Российской Федерации для продажи в иную страну, чем страна, в которую поставляются оцениваемые (вывозимые) товары;

в) расходы, не включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров при определении таможенной стоимости по методу 5;

г) система, предусматривающая принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

д) минимальная таможенная стоимость;

е) произвольная или фиктивная стоимость.

Виды тарифных преференций

Тарифные преференции — устанавливаемые государством особо льготные (или предпочтительные) ввозные пошлины, как для отдельных, так и для всех товаров той или иной страны, не распространяемые на товары прочих стран.

В ТС используется дифференцированный таможенный тариф, со ставками в зависимости от стран.

Существует Единая система тарифных преференций ТС, которая применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

· В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран — применяются ставки в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

· В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран — применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

· Для стран, которым предоставлен РНБ — 100%. Базовые ставки. Указанные в ЕТТ ТС.

· Остальные — 200%. Для товаров из стран, которым не предоставлен РНБ. Максимальные ставки.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждены:

Перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза

Перечень наименее развитых стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции

 

23.Понятие, сущность, функции, цели определения таможенной стоимости.

Таможенная стоимость — стоимость товара, которая используется для расчёта таможенных платежей при перемещении товаров через границу ТС.

Таможенной стоимостью товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их пересечении таможенной границы, которая дополнительно начисляется или корректируется в установленной законом сумме на момент ввоза.

Метод.

По стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза и ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Для определения таможенной стоимости оцениваемых по этому методу должна использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными:

— на том же коммерческом уровне, но в иных количествах.

— на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах.

— на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Указанная информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами.

При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

Метод.

По стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными:

— на том же коммерческом уровне, но в иных количествах.

— на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах.

— на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.

Метод. Вычитание.

В случае если ввозимые товары (идентичные, однородные) продаются на территории ТС в том же состоянии, в котором они были ввезены, в качестве основы принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу таможенного союза, при условии вычета следующих сумм:
1) вознаграждение посреднику.

2) обычные расходы на осуществленные на таможенной территории перевозку (транспортировку) и страхование и иные связанные с такими операциями расходы;
3) таможенные пошлины, налоги, сборы и применяемые в соответствии с законодательством государства.
Вычеты стоимости производятся на основе достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
5 метод. Сложения.
При определении таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров.

2) прямые и косвенные издержки производства и продажи товаров для вывоза.

3) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов.
Расходы не должны учитываться повторно при определении расчетной стоимости.

Метод. Резервный.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на территории таможенного союза, путем использования методов 1-5.
Методы определения таможенной стоимости товаров являются теми же, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Н-р допускается:

· для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары.

· при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных требований о периоде времени ввоза.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

В случае если применяется данный метод таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

 

26.Порядок оформления заявленной таможенной стоимости.

Таможенная стоимость заявляется декларантом согласно 6 методам её определения, которые применяются последовательно. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.

Таможенная стоимость указывается в декларации таможенной стоимости (ДТС), которая является приложением к таможенной декларации.

ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена

ДТС составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа, другой — для лица, заполнившего ДТС.

Таможенная стоимость товаров заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС в следующих случаях:

· если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;

· если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований ТК ТС.

· если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве — члене Таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам.

ДТС-1состоит из двух основных и необходимого числа дополнительных листов. Первый основной лист содержит сведения, заявляемые в декларации на товары, во втором листе указываются сведения, используемые при определении таможенной стоимости декларируемых товаров, и расчет величины таможенной стоимости.

Все листы ДТС, начиная с третьего, являются дополнительными. Нумерация дополнительных листов начинается с третьего номера (1-й и 2-й листы — основные листы формы, 3-й и последующие листы — дополнительные).

ДТС-2 состоит из двух основных листов: первого листа, содержащего сведения, распространяемые на все товары, декларируемые в декларации на товары, и второго листа, в котором указываются сведения, используемые при определении таможенной стоимости декларируемых товаров, и расчет величины таможенной стоимости. Если по одной декларации на товары декларируется более трех наименований товаров, то для декларирования таможенной стоимости товаров используются дополнительные листы. В этом случае в качестве дополнительных листов используется бланк второго основного листа ДТС-2.

 

Основной перевозки.

 

33.Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром.

Таможенная стоимость –это цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате на момент воща товара на таможенную территория ТС. 6 методом определения таможенной стоимости.

При таможенной оценке ввозимых товаров по 1 методу структуру таможенной стоимости образуют: цена сделки + доп.начисления – установленные вычеты.

Дополнительные начисления осуществляются при следующих условиях:

· отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя в использовании или распоряжении товаров.

· продажа товара или его цена не зависит от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

· никакая часть дохода или выручка от последующей продажи или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу.

· покупатель или продавец не являются взаимозависимыми или являются взаимозависимыми таким образом, что цена сделки приемлема для таможенных целей.

При определении таможенной стоимости по 1-му методу к цене добавляется:

· следующие расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

1.вознаграждения посредникам и брокерам за исключением вознаграждений за закупку, которую уплачивает покупатель своему посреднику за оказание услуг по его представлению за рубежом в связи с покупкой оцениваемых товаров.

