Россия в вто плюсы и минусы: Вступление России в ВТО: плюсы и минусы

Содержание

Плюсы и минусы членства России в ВТО — Рамблер/финансы

После вступления в ВТО Россия приступила к снижению внутренних пошлин и выравниванию всех условий в рамках тех требований, которые она обязалась выполнить, рассказал ФБА «Экономика сегодня» руководитель Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве РФ Константин Ордов. Восемь лет назад Российская Федерация стала членом Всемирной торговой организации — официальный статус страна получила 22 августа 2012 года. Заявка на вступление была подана еще 1994 году, но протокол о присоединении был подписан только спустя 17 лет, а именно 16 декабря 2011 года в штаб-квартире ВТО на министерской конференции в Женеве. Ратифицировали документ Государственная дума и Совет Федерации 10 июля и 18 июля 2012 года, 21 июля закон о ратификации подписал президент Российской Федерации Владимир Путин. Спустя 30 дней страна окончательно вступила в организацию. Постоянное представительство России при ВТО утвердили в декабре 2013 года, с мая 2014 года его возглавляет Геннадий Овечко.

«Мы крайне долго стремились в эту организации, вели сложные переговоры и чувствовали потребность и необходимость в участии в мировой торговле. Всемирная торговая организация обеспечивала понимание экономики различных отраслей — до этого страна сталкивалась с заградительными пошлинами, неравным подходом таможенного и внутреннего регулирования импортных и экспортных операций.

В рамках вступления в ВТО Россия понимала, что глобализация мировой торговли и мировой экономики требует интеграции в цепочки стоимости и понимания всех условий с точки зрения пошлин, налогов, защиты интересов бизнеса. Поэтому от вступления России в организацию ряд отраслей испытал положительный эффект, в особенности экспортно ориентированные», — рассказал эксперт.

Участие в ВТО привело к изменениям в РФ Для того чтобы выполнить требования этой организации, нашей стране пришлось внести изменения в 1 тыс. законов и нормативных актов, что принесло пользу российской экономике.

Отметим, что ВТО является специализированным учреждением ООН, которое осуществляет разработку и внедрение новых соглашений в области мировой торговли, а также надзор за их исполнением. Данная организация начала функционировать 1 января 1995 года и стремиться к либерализации мировой торговли, обеспечению справедливых условий конкуренции, а также снятию торговых барьеров.

Вступившие в ВТО страны организовывают многосторонние переговоры. регулируют торговые споры, осуществляют мониторинг национальной торговой политики стран-членов, оказывают содействие развивающимся государствам. Сейчас в организации состоит 164 страны, каждая из которых предоставляет другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле.

«После вступления Россия приступила к снижению внутренних пошлин и выравниванию всех условий в рамках тех требований, которые она обязалась выполнить. Это правильно и необходимо, так как создание единых условий является частью создания цепочек ценностей, стоимости.

Сегодня нет стран, которые бы могли от сырья до готовой продукции обеспечить абсолютно все технологические процессы — экономики разных государств специализируются на тех или иных производственных процессах. Поэтому для эффективной интеграции в цепочки необходимо видеть все факторы, формирующие стоимость товара и труда. В связи с этим условия членства в ВТО повышали прозрачность», — комментирует экономист.

Россия при вступлении в организацию обязалась снизить ставки импортных пошлин по всем товарам в течение четырех лет. Пошлины на легковые автомобили, вертолеты, самолеты гражданского назначения, некоторые продукты питания обычно снижают в течение пяти или семи лет.

Кроме того, Россия обязалась не увеличивать, или сократить, или отменить в соответствии с утвержденным графиком. Экспортные пошлины в зависимости от категории товаров. Однако были установлены ограничения — они коснулись продуктов рыбной промышленности, минерального топлива, масел, древесины, целлюлозы, цветных металлов, драгоценных камней и металлов. В некоторых случаях экспортные пошлины сокращаются в пять раз или обнуляются в зависимости от категории товара. Например, вывозная пошлина на природный газ зафиксирована на уровне 30% без обязательств по снижению. Для нефти и нефтепродуктов ставки пошлин устанавливаются правительством ежемесячно с учетом средней цены на нефть марки Urals на мировых рынках.

«Правила потребовали от России сделать более конкурентные условия для внутреннего производителя, которые должны были быстро увеличить инвестиции в повышение эффективности и применение современных технологий для интеграции в международные операции. Опыт некоторых стран показал, что такой процесс может пройти за короткий срок, однако в России ситуация сложилась немного иначе из-за того, что профессиональное сообщество не привлекли к обсуждению идеи о вступлении страны в ВТО.

Такая не публичность привела к тому, что условия вступления оказались жестче, чем могли быть. Если сравнить с условиями, которые выполняет Китай, то можно сказать, что у нас некоторые отрасли столкнулись с жесткими рамками», — объясняет экономист.

В связи с тем, что Россия приняла обязательства по 116 из 155 секторов, имеющихся в классификации ВТО, изменения коснулись сферы страхования. Так общая квота иностранного участия в компаниях повысилась с 25% до 50%, а в фирмах, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием она вросла с 49% до 51%.

Ожидается, что через девять лет после присоединения к ВТО в России смогут работать филиалы иностранных страховых фирм без существенных конкурентных преимуществ по сравнению с российскими компаниями.

Итоги и перспективы

Благодаря вступлению во Всемирную торговую организацию Россия улучшила условия доступа для своей продукции на иностранные рынки, расширила возможности для зарубежных инвестиций, увеличила конкурентоспособность своей продукции. Согласно требованиям ВТО, изменился и процесс законотворчества — он стал более транспарентным, деловые круги получили возможность участвовать в формировании бизнес-среды, отечественные производители теперь могут открывать новые рынки.

Но при этом российская сторона не может активно защищать внутреннего производителя с помощью пошлин и других дискриминационных мер по отношению к импортным поставкам. В связи с этим, как полагают в экспертном сообщества, частично пострадали легкая промышленность, машиностроение, металлургия и сельское хозяйство. Поэтому в оптовом секторе цены уменьшились на 25-30%, а в 2013 году все аграрные хозяйства несли убытки. Но властям удалось восстановить сельскохозяйственное производство с помощью контрсанкций, которые Россия ввела в августе 2014 года.

«В последнее время мы наблюдаем за тем, что Всемирная торговая организация на фоне ухудшения состояния мировой экономики не дает тех экономических выгод странам, которые ожидались в период их вступления», — подчеркнул эксперт.

Обострившиеся противоречия между странами в сфере коммерции и замедление развития глобальной экономики привели к тому, что Всемирная торговая организация (ВТО) понизила прогнозы роста торговли на 2019 и 2020 годы. В этом году Российская Федерация выровняла баланс по экспорту и импорту сельхозпродукции. Объем экспорта сейчас достигает порядка $25 млрд Более 80% торговли РФ осуществляется именно по правилам ВТО, остальные 20% осуществляются в зонах свободной торговли и в рамках региональных торговых соглашений, которые у России есть с рядом стран, а также в рамках отдельных соглашений, которые заключены на пространстве СНГ.

«Сегодня в период кризиса и период, когда Российская Федерация рассчитывала на один объем инвестиций и выход определенных отраслей к лидерству, мы видим другой результат. Некоторые отрасли, безусловно, получили преференции и возможность экспортировать товары по правилам Всемирной торговой организации и согласованным тарифам.

Однако необходимо также использовать все преимущества для того, чтобы сделать российскою экономику привлекательной для инвесторов и многих компаний. Но для этого необходимо формировать эффективную судебную власть, более стимулирующее бизнес законодательство», — считает эксперт.

Плюсы и минусы вступления в ВТО

Парадокс: Россия – шестая по величине экономика мира – единственная из «большой двадцатки» до сих пор не входит в ВТО, в которой ни много ни мало 153 участника.

Но, кажется, 17-летняя одиссея нашего вступления во Всемирную торговую организацию подходит к концу: на этой неделе Россия завершила двухсторонние переговоры, подписав два самых сложных договора – с США и Евросоюзом. Теперь, как говорят эксперты, остались только технические вопросы, которые уже не смогут затормозить наше присоединение к ВТО.

За эти 17 лет так много изменилось и в России, и за ее пределами, что имеет смысл вспомнить, зачем мы так упрямо стремились к членству в ВТО.

Главное преимущество в том, что участие в ВТО позволяет лучше защищать отечественного производителя от зарубежных конкурентов. Благодаря ВТО у российских экспортеров появятся новые инструменты для защиты своих интересов – например, возможности для противодействия антидемпинговым процедурам. Мы сможем оспаривать действующие ограничения на экспорт нашей продукции: например, антидемпинговые пошлины против стальной продукции, ограничения на импорт удобрений и т. д. В результате после вступления в ВТО у России появится возможность экспортировать больше несырьевых товаров, а это шаг к диверсификации экспорта, о которой мы так давно мечтаем.

Присоединение к ВТО даст России реальные стимулы для развития новых секторов экономики – главным образом, высокотехнологичных услуг. Это позволит нашей экономике наконец выйти на инновационный путь развития. Постиндустриальный прорыв может быть обеспечен как благодаря экспансии в страну зарубежных компаний высокотехнологичного сектора, так и благодаря формированию собственных.

Членство в ВТО явно пойдет на пользу отечественному потребителю, поскольку вследствие более свободного доступа товаров и услуг из-за границы на внутреннем рынке усилится конкуренция. Это означает расширение выбора и снижение цен для потребителей. К тому же в результате появления на рынке новых мощных игроков из других стран должно уменьшиться и влияние российских финансово-промышленных групп на экономику и политику.

России благодаря участию в ВТО будет гораздо легче заключать экономические альянсы с зарубежными партнерами. А российским компаниям – инвестировать деньги в другие страны. К тому же вступление в ВТО обеспечивает экономике больше открытости, а это очень привлекает иностранные инвестиции.

Вообще, вступление в ВТО потребует от России не только уступок в таможенной политике, но и изменений в экономической политике в целом. В частности, правила ВТО требуют повышения прозрачности госзакупок, введения недискриминационного режима в отношении иностранных производителей и инвесторов. От этих изменений эксперты ожидают значительного эффекта для экономики.

Для бизнеса (как отечественного, так и иностранного) очень важно, что вступление России в ВТО обеспечивает следование определенному экономическому курсу. Это дисциплинирует правительство и означает предсказуемость экономической политики, по крайней мере на ближайшие 5–7 лет.

Вряд ли Россия пойдет по пути Китая, который использовал членство в ВТО, чтобы завалить мир своими дешевыми товарами. В конце концов, две трети нашего экспорта – это нефть и газ, которые не подпадают под регулирование ВТО. Для России это скорее шаг на пути к вступлению в Организацию экономического сотрудничества и развития, одно из условий для более тесной интеграции с Европой и формирования общеевропейского экономического пространства.

Правда, нужно отметить, что часть преимуществ от вступления России в ВТО достанется иностранным инвесторам за счет российских. Например, сейчас россияне доминируют в банковском и телекоммуникационном секторах. Рост конкуренции со стороны импорта создаст проблемы для наиболее уязвимых секторов – легкой и пищевой промышленности, машиностроения. Тот факт, что США и ЕС позволяют себе тратить на субсидии сельскому хозяйству в десятки раз больше, чем Россия, ставит нас в заведомо неравные условия.

Есть некоторая опасность, что вступление в ВТО замедлит диверсификацию российской экономики. России придется пойти на уступки в поддержке ключевых отраслей. А правила ВТО ограничивают государства не только в поддержке старых отраслей, но и в активной промышленной политике, направленной на модернизацию.

Тем временем российское общество относится к будущему вступлению страны в ВТО абсолютно равнодушно. Опросы «Левада-центра» показывают, что лишь 49% россиян считают, что членство в ВТО отвечает интересам страны.

Преимущества членства России в ВТО

Основными преимуществами от присоединения России к ВТО могут стать:

Укрепление международной стабильности
Торговая система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли и обеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя международную стабильность и сотрудничество. Присоединяясь к ВТО, Россия получает легитимный выход на правовое пространство и международно-правовую защиту, гарантируемую нормами ВТО. Это относится к таким важным положениям, как:

Неучастие России в ВТО поставило бы страну в практическую изоляцию от процесса развития мировой торговой системы и возможности отстаивать и защищать свои национальные торговые интересы. В качестве же члена ВТО Россия сможет использовать специальный механизм для более эффективного разрешения торговых споров, в том числе в целях преодоления несправедливых торговых барьеров.

Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности
Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Сегодня на пути российских товаров установлены многие виды ограничений, существующие в международной торговле. При вступлении в ВТО Россия может воспользоваться преимуществом режима наибольшего благоприятствования, распространяющегося на все страны-члены ВТО. Это означает, в частности, снижение пошлин на ее экспортные товары, что улучшит инвестиционный климат в стране. Приток инвестиций позволит расширить масштаб производства, снизить его издержки, создать дополнительные рабочие места и получить возможность осуществления экспортно-ориентированной стратегии развития.
Россия получит выход на новые рынки, многие из которых сегодня фактически закрыты, что позитивно отразится на деятельности российских предприятий, и, как следствие, на доходах российского бюджета.

Защита от лоббирования и коррупции
После вступления в ВТО у правительства появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика будет осуществляться в интересах экономики в целом. Применение мер регулирования внешней торговли будет ограничено только теми, которые разрешены ВТО, и будет осуществляться в соответствии с принципами открытости. Все российские регулирующие органы будут обязаны публиковать проекты правовых актов, а российские граждане и компании получат возможность направлять предложения по этим проектам.
Транспарентность выработки решений будет дополняться применением международных норм в сфере технического, ветеринарного и фитосанитарного регулирования. Ориентация на международные стандарты приведет к росту конкурентоспособности российской продукции, снижению производственных издержек.

Новые технологии и лучшая защита интеллектуальной собственности
После присоединения России к ВТО можно ожидать увеличения объема импорта новой техники и технологий, что создаст благоприятные условия для инновационного пути экономического развития страны. Таким образом, торговая система ВТО стимулирует не только товарообмен высокими технологиями, но и научно-технический прогресс в целом.
Членство в ВТО предлагает широкий инструментарий защиты прав на интеллектуальную собственность. Россия сможет требовать от своих партнеров выполнения соответствующих обязательств, что позволит расширить экспорт высокоинтеллектуальных товаров и услуг.

Выгоды для производителей
Преимущества от присоединения к ВТО получат, в первую очередь, экспортоориентированные производства в таких сферах, как металлургия, химическая промышленность, энергетика, за счет снятия барьеров для доступа российских товаров на рынки стран-членов ВТО.
Рост доходов бюджета за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, если они сталкиваются с чрезмерной конкуренцией из-за рубежа, повысить производительность труда, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или переключиться на новые виды деятельности.
Возможно, что снижение импортных пошлин на некоторые виды товаров (запчасти, различные материалы, технологии, машины и оборудование) позволит также повысить конкурентоспособность на внутреннем рынке, что крайне важно для отечественного производителя, который в условиях высоких цен на вышеуказанные товары не может наладить эффективное производство.
Российское сельское хозяйство также должно выиграть от членства в ВТО. Достигнутые договоренности по разрешенным уровням поддержки отечественного сельского хозяйства вместе с достаточно высокой тарифной защитой рынка базовых видов продовольствия позволят завершить программы модернизации отечественного агропромышленного комплекса, развивать экспорт и выйти на новые мировые продовольственные рынки.
Результаты многочисленных проведенных исследований не выявили в России отраслей, которые серьезно пострадают от присоединения к ВТО. Тем не менее, разрабатываются меры быстрого реагирования на проблемы, которые могут возникнуть у предприятий в случае непредвиденного роста импорта. Такие меры, в зависимости от ситуации, могут предусматривать введение дополнительных ограничений на импорт или оказание временной поддержки предприятиям.

Выгоды для потребителей
Больше всего от присоединения России к ВТО должно выиграть население. За счет снижения импортных тарифов многие товары могут стать дешевле, а их ассортимент – расшириться. В результате подешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные компоненты.
Средний тариф на товары после вступления в силу всех соглашений снизится до 7,8% по сравнению с 10% в 2011 году. Предполагается, что в первые годы после вступления снизятся цены на продукты питания, на заграничные лекарства, медицинское оборудование и лекарственные субстанции. Возможно, подешевеет обувь и одежда.
В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику уменьшатся с 15 до 7-9%. Меньше станут платить за ввоз импортеры морепродуктов, шоколада, тропических фруктов. Однако подсчитать, на сколько именно упадут цены от снижения тарифов, сложно, так как многое зависит от поведения торговцев. Некоторые эксперты считают, что при снижении пошлин вдвое в рознице товар может подешеветь на 10-15%. По расчетам Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), цены на продукты, одежду, товары химической и нефтехимической отраслей уже в ближайшее время могут снизиться на 1,5-2,5%. Таким образом, вследствие либерализации тарифом от снижения цен и притока более качественных товаров, по оценкам, получат выгоду потребители следующих категорий товаров: рыба, фрукты, овощи, орехи из тропических стран, кондитерские изделия (шоколад), цветы, качественные вина и крепкие напитки, лекарства, текстиль, одежда, обувь, строительные материалы, ювелирные изделия, мебель, электроника и электротехника, медицинские приборы и оборудование, рис, косметическая, парфюмерия, моющие средства, автомобили.
С другой стороны, после вступления России в ВТО увеличится объем экспорта отечественной продукции, повысятся доходы производителей, налоговые поступления в бюджет и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

Рост занятости
Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. По оценкам, только устранение барьеров для российского экспорта после присоединения к ВТО создаст в стране до 40 тысяч новых рабочих мест. В теории, либерализация импортного тарифа может привести к потере рабочих мест на тех предприятиях, которые не смогут конкурировать с иностранными товарами. Однако, для России такой сценарий маловероятен, так как импортный тариф будет снижаться умеренно и в течение длительных (до 7 лет) переходных периодов.
Вместе с тем либерализация доступа на рынок услуг также ведет к росту занятости, так как для поставки услуги необходимо учредить компанию и, соответственно, нанять персонал. Россия присоединяется к ВТО без обязательств об открытии рынка труда. Соответственно, мы сможем продолжить регулирование трудовой миграции и, если это будет необходимо, ее сокращать.

Что дали России пять лет членства в ВТО

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Эксперты оценивают последствия вступления России в ВТО как нейтральные

В этот вторник исполнилось пять лет со дня вступления России во Всемирную торговую организацию. 22 августа 2012 года Россия после 18 лет переговоров стала 156-ой страной — членом ВТО.

Москва тогда взяла на себя ряд обязательств, которые должна была постепенно выполнять в последующие годы. Среди них — снижение таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары, иностранные лекарства и медоборудование, химическую продукцию, автомобили и другие товары.

В ответ страны, входящие в ВТО, должны были снять или снизить ограничения на импорт российской продукции.

Пять лет назад у чиновников были довольно позитивные ожидания относительно последствий вступления России в ВТО. Минэкономразвития прогнозировало снижение цен на многие продукты питания, лекарства, одежду, мебель, автомобили и другие товары. Андрей Белоусов, который тогда занимал пост министра экономического развития, рассуждал о том, что вступление в организацию улучшит деловые отношения России со многими странами, например, с Китаем.

Глава Комитета гражданских инициатив и бывший министр финансов России Алексей Кудрин объяснял, что вступление в организацию поможет повысить конкурентоспособность экономики страны и стимулировать ее развитие.

Русская служба Би-би-си попросила экспертов рассказать, как пять лет членства России в ВТО повлияли на российскую экономику. Эксперты в большинстве своем отмечают, что эффект был не очень заметен, так как пересилили другие факторы — война санкций со странами Запада, падение цен на нефть и девальвация рубля.

Это мнение подтверждают и в министерстве экономического развития России. «В среднесрочной перспективе никакие серьезные изменения, негативные последствия для отраслей в связи с членством в ВТО не прогнозировались. Что и произошло. Ситуация в экономике определялась иными факторами, так будет и в дальнейшем», — рассказал в интервью РИА Новости директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков.

Алексей Портанский, профессор НИУ ВШЭ и ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН:

«Вопрос о последствиях присоединения России к ВТО невозможно рассматривать вне вопроса о нынешнем состоянии экономики России. Это состояние, как мы знаем, довольно тяжелое.

Когда Россия присоединялась к ВТО, у переговорной делегации было ощущение, что вот-вот начнутся серьезные экономические реформы, а прежняя экономическая модель, основанная главным образом на эксплуатации природных ресурсов, себя изжила. Для экспорта нефти и газа не нужно быть членом ВТО.

После кризиса 2008-2009 годов у нас было самое серьезное падение внешнеторгового оборота среди стран двадцатки. Потребление углеводородов в мире уменьшилось, и мы очень сильно просели в экспорте.

Тогдашняя глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина сказала, что если мы хотим иметь положительное сальдо торгового баланса, нам нужно производить и экспортировать товары с высокой добавленной стоимостью.

То есть нужно изменение модели экономики, развитие хайтека. Только в таком случае можно было получить выгоду от членства в ВТО. Тогда говорили, что значительные позитивные последствия для экспорта можно будет ощутить уже через 7-10 лет после вступления. Но пока, к сожалению, этого эффекта мы даже не предвидим.

Пока мы ощутили лишь небольшие выгоды. В частности, от исчезновения ограничений для отдельных статей экспорта (например, стали или транспортных услуг) на внешних рынках: в Евросоюзе, в Китае, в США. Но основной эффект ощущается, когда страна начинает экспортировать и осваивать новые рынки.

Также мы стали участвовать в многосторонних переговорах Дохийского раунда в рамках ВТО. На последних министерских конференциях — на Бали в 2013 году и в Найроби в 2015 году — мы вели себя достаточно продуктивно и способствовали достижению компромисса между участниками.

О негативных последствиях присоединения к организации вряд ли можно говорить, поскольку все причины нынешнего состояния экономики России находятся внутри, и ВТО не оказывает никакого эффекта.

Торговые споры с Россией, которые были начаты после вступления, — это обычный рабочий процесс для членов ВТО. Одновременно идут десятки споров между ЕС и Соединенными Штатами на миллиарды долларов: например, по гражданскому авиапрому. Это обычная рутинная вещь, никакой политики здесь нет».

Александр Кнобель, научный руководитель Лаборатории исследований международной торговли РАНХиГС

«Последствия от вступления в ВТО — минимальные: ни большого плюса, ни большого минуса. Само по себе присоединение не сильно меняло обязательства России, которые она и так на себя взяла.

Подготовка к ВТО растянулась на 20 лет и уже подразумевала большое количество изменений в торговой политике. При непосредственном присоединении они были частично дополнены. Поэтому никаких значительных эффектов от этого ожидать было нельзя, хотя в целом эффект положительный. Его можно оценить в несколько десятых долей процентного пункта ВВП.

В условиях санкций ВТО стало ограничением для партнеров по введению более значительных защитных мер, поскольку теперь Россия может оспаривать меры, явно противоречащие нормам организации. Если бы Россия не была членом ВТО, то торговых ограничений было бы, на мой взгляд, намного больше.

Санкции западных стран и контрсанкции России сделаны с поправкой на статью генерального соглашения о тарифах и торговле, где говорится, что по соображениям национальной безопасности государства вправе вводить ограничения. Просто обычно этой статьей не злоупотребляют. Но в данном случае именно на нее ссылаются и Европа, и Россия, и никто эти санкции даже не оспаривает. То есть ВТО говорит, что если некоторые вещи вызваны политическими вопросами, то она в это дело не вмешивается».

Сергей Жаворонков, старший научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара

«Итоги подвести достаточно сложно. За последние годы случились события существенно более важные, чем вступление России в ВТО, а именно санкции, падение цен на нефть и так далее. В сумме это больше, чем положительная или отрицательная оценка вступления России в ВТО.

Я бы оценил вступление России в ВТО нейтрально — ни положительно, ни отрицательно. Действительно вступление в ВТО дает плюсы металлургам, которые составляют порядка 10% российского экспорта, что, в общем, немало. Это позволяет им лучше отстаивать свои интересы, избегать произвольных санкций, любые претензии к ним по квотам можно годами затягивать в судах.

С другой стороны, Россия теряет по сельскому хозяйству, потому что она вступила в очень невыгодных для себя условиях. На условиях, что возможная поддержка Россией сельского хозяйства ниже, чем в какой-нибудь Швейцарии при существенной разнице в населении.

Тем не менее, надо понять, что для России как экспортера сырья проблема ВТО второстепенна. Она важна для стран, которые продают на внешний рынок что-то вещественное — продукцию машиностроения, станки, металлы. У России 70% экспорта — это сырая нефть и газ.

В этом смысле, если бы мы усиленно конкурировали с Германией по экспорту машин и станков, то членство в ВТО могло бы быть серьезно для нас важно. Но так как мы продаем сырую нефть и газ, то это особо неинтересно.

Я не хочу сказать, что членство в ВТО не нужно. Я хочу сказать, что это фактор глубоко второстепенный».

Депутаты рассказали о плюсах и минусах участия в ВТО

Председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий Слуцкий
Леонид Эдуардович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР — Либерально-демократической партией России видит «больше плюсов, чем минусов» в том, что Российская Федерация вступила в ВТО. 

«Россия стала полноправным членом той семьи стран, которую объединяет Всемирная торговая организация, стала полноценным игроком в мировой экономике и экономических и торговых межгосударственных проектах», — отметил он. ВТО регулирует массу вопросов, по которым, считает Председатель Комитета, «лучше быть игроком по правилам ВТО, нежели нет». 

«Россия долго к этому шла», — напомнил он. 

«Сейчас, конечно, много полемических вопросов, но все они, уверен, будут сниматься. На площадке ВТО много профессионалов, здравый смысл которых совпадает с нашим», — уверен Леонид Слуцкий.

Вместе с тем, указал он, есть немало проблем, «но так всегда бывает, когда страна становится частью некой большой системы».

«Думаю, что на сегодня отношения России с ВТО, внутри ВТО выровнялись, являются стабильными и если говорить мое мнение, безусловно, эффективными», — заключил он.

Первый заместитель Председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Гартунг Гартунг
Валерий Карлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ указал на проблемы, которые, на его взгляд, есть в связи с членством нашей страны в организации.

«Когда мы вступали в ВТО, нам говорили, что наша продукция пойдет на мировые рынки без всяких дискриминаций. Но мы увидели обратную ситуацию — санкции, односторонние ограничения», — заявил депутат. При этом, отметил он, страны, создавшие ВТО, ее крупнейшие участники, в частности США, «в полную силу используют свое доминирование на мировых рынках и навязывают свои правила игры, которые идут в нарушение норм ВТО».

Среди минусов вступления России в организацию Валерий Гартунг назвал то, что открытие рынков и принятие правил ВТО ударило по обрабатывающей промышленности в РФ.

РФ стала 156-м членом Всемирной торговой организации семь лет назад, в 2012 году. Переговоры о вступлении России в организацию велись 18 лет, с 1993 по 2011 год. Переговорный процесс шел долго и трудно, поскольку договориться нужно со всеми участниками организации. Самыми тяжелыми переговоры были с США, Евросоюзом, Китаем и Грузией. Договоренностей со всеми членами торгового клуба нашей стране удалось достичь лишь в 2011 году, а спустя год Государственная Дума ратифицировала протокол о вступлении в ВТО.

EconPapers: Вступление России в ВТО: плюсы и минусы

Ярлыкапов А. Б., Дульщиков Ю. С. and Елисеев Е. А.
Additional contact information
Ярлыкапов А. Б.: РАНХ и ГС при Президенте РФ
Дульщиков Ю. С.: РАНХ и ГС при Президенте РФ
Елисеев Е. А.: РАНХ и ГС при Президенте РФ

Modernization. Innovation. Research МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2012, issue 12, 31-35

Abstract: Россия успешно завершила в ноябре 2011 года переговоры о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО). На ратификацию протокола дается 220 дней. По истечению этого срока и ратификации документов (протокола и двух приложений: по тарифным уступками и по перечню услуг) Россия с сентября 2012 года стала полноправным участником глобальной торговой организации. Членство России в ВТО является обязательным условием и для вступления ее в Организацию экономического сотрудничества и развития. Там сейчас более 30 развитых стран, производящих 2/3 товаров и услуг в мире. Переговоры о присоединении этой организации могут быть завершены в 2013 году.

Keywords: ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО); РАТИФИКАЦИЯ; ТАРИФНЫЕ УСТУПКИ; ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ; THE WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO) (search for similar items in EconPapers)
Date: 2012
References: Add references at CitEc
Citations: Track citations by RSS feed

Downloads: (external link)
http://cyberleninka.ru/article/n/vstuplenie-rossii-v-vto-plyusy-i-minusy-1

Related works:
This item may be available elsewhere in EconPapers: Search for items with the same title.

Export reference: BibTeX RIS (EndNote, ProCite, RefMan) HTML/Text

Persistent link: https://EconPapers.repec.org/RePEc:scn:028891:15318550

Access Statistics for this article

More articles in Modernization. Innovation. Research МИР (Модернизация. Инновации. Развитие) from CyberLeninka, Общество с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Наука»
Bibliographic data for series maintained by CyberLeninka ().

Членство России в ВТО. Досье — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ. Пять лет назад, 22 августа 2012 г., Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). Заявка на вступление была подана в 1994 г. Протокол о присоединении подписан 16 декабря 2011 г. на министерской конференции в Женеве, в штаб-квартире ВТО.

10 июля и 18 июля 2012 г. документ ратифицировали Госдума и Совет Федерации, 21 июля закон о ратификации подписал президент Владимир Путин, а через 30 дней страна вступила в организацию. В декабре 2013 г. было учреждено Постоянное представительство России при ВТО, с мая 2014 г. его возглавляет Геннадий Овечко.

Доля России во взносах в бюджет ВТО в 2016 г. составляет около 4,6 млн долларов (2,2% от общего бюджета организации; 205 млн долларов).

Сведения о ВТО

ВТО (World Trade Organization) — специализированное учреждение ООН, осуществляющее разработку и внедрение новых соглашений в области мировой торговли, а также надзор за их исполнением. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ; General Agreement on Tariffs and Trade), действовавшего с 1947 г. Она начала функционировать 1 января 1995 г. Основные цели ВТО — либерализация мировой торговли, обеспечение справедливых условий конкуренции, снятие торговых барьеров.

В рамках организации проводятся многосторонние переговоры между странами-членами, регулируются торговые споры, осуществляется мониторинг национальной торговой политики стран-членов, оказывается содействие развивающимся государствам. В настоящее время ВТО объединяет 164 страны, каждая из которых должна предоставлять другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Страна, желающая присоединиться к ВТО, обязана привести свое законодательство в соответствие с требованиями организации. Переговоры о вступлении нового члена проходят в рамках Рабочей группы, в которую входят государства, имеющие нерешенные вопросы в области торговли со страной-кандидатом. Процесс ведется по четырем направлениям: по доступу на рынок товаров, по торговле сельскохозяйственной продукцией, по доступу на рынок услуг и по системным вопросам.

Обязательства России в рамках ВТО

Россия обязалась в течение двух-трех лет после вступления в ВТО (переходный период) снизить ставки импортных пошлин по всем товарам. Переходный период для наиболее чувствительных из них, включая легковые автомобили, вертолеты, самолеты гражданского назначения, а также некоторые продукты питания, в том числе рыбу и свинину, установлен в пять-семь лет.

Например, пошлины на бытовую электротехнику и электронику должны быть снижены с 15% (размер пошлины 2011 г.) до целевого показателя в 7-9%; на такие товары, как молоко, сливки и сливочное масло — с 25% до 20%, на рыбное сырье — 10% до 6-8%. Импортные пошлины на новые легковые автомобили Россия снизит с 25% до 15%. В интересах российских покупателей была достигнута договоренность, что этот процесс будет осуществляться главным образом в последние три года переходного периода.

Экспортные пошлины в зависимости от категории товаров Россия обязалась не увеличивать, или сократить, или отменить в соответствии с утвержденным графиком.  Ограничения касаются некоторых продуктов рыбной промышленности, минерального топлива и масел, древесины, целлюлозы, цветных металлов, драгоценных камней и драгоценных металлов. На некоторые товары экспортные пошлины сокращаются в пять раз, на другие обнуляются. Вывозная пошлина на природный газ зафиксирована на уровне 30% без обязательств по снижению. Для нефти и нефтепродуктов ставки пошлин, как и до вступления в ВТО, устанавливаются правительством ежемесячно с учетом средней цены на нефть марки Urals на мировых рынках.

Что касается доступа на рынок услуг, то Россия приняла обязательства по 116 из 155 секторов, имеющихся в классификации ВТО. По оценке экспертов, наибольшие изменения коснулись сферы страхования. В частности, общая квота иностранного участия в компаниях повышается с 25% до 50% (в фирмах, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, — с 49% до 51%). Через девять лет после присоединения к ВТО в России будет разрешено работать филиалам иностранных страховых фирм. Однако, согласно достигнутым договоренностям, они не будут обладать существенными конкурентными преимуществами по сравнению с российскими компаниями.

Россия добилась некоторых уступок по обязательствам в области сельского хозяйства. В частности, на период 2012-2013 гг. разрешенный уровень поддержки агропрома составлял $9 млрд в год. За основу расчетов Россия взяла показатели 1993-1995 гг. Именно на этот период пришлось значительное списание долгов производителей сельскохозяйственной продукции. Если бы к России были применены стандартные правила ВТО, допустимый размер субсидий был бы в два раза меньше. К 2018 г. эта сумма будет постепенно сокращена до $4,4 млрд.

В августе 2016 г. Еврокомиссия заявила, что за четыре года членства в ВТО, Россия так и «не выполнила все обязательства, принятые перед вступлением в организацию».

Участие России в торговых спорах

По мнению экономистов, одним из важнейших преимуществ вступления в ВТО является возможность для страны отстаивать свои интересы в рамках механизма по разрешению споров. На сегодняшний день Россия является участницей четырех разбирательств в качестве истца. В 2013-2014 гг. страна подавала иски против Евросоюза  и Украины:
— в связи с использованием в ЕС методики «энергетических корректировок» в антидемпинговых расследованиях против российских товаров;
— в связи с европейским Третьим энергетическим пакетом, который обязывает компании разделять бизнес по добыче и транспортировке энергоносителей, что не устраивает «Газпром»;
— в связи со значительным повышением пошлины на ввоз нитрата аммония на территории Евросоюза и Украины из РФ;
— в связи с отменой Еврокомиссией пошлин на импорт украинских сварных труб и введением пошлин для производителей из России, Китая и Белоруссии.

Кроме того, ведутся четыре дела, в которых Россия выступает в качестве ответчика. В 2013 г. ЕС и Япония подали жалобы в ответ на российский утилизационный сбор на автомобили, введенный федеральным законом 1 сентября 2012 г. Иск ЕС от 2014 г. касается пошлин на ввоз коммерческих автомобилей, введенных Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) 14 мая 2013 г. В 2015 г. иск подала Украина. Он связан с ограничениями на поставку украинских вагонов и стрелочных переводов.

Решения по искам

Первое решение в отношении России в суде ВТО было принято 12 августа 2016 г. Дело касалось иска, поданного Евросоюзом против России 31 октября 2014 г. с целью добиться отмены высоких пошлин на ввоз в Россию бумаги, холодильников и пальмового масла (пошлины ввела ЕЭК в январе-июле 2014 г.). Согласно постановлению арбитров ВТО, ввозные пошлины превышают суммы, определенные графиком их снижения, который Россия приняла при вступлении в организацию, «что затрудняет торговлю в важных секторах».

По словам директора департамента торговых переговоров Минэкономразвития, бывшего главы российской делегации на переговорах по вступлению России в ВТО Максима Медведкова, «Россия никогда не отрицала, что по техническим причинам импортные пошлины на некоторые товары отличались от определенных в ее тарифных обязательствах». В ходе разбирательства пошлины на часть указанных товаров были полностью приведены в соответствие с обязательствами, таким образом, экономического эффекта решение суда иметь не будет.

19 августа 2016 г. было вынесено решение относительно иска Евросоюза от 8 апреля 2014 г., в котором от России требовалось отменить запрет на ввоз свинины, введенный в январе 2014 г. Россельхознадзором из-за обнаруженной на территории Литвы и других европейских стран эпидемии африканской чумы свиней (АЧС). Арбитры ВТО заявили, что Россия не запросила у ЕС дополнительную информацию и не пересмотрела введенный запрет «в разумные сроки». Указывается, что ЕС доказал наличие на его территории зон, свободных от АЧС. Исходя из этого, суд признал запрет, введенный Россией, несоответствующим соглашениям ВТО. При этом не было поддержано обвинение России в непрозрачности ее мер.

Плюсы и минусы членства России в ВТО

Некоторые эксперты полагают, что, вступив в ВТО, Россия улучшила условия доступа для своей продукции на иностранные рынки, расширила возможности для зарубежных инвестиций, увеличила конкурентоспособность своей продукции. Кроме того, согласно требованиям ВТО, процесс законотворчества в стране стал более транспарентным, деловые круги получили возможность участвовать в формировании бизнес-среды, отечественные производители теперь могут открывать новые рынки.

С другой стороны, страна теперь не может активно защищать внутреннего производителя с помощью пошлин и других дискриминационных мер по отношению к импортным поставкам. Ряд экономистов утверждает, что от снижения ввозных пошлин пострадали легкая промышленность, машиностроение, металлургия и сельское хозяйство. В частности, по данным Национальной мясной ассоциации, в 2013 г. из-за большого количества импортного мяса снизились цены на отечественную свинину, что повлекло спад цены и на продукты птицеводческой отрасли. В результате в оптовом секторе цены уменьшились на 25-30%.

Указывается, что на тот период все аграрные хозяйства несли убытки. По словам министра сельского хозяйства Александра Ткачева, восстановить сельскохозяйственное производство в РФ удалось с помощью контрсанкций, которые Россия ввела в августе 2014 г.

Плюсы и минусы членства России в ВТО

18 ноября. После 18 лет переговоров о членстве Россия, похоже, наконец-то собирается вступить во Всемирную торговую организацию на благоприятных условиях, говорят российские и международные аналитики, отмечая незначительное снижение импортных тарифов.

Последний барьер, удерживающий Россию от глобального торгового клуба, упал, когда Россия и Грузия подписали соглашение об одобрении вступления России в ВТО 9 ноября в Женеве после того, как оба договорились о международном мониторинге спорных переходов с сепаратистскими регионами Южной Осетии и Абхазии.

Тарифы
Тарифы России в ВТО являются одним из ключевых вопросов, при этом основными условиями соглашения России с ВТО являются:

Средний импортный тариф будет снижен с 10 процентов до 7,8 процента с соглашением о снижении 33 процентов тарифов с даты присоединения. Еще 25 процентов тарифов снизятся по истечении трехлетнего срока, в то время как другие тарифные изменения (например, автомобильные и авиационные) упадут через семь лет. Между тем, сельскохозяйственные тарифы защищены на восемь лет.

Средний тариф на импорт сельскохозяйственной продукции будет снижен с 13,2 процента до 10,8 процента. Тарифы на импорт молочных продуктов снизятся с 19,8 процента до 14,9 процента, а зерновых — с 15,15 до 10 процентов.

Импортные тарифы на продукцию птицеводства будут защищены в течение восьми лет, а общая сумма сельскохозяйственных субсидий российского правительства будет ограничена 9 млрд долларов США в 2012 году, а затем снижена до 4,4 млрд долларов США к 2018 году.

Средний импортный тариф на промышленные товары будет снижен с 9,5 процента до 7.3 процента, а тариф на импорт автомобилей будет снижен с 15,5 до 12 процентов, но с семилетним периодом защиты.

Льготные тарифы для автопроизводителей, вкладывающих большие средства в российское производство, будут снижены до 1 июля 2018 года — в рамках соглашений, предусмотренных Указом 166/566.

Тариф на импорт химикатов будет снижен с 6,5 процента до 5,2 процента

Россия также согласилась разработать рыночные цены для внутреннего рынка, но в соответствии со своими социальными программами продолжит регулирование цен для населения и некоммерческих пользователей.

«Снижение тарифов не является значительным», — заявил российскому информационному агентству РИА Новости Алексей Девятов из инвестиционного банка «Уралсиб». «Тарифы в большинстве случаев останутся — они будут ниже, но никуда не денутся. Более того, во многих секторах подразумеваются длительные переходные периоды ».

«Если мы сравним условия, которые получила Россия, с условиями других стран, которые недавно стали членами ВТО, ситуация для наших производителей намного лучше», — сказал «Голосу России» главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.

Секторы
Кроме того, условия вступления России в ВТО включают некоторые из более долгосрочных целей. Например, после вступления России в ВТО иностранные страховые компании смогут открывать филиалы в России через девять лет после вступления.

Дэвид Тарр, адъюнкт-профессор Российской экономической школы в Москве и экономический консультант Всемирного банка, сказал, что в страховом секторе России после присоединения может наблюдаться рост, подобный тому, который наблюдался в Китае после вступления Пекина в ВТО в 2001 году.

«В Китае в секторе услуг, особенно в страховании, была огромная озабоченность по поводу открытия Китая в рамках своих обязательств перед транснациональными страховыми компаниями», — сказал Тарр в недавнем телефонном интервью. «Произошел огромный бум в страховом секторе после присоединения, и что было удивительно, так это то, что количество отечественных компаний удвоилось в последующие четыре или пять лет после присоединения. Большинство пришедших транснациональных корпораций искали китайских партнеров.”

Тарр сказал, что поиски транснациональными корпорациями партнеров по совместным предприятиям в России могут привести к аналогичному расширению деятельности российских страховых компаний после вступления в ВТО.

Среди других долгосрочных целей — ограничение на долю иностранного капитала в 49 процентов для телекоммуникационной отрасли, которое будет списано в 2016 году.

Впервые банкам со 100-процентным иностранным капиталом будет разрешено открыться в России, но с общим 50-процентным лимитом иностранного банковского контроля над сектором.Точно так же компании со 100-процентным иностранным капиталом смогут работать в секторах оптовой, розничной торговли и франчайзинга сразу после членства.

Что касается медиарынка, Россия не изменит законодательство, запрещающее иностранцам создавать СМИ в стране, когда она вступит в ВТО.

«Наше главное ограничение в отношении СМИ заключается в том, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут выступать в качестве учредителей», — заявил журналистам в среду главный переговорщик России по ВТО Максим Медведков.

Плюсы и минусы
Россия действительно нуждается в иностранных инвестициях для модернизации своей промышленности и рынков.С этой точки зрения членство в ВТО, несомненно, идет на пользу России. Экономисты отметили, что последние данные указывают на положительную тенденцию в отношении готовности вернуться в Россию и инвестировать в нее.

ПИИ увеличились в 2010 году по сравнению с 2009 годом (42,9 млрд долларов США в 2010 году, 36,5 млрд долларов США в 2009 году, 75 млрд долларов США в 2008 году), а чистый отток капитала из России снижается (38,3 млрд долларов США в 2010 году, 56,9 млрд долларов США в 2009 году, США. 129,9 млрд долларов в 2008 г.).

По данным Всемирного банка, членство России в ВТО обеспечит как устойчивый, так и постепенный ежегодный экономический рост в размере 2 процентов, и этот успех измеряется на фоне сокращения и неопределенности на мировых рынках.

«Я не сомневаюсь, что присоединение России к нашей семье ВТО укрепит многостороннюю торговую систему и укрепит глобальное экономическое сотрудничество», — сказал Стефан Йоханнессон, председатель Рабочей группы ВТО.

Тарр заявил ранее в этом году, что Россия получит около 3,3 процента стоимости своего ВВП от вступления в ВТО в среднесрочной перспективе и 11 процентов ВВП России в более долгосрочной перспективе.

«Основными положительными последствиями вступления России будут снижение импортных цен, усиление конкуренции на внутреннем рынке и применение международных правил ведения бизнеса», — сказала Наталья Турдыева из Центра экономических и финансовых исследований Российской экономической школы.

Вступление в ВТО стимулировало бы иностранные инвестиции, за что Путин в течение некоторого времени выступал.

«Вступление в ВТО поможет обеспечить соблюдение законности, к которой стремятся как иностранные, так и российские инвесторы. Членство в ВТО требует огромных правовых изменений для выполнения обязательств, таких как: доступ к рынку и недискриминационное обращение, защита и обеспечение соблюдения интеллектуальной собственности, прозрачность и инвестиционные меры, связанные с торговлей », — пишет Кристоффер Свендсен из Университета Тромсё. колонка в центре ЕС-Россия.орг.

Кроме того, как справедливо заметил Свендсен, членство в ВТО предоставит иностранным инвесторам механизм разрешения споров в ВТО для разрешения споров в России.

За пределами России крупнейшими бенефициарами сделки ВТО являются глобальные компании, базирующиеся в Европейском Союзе (безусловно, крупнейшем торговом партнере России), США и других странах. По данным исследования Американской торговой палаты, только 27,3% американских предприятий, находящихся в настоящее время в России, заявляют, что членство в ВТО не откроет новых возможностей для расширения в этой стране.

Членство в ВТО не изменит деловой среды или оценки высокого риска, данной России иностранными инвесторами. Что он должен сделать, так это придать импульс значительным реформам и повышению эффективности и отразить серьезность, которую российское правительство придает борьбе с неэффективностью, коррупцией и кумовством. Даже если у аналитиков не останется сомнений в том, что членство в ВТО полезно для экономики, в российской промышленности неизбежно будут победители и проигравшие.

Для России вступление в ВТО, вероятно, нанесет ущерб менее конкурентоспособным отечественным отраслям обрабатывающей промышленности, которые не могли идти в ногу с советскими временами, например, в пищевой промышленности, текстильной промышленности и промышленности строительных материалов.Кроме того, российские банки и страховые компании, вероятно, столкнутся с усилением конкуренции.

Global Airlines также будет уловлена ​​вступлением России в ВТО в сделке, которая отменяет ежегодные сборы в размере около 300 миллионов долларов США в год за полеты над территорией России.

«Я ожидаю прихода крупных западных банков в Россию, что никоим образом не изменит позиции лидеров рынка, таких как Сбербанк и ВТБ, но средние банки будут в опасности», — сказал Сергей Хестанов из Алор Инвест. Ежедневная газета «Известия».

Конкуренция в финансовом секторе, особенно в розничной торговле, заметно усилится после вступления в ВТО.

«Выгоды для России в основном долгосрочные. Это сделает Россию местом для инвестиций », — сказал The Wall Street Journal Эндрю Сомерс, глава Американской торговой палаты в России. «Со временем российские компании будут вынуждены стать более эффективными и конкурентоспособными».

Экономист обсуждает плюсы и минусы членства в ВТО

Россия активизировала свою кампанию по вступлению во Всемирную торговую организацию.Но возможно ли в ближайшее время членство России? Что это будет значить для Москвы с точки зрения выгод и затрат? Корреспондент RFE / RL Джереми Бранстен обсудил этот вопрос с Клиффордом Гэдди, экономистом и экспертом по внешней политике из вашингтонского Института Брукингса.

Прага, 27 апреля 2001 г. (RFE / RL) — Став президентом России в прошлом году, Владимир Путин объявил членство в ВТО одним из приоритетов Москвы.

Премьер-министр России Михаил Касьянов еще раз подчеркнул этот момент во время визита на этой неделе в Швецию, которая в настоящее время председательствует в ЕС.Касьянов призвал ЕС поддержать кандидатуру России в то время, когда российские переговорщики проводят в Женеве переговоры, направленные на ускорение вступления Москвы.

Россия и Китай — единственные крупные промышленно развитые страны, не являющиеся членами ВТО из 140 стран. У Пекина есть реальный шанс присоединиться к нему в этом году. Но насколько готова организация принять Россию и насколько Россия подготовлена ​​к проведению реформ, необходимых для присоединения?

Американский экономист Клиффорд Гэдди специализируется на российских делах.Он говорит, что объективно российская экономика, которая в значительной степени определяется экспортом природных ресурсов, таких как нефть и газ, гораздо менее подготовлена ​​к глобальной конкуренции, чем китайский рынок, имеющий многолетний опыт экспорта. промышленные товары в мировом масштабе.

«Я думаю, что российская экономика менее хорошо оснащена, чтобы полностью соответствовать условиям, необходимым для вступления в ВТО. Российская экономика просто по своей сути менее конкурентоспособна — необходимо сделать гораздо больше, чтобы довести Россию до этого уровня. .И я думаю, что это были бы очень болезненные реформы ».

Присоединение к ВТО открывает рынки для новых членов, а это означает, что товары страны могут быть более легко экспортированы без препятствий для торговли. Но, наоборот, вступая в ВТО, члены принимают на себя обязательства сами открывают свои внутренние рынки для иностранной конкуренции — как в области товаров, так и услуг. Если внутренняя промышленность страны не сможет конкурировать со своими зарубежными конкурентами, крупные отрасли могут столкнуться с банкротством или поглощением.

Гэдди говорит, что после распада Советского Союза Россия приняла бесчисленное количество законов о приватизации и создании рынка, но настоящих реформ было мало.

«У России никогда не было проблем с принятием политики реформ. У нее всегда была и остается проблема с принятием — с полной реализацией — этих реформ, что означает принятие последствий реформы. История российской реформы для 10 лет на то, чтобы принять эту политику, сделать вид, что проводите ее, но на самом деле не реализовали ее полностью, потому что последствия были слишком ужасными.

Судя по заявлениям российских лидеров, Москва, похоже, не в полной мере привержена проведению радикальных реформ, необходимых для подготовки страны к членству в ВТО. В прошлом месяце президент Путин призвал генерального директора ВТО Майка Мура не слишком требовательно относиться к Россия стремится к вступлению. Гэдди отмечает:

«Многие люди предполагают, что, если Россия заявляет о своем желании вступить в ВТО, это означает, что она хочет играть по правилам ВТО и быть оцененной судьями ВТО одинаково для всех. еще есть.Думаю, это неправда. Россия хочет вступить в ВТО, в конечном счете, до некоторой степени на своих условиях. Я подозреваю, что г-н Путин считает — пока не будет доказано обратное, — что Россия может каким-то образом манипулировать ВТО больше, чем ВТО манипулирует Россией ».

Гэдди говорит, что готовность Международного валютного фонда нарушить правила при ведении переговоров с Россией о новых кредитах может убаюкивали Москву, заставляя думать, что она может достичь тех же результатов с ВТО:

«Вспомните, например, о взаимодействии России с Международным валютным фондом.Россия последовательно на протяжении всего периода 90-х и в течение следующего десятилетия чувствовала, что может каким-то образом играть в игру МВФ, но при этом манипулировать МВФ. Я не знаю, насколько это сознательно или это просто инстинкт. Но я думаю, что так Россия будет смотреть на ВТО. И разница в том, что ВТО намного, намного более жесткая, чем все, с чем Россия сталкивалась до сих пор ».

Многие экономисты — как иностранные, так и российские — считают, что работа по вступлению в ВТО может оказаться выгодной для России, поскольку будет способствовать проведению необходимых внутренних реформ. как это было в случае с Китаем.Но Гэдди говорит, что Россия должна быть готова играть по строгим правилам после вступления в ВТО — и быть готовой проиграть некоторые споры.

«Если хотите, ВТО — это идеальный парадигматический набор универсальных правил для экономического поведения. Это действительно то, о чем идет речь. Это равные условия для всех. Но даже если это универсальный набор правил для всех, это набор правил, которые благоприятствуют определенному типу игроков — точно так же, как и любой набор правил. Люди адаптируются к правилам игры, и в случае ВТО почти каждая промышленная страна в мире лучше играет с теми правил, чем в России, по очень веским причинам, потому что они играли по этим правилам довольно долгое время.Россия совершенно новичок в этой игре ».

Гэдди говорит, что национальная гордость и боль реформ могут заставить Россию отказаться от своих планов вступления в ВТО — или стремиться к более реалистичному графику вступления.

« В будущем, если Россия Продолжая диалог с ВТО, вы начнете видеть некоторые конфликты, и в какой-то момент, может быть, Россия решит: «Ну, мы просто не можем этого сделать. Мы не можем делать то, что от нас требуют, потому что последствия будут настолько разрушительными для нашей экономики.’

На прошлой неделе московская ежедневная «Независимая газета» намекнула на то, чего ожидать, когда опубликовала длинный комментарий под названием «России не выгодно вступление во Всемирную торговую организацию». В статье подчеркивается, что вступление в ВТО нанесет вред российской промышленности, оставив ее на откуп западным спекулянтам.

Примет ли Россия членство в ВТО как серьезный вызов или в конечном итоге отвергнет его как навязывание Запада, многое укажет на направление реформ в стране.

Россия в ВТО — Московский центр Карнеги

Спустя почти два десятилетия после начала переговоров Россия собирается вступить во Всемирную торговую организацию. Ожидается, что Россия, самая большая страна, вступившая в ВТО с тех пор, как Китай присоединился десять лет назад, будет утверждена в качестве члена во время встречи на уровне министров в середине декабря.

В ответах на вопросы Сергей Алексашенко, бывший заместитель министра финансов Российской Федерации и бывший заместитель председателя Центрального банка России, рассматривает, что вступление в ВТО будет означать для российской экономики и мировой торговли, и оценивает спор с Грузией. последний камень преткновения, который России пришлось преодолеть перед вступлением в ВТО.

Как прошел процесс вступления России в ВТО? Почему это заняло так много времени?

Переговоры о присоединении длились очень долго, более восемнадцати лет. Переговоры велись различными группами переговорщиков и при разных правительствах, и у российской делегации никогда не было единой стратегии присоединения.

Этому есть два основных объяснения. Во-первых, в 1998 году в середине переговорного процесса произошел политический кризис, за которым последовала смена режима.Во-вторых, среди широкой общественности и деловых кругов России нет устойчивого консенсуса относительно того, действительно ли страна получит выгоду от вступления в ВТО. Мои чисто интуитивные оценки показывают, что 10 процентов российских бизнесменов считают, что страна должна присоединиться, 10 процентов — против, а 80 процентов в любом случае не заботятся и не понимают, о чем идет речь. Москва не оказывала давления, чтобы ускорить процесс.

В то же время на протяжении всего переговорного процесса США неоднократно выдвигали свои требования к России, что раздражало российские власти, особенно в период пребывания Владимира Путина на посту президента и премьер-министра.Были моменты, когда Путин просто замораживал переговоры, раздраженный постоянным потоком новых условий.

Но в конце концов политический истеблишмент, в частности часть правительства, сосредоточенная на экономике, согласились с тем, что России необходимо вступить в ВТО, и им удалось каким-то образом убедить Путина дать этому добро. И как только это произошло, переговоры продвинулись довольно быстро.

Многие меры, согласованные в ходе переговоров, уже введены Россией. А в некоторых случаях слепое следование соглашениям ВТО будет означать, что России придется сделать шаг назад.Например, правительство России отменило уплату таможенных пошлин с самолетов возрастом до восемнадцати лет, а условия вступления в ВТО установили для этих самолетов таможенную пошлину в размере 7,5%. Если бы Россия строго следовала правилам ВТО, ей пришлось бы ввести таможенные пошлины, повысив их с 0% до 7,5%. Конечно, никто этого делать не будет.

Как вступление России в ВТО повлияет на страну? Какие отрасли экономики пострадают больше всего?

Вступление России в ВТО не окажет существенного влияния на ее экономический ландшафт.В ходе длительных и трудных переговоров Россия прорабатывала огромное количество технических деталей, касающихся изменений своих таможенных пошлин на товары, но в значительной степени эти меры уже были реализованы, а другие скоро будут реализованы. Более того, общая программа присоединения не влечет за собой структурных изменений и решений, которые существенно изменят экономическую ситуацию в России.

В этом отличие от Китая. Когда Пекин присоединился к ВТО, условия, которые были согласованы, фактически составили программу открытия китайской экономики и реформы, которые ей необходимо было провести в течение следующего десятилетия.

В дальнейшем импортные пошлины на многие товары упадут в результате вступления в ВТО. Теоретически это говорит о том, что импортные товары могут немного подешеветь. В то же время большая открытость и либерализация внешней торговли, сопровождающие членство в ВТО, будут означать несколько более жесткую конкуренцию со стороны импортных товаров на российском рынке, что пойдет на пользу потребителям.

Экспортеры металлов и химикатов получат некоторые маржинальные преимущества, потому что эти две отрасли производят обработанные товары, а ВТО является организацией, которая регулирует экспортные тарифы только на такие товары, а не на сырье.Согласно правилам ВТО, тарифы будут снижены для экспортеров сырьевых товаров. Это может означать значительные суммы для конкретных предприятий. Но в национальном масштабе это будет лишь незначительная цифра.

А как насчет банковского сектора?

Насколько мне известно, серьезных изменений в банковском секторе не предвидится. Российское правительство ограничивает западные банки открытием только дочерних компаний в России — они не могут напрямую открывать свои собственные филиалы. Со вступлением в ВТО России удалось успешно защитить эти правила.Последний кризис показал, что это правильное решение, позволяющее России осуществлять надлежащий банковский надзор и регулировать банковскую систему.

В начале 2000-х велись оживленные дискуссии о доле иностранных банков в уставном капитале банков в рамках российской системы, то есть о сумме денег, собранной собственниками для создания банка. В 1990-е годы иностранцам было запрещено иметь долю в размере не более 12 процентов уставного капитала банковской системы. Эта доля была увеличена до 25 процентов во время переговоров в ВТО, но это не то, что может облегчить или усложнить положение иностранных банков.

Иностранные банки, которые хотят работать в России, уже здесь, и особых ограничений на их прибытие не было. Такие банки, как Unicredit, Citibank, Raiffeisen и Росбанк, который сейчас принадлежит Societe Generale, входят в пятнадцать крупнейших банков России и довольно быстро развиваются.

Выживет ли автомобильная промышленность России?

Сегодня автомобильная промышленность России состоит из двух частей. У вас есть сборочные предприятия зарубежных автопроизводителей.Они выживут, потому что в этом заинтересованы их материнские компании. Они хотят и дальше продавать автомобили на российском рынке, и сегодня им выгоднее собирать их в России. Тем более, что на самом последнем этапе переговоров удалось добиться от российских властей значительных льгот.

Еще два российских автопроизводителя, унаследованные от советской экономики, — АвтоВАЗ и ГАЗ. Я уверен, что «АвтоВАЗ» выживет и устоит перед конкурентами.Недавно он прошел масштабное рефинансирование и промышленную модернизацию — правительство вложило много денег в улучшение финансового состояния компании, а новое руководство, новые акционеры Renault и активное сотрудничество с Renault-Nissan помогли компании решить свои производственные проблемы. , резко сокращая количество брака и разрабатывая новые модели. АвтоВАЗ также сейчас реализует инвестиционную программу по увеличению производственных мощностей на 50 процентов. Если основной акционер компании, Renault, будет продвигать эту программу по увеличению производственных мощностей, он явно с оптимизмом смотрит в будущее.

Что касается ГАЗа, то у него еще нет четкой стратегии развития, но у него есть акционер с большими финансовыми ресурсами — Олег Дерипаска, глава инвестиционной группы «Базовый элемент». Он боролся за будущее компании восемь лет, и я думаю, что он готов потратить больше денег, чтобы сохранить бизнес на плаву.

Каково текущее состояние аграрного сектора России? Как вступление в ВТО повлияет на сельское хозяйство?

Государственные органы вложили много денег в сельскохозяйственный сектор России, и последние десять лет он стабильно растет.В то же время происходят изменения. В этом секторе появляется четкое различие между людьми, которые хотят работать и зарабатывать деньги, и людьми, которые не хотят прилагать усилий.

Те, кто хочет работать и зарабатывать, добиваются успеха. Например, производство свинины и птицы растет на 20–30 процентов в год, что свидетельствует о хорошем настроении в отрасли. А за последнее десятилетие Россия стала одним из крупнейших мировых экспортеров зерна, что свидетельствует о хороших показателях производства зерна и пшеницы.

Конечно, в России зимы длинные и снежные, а на большей части страны холодно. Такой климат делает сельское хозяйство в целом рискованным делом. В России никогда не будет условий для столь эффективного выращивания свежих овощей, как, например, в Турции. Так что российскому сельскому хозяйству никогда не будет легко быть конкурентоспособным в этом сегменте. Исторически сложилось так, что Россия сталкивалась с трудностями и в животноводстве. Без эффективных менеджеров или многих эффективных хозяйств есть еще проблемы, которые необходимо преодолеть.

Россия отстояла свое право на защиту своего аграрного сектора во время переговоров в ВТО. Уровень защиты ниже, чем того требовало российское правительство, но российский агробизнес в значительной степени удовлетворен соглашением и не пытается его заблокировать.

Те, кто работает в сельском хозяйстве России, понимают, что конкуренция в результате присоединения усилится, но они не опасаются такой перспективы, потому что, в конце концов, у них все еще есть преимущества на местном рынке.Они знают его особенности. И есть много товаров, которые ввозить будет невыгодно. Цены на основные продукты питания, такие как молоко, зерно, подсолнечное масло и сахар, полностью привязаны к мировым уровням цен, и предприятиям, импортирующим товары, придется оплачивать транспортные расходы. Другими словами, никто и не мечтал импортировать зерно из Канады в Россию, чтобы конкурировать на российском рынке.

Согласны ли вы, что присоединение пойдет на пользу России? Какие плюсы и минусы присоединения?

Главным победителем от присоединения России будет русское население, но я не думаю, что выгода будет фантастической.Например, большинство людей в России не покупают импортные автомобили или какие-либо другие автомобили в этом отношении, поэтому тот факт, что импортные пошлины на автомобили упадут, конечно же, не повлияет на их жизнь. Но ведь некоторые люди покупают автомобили каждый год, поэтому снижение импортных пошлин (внедрение которых займет семь лет) скажется на их жизни. С каждым годом машины будут дешеветь.

Однако присоединение не всех порадует. Вступление в ВТО не устранит проблемы, связанные с коррупцией, не сделает судебную систему более эффективной, улучшит защиту прав собственности или ослабит некоторое бюрократическое давление.Представьте, что вы продаете хороший товар, а я некачественный, но у меня связь с губернатором области или мэром. Эта «защита» или «административный ресурс» называется крышей и может однажды проникнуть в другие языки, как «тройка», «водка» и «спутник». Если я использую свою крышу, чтобы вытеснить вас с рынка, скажем, заставив инспекторов пожарной безопасности приходить к вам каждый день, которым вам придется давать взятки, чтобы они не закрыли вашу компанию, вы закончите рано или поздно выйдет из бизнеса, несмотря на то, что продает продукт более высокого качества, чем мой.Таким образом, существует множество неэкономических — я бы даже назвал их политическими — проблем, которые влияют на конкурентную среду в России и которые вступление в ВТО не может решить.

Пришлось ли России идти на уступки, чтобы попасть в ВТО? Какие уступки? Спор с нынешним членом ВТО Грузией стал серьезным камнем преткновения на переговорах. Как это было решено?

Присоединение к ВТО предполагает уступки для любой страны, обычно принятие определенных правил или ограничений, которые приводят страну в соответствие с мировыми стандартами или стандартами, выгодными по сравнению с теми, которые уже являются членами ВТО.Россия пошла на уступки по очень большому количеству вопросов. Я не думаю, что у кого-то есть полный список всех этих пунктов и соглашений — даже у самих переговорщиков. В газетах появлялись обрывки и обрывки, но проанализировать все это сейчас невозможно.

Первоначально Грузия пригрозила наложить вето на присоединение России, если грузинским таможенникам не разрешат контролировать все товары, перемещающиеся между Россией и сепаратистскими провинциями Южная Осетия и Абхазия.В конце концов Тбилиси отказался от этого условия, и Россия и Грузия наконец пришли к компромиссному решению. Согласно соглашению, швейцарская коммерческая компания, нанятая правительством Швейцарии, будет контролировать движение товаров через территорию, которая раньше была российско-грузинской границей, а теперь является демаркационной линией между Южной и Северной Осетией.

Как присоединение России повлияет на другие страны, в частности США и еврозону?

Соединенным Штатам придется отменить поправку Джексона-Вэника, которая является пережитком холодной войны, запрещавшей Америке устанавливать нормальные торговые отношения с Советским Союзом, поскольку она не соблюдала политику свободной эмиграции.Закон по-прежнему применяется к России и другим бывшим советским республикам. Отмена явно в пользу России. Если Соединенные Штаты не отменят закон ни до, ни после присоединения России к ВТО, Москва не будет обязана выполнять обязательства, подписанные ею во время переговоров о присоединении в отношении американских товаров.

С чисто экономической точки зрения Соединенные Штаты сегодня ничего не выиграют от поправки Джексона-Вэника. Это просто удар по имиджу и престижу российских властей.Однако это не повредит властям США, поскольку большинство американцев даже не знают, что поправка существует, не говоря уже о том, что она означает на практике.

Поможет ли вступление России справиться с финансовым кризисом?

Если в России начнется новый финансовый кризис, последствия членства в ВТО не помогут бороться с ним больше, чем, скажем, приход лета. Российская экономика принципиально не изменится после вступления в ВТО, и структурные реформы не будут проводиться.Это означает, что экономика не станет более стабильной и зависимость России от нефти не уменьшится. Если наступит кризис, стабильности российской экономики не поможет ее вступление в ВТО.

Присоединение России к ВТО

9 Вступление в ВТО было связано для России с необходимостью либерализации торговли, а также снижения тарифов и субсидий (например, Shepotylo & Tarr, 2013; Barsukova, 2013). Все эти меры могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние на экономику России.И этот эффект был разным в зависимости от сектора. Согласно прогнозам, некоторые из них потенциально выиграют от открытия рынков, а другие потенциально проиграют — самые тревожные прогнозы были сделаны для сельскохозяйственного сектора (Wegren, 2012). Эти противоречивые прогнозы во многом способствовали обострению дискуссии по этому поводу в СМИ.

10 Мы используем российскую базу данных Integrum, чтобы продемонстрировать рост интереса российских печатных СМИ к теме ВТО.Эта база данных включает только материалы печатных СМИ (не материалы телевидения, радио или Интернета, у которых нет печатной версии).

11 Интегрум содержит материалы из печатных СМИ: около 500 российских журналов, более 250 центральных и 1000 региональных газет.

12 Российские СМИ проявляли интерес к ВТО с начала постсоветского периода России (см. Рис. 1). Этот интерес достиг пика в 2006 году во время Азиатско-Тихоокеанского форума, когда Россия заключила первые договоренности с США о вступлении в ВТО.Успех этих первых двусторонних переговоров с США породил надежды на приближающееся присоединение России к торговой организации. Однако вскоре стало ясно, что этим надеждам не суждено сбыться, что привело к резкому падению интереса. Новая волна острых дебатов о членстве России в ВТО возникла в конце 2010 года в связи с саммитом Россия-ЕС, в ходе которого был подписан меморандум о возможном вступлении России [3]. В конечном итоге присоединение произошло 22 августа 2012 г .; после этой даты интерес к ВТО, естественно, снизился.

13 Обсуждение вступления России в ВТО проходило на фоне различных экономических и политических событий в стране. Поэтому он был тесно связан с именами первых лиц. Таким образом, существенное снижение накала дебатов в 2008 году отчасти было связано с экономическим кризисом и заявлением президента Путина: «Мы искренне пытались вступить в ВТО, но, к счастью, вы нас туда не пустили!» После того, как в 2008 году президентом стал Дмитрий Медведев, переговоры с ВТО возобновились.Согласие членов ВТО на присоединение России к организации было получено в конце президентского срока Дмитрия Медведева в 2012 году.

14 Период непосредственно перед вступлением в торговую организацию (конец 2011 г. — первая половина 2012 г.) был отмечен массовыми политическими протестами в России (Бикбов, 2012). Это отчасти повлияло на обсуждение вопроса о ВТО в СМИ и действия некоторых заинтересованных групп. Например, вступление России в ВТО привело к конкуренции за внимание средств массовой информации по целому ряду политических вопросов (Hilgartner & Bosk, 1988).Таким образом, успех переговоров о вступлении в ВТО стал удобной темой для отвлечения внимания общественности от нежелательных для властей, но, тем не менее, проблематизированных в СМИ тем. Исследователи неоднократно наблюдали влияние представителей властей на общественные дискуссии по различным темам, включая ежедневную новостную повестку (Ясавеев, 2006b). Однако не всегда внимание граждан можно было перенаправить. Таким образом, судебное дело Pussy Riot [4] совпало с формальным принятием России членами ВТО и привело к снижению накала дебатов по ВТО.

15 В этой сложной политической ситуации властям необходимо было продемонстрировать гражданам свою готовность изменить и либерализовать экономику. Оппозиционные политики приняли участие в этой дискуссии, чтобы заручиться поддержкой людей, не согласных с решениями правительства. Все это привело к политизации дискуссии о вступлении в ВТО. Как будет показано ниже, состав участников дискуссии и их активность в дискуссии оказали сильное влияние на ее характер.

16 В этом исследовании мы придерживаемся подхода, согласно которому социальные проблемы конструируются. Согласно этой точке зрения, существуют различные способы привлечения внимания к проблемам и выявления существующих дисфункций: опросы общественного мнения, подача исков в суд, сбор подписей под петицией и так далее (Blumer, 1971; Spector & Kitsuse, 1987). В основе этой теории лежит статья Фуллера и Майерса (1941), которые отметили, что наличие некоторого факта в реальности не обязательно создает проблему.Таким образом, дискриминация чернокожего населения наблюдалась в южных и северных штатах США, но не везде (и не всегда) эта ситуация определялась как проблемная. Руководствуясь этой логикой, сторонники этого подхода считают, что, изучая бедность, мы должны стремиться понять, что делает ее социальной проблемой и почему люди определяют ее таким образом (Best, 2003).

17 Следовательно, не существует такой вещи, как «естественная важность», которая автоматически возбуждает средства массовой информации в отношении определенных событий и привлекает их в центр вещания (Blumer, 1971).Интерпретация вопроса во многом зависит от социальной позиции переводчика; то есть