2.расходы на тару, если для таможенных целей они рассматриваются как единое целое с ввозимым товаром.

3.расходы на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

· соответствующим образом распределённая стоимость товаров и услуг прямо или косвенно представляемых покупателю продавцом бесплатно или по сниженной цене, для использования в связи с производством или продажей, для вывоза оцениваемых товаров в размере, который не включён в цену фактически уплаченную или подлежащую уплате :

1.сырьё, детали и подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары

2.интсрументы, штампы, формы используемые при производстве ввозимых товаров

3.материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров.

4.проектирование,разработка,конструкторские работы, оформление, чертежи выполненные вне таможенной территории и необходимые для производства ввозимых товаров .

· часть дохода, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

· расходы на транспортировку до места прибытия товаров на территорию ТС.

· расходы по погрузке, разгрузке до места прибытия

· расходы на страхование

· лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности.

При определении таможенной стоимости не добавляются к цене:

· платежи за транспортировку на территории ТС

· платежи за право распределения или при продаже товарров, если такие платеди не являются условием продажи товаров

Все добавления к цене производятся на основании достоверной, количественно определяемой и официально подтвержденной цене. При отсутствии такой информации 1-ый метод не применяется.

 

Предварительное решение о стране происхождения товара

37. Порядок получения предварительного решения о стране происхождения товара

Порядок принятия предварительного решения о стране происхождения товара регулируется приказом №1978 от 30.09.11

Предварительное решение применяется от имени ФТС РФ ГУ федер.таможенных доходов и тарифов по запросу заявителя.

Заявитель:

· российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта;

· иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.

За предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений плата не взимается.

В запросе должны быть указаны все сведения о товаре, необходимые для принятия предварительного решения:

· полное коммерческое наименование,

· фирменное наименование,

· основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки).

К запросу прилагаются:

· протоколы испытаний

· акты экспертизы торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны производителя товара,

· заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара.

· документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки,

· калькуляция стоимости производимого товара, подробное описание технологического процесса изготовления товара,

· сертификаты о происхождении товара и другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара.

К запросу могут прилагаться пробы и образцы товара.

Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения:

· таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса о принятии предварительного решения.

· Дополнительная информация должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе письменного уведомления заявителя.

· Если информация не предоставлена в установленный срок, таможенный орган отказывает в рассмотрении запроса о принятии предварительного решения.

Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса в таможенном органе.

Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.

Таможенный орган может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения

ФТС России отказывает Заявителю в предоставлении государственной услуги в случаях, если:

1) если запрос отправлен лицом, не являющимся заявителем.

2) в отношении товара, указанного в запросе, имеется действующее предварительное решение, выданное в адрес этого же Заявителя.

3) дополнительная информация не представлена в срок, либо не соответствует запрашиваемой.

4) представленная Заявителем дополнительная информация не соответствует информации, запрошенной ФТС России.

Отказ не препятствует повторному обращению.

Выдаваемый документ оформляется в двух экземплярах:

первый с сопроводительным письмом ФТС России направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в запросе. Если запрос был получен в форме электронного документа, то указанное решение направляется заявителю по электронным каналам связи.

второй экземпляр хранится в главном управлении в течение 5 лет с даты регистрации письма ФТС России заявителю. Он может использоваться, в частности, для предоставления необходимой информации органам исполнительной и судебной власти.

Заявитель представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией.

Таможенно-тарифное регулирование как элемент системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими государственных границ.

Тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно-импортных операций.

Таможенно-тарифное регулирование рассматривается в качестве основного механизма регламентирования внешнеторговых операций.

В государственном регулировании внешней торговли России используются все общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины.

Функции таможенного тарифа:

1) протекционизм – защита отечественных товаров от иностранной конкуренции;

2) фискальная – пополнение госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

В России действуют:

Ввозной (импортный) тариф и ввозные (импортные) пошлины. Действующий таможенный тариф утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (с изм. и доп. от 26 февраля 2002 г.). Размер взимаемой ввозной пошлины зависит от страны происхождения товара и от торгового режима, предоставленного той или иной страной. Внешнеторговые режимы устанавливаются на основе двусторонних торговых договоров и соглашений. Базовая ставка ввозной пошлины применяется к странам, с которыми заключены торговые договора и соглашения, предусматривающие режимы наибольшего благоприятствования. Россия предоставляет по спискам ООН преференции во взимании пошлин развивающимся странам (уменьшенный размер пошлин) и наименее развитым странам (беспошлинный ввоз товаров). Товары из стран, с которыми нет торговых соглашений, облагаются пошлиной в двойном размере.

Вывозные (экспортные) таможенные пошлины. При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продукции. Вывозные пошлины в России связаны со следующими обстоятельствами:

– пополнением доходной части бюджета;

– защитой внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем мировые цены в свободно конвертируемой валюте.

Вывозные пошлины распространяются на всех партнеров по внешней торговли.




infopedia.su

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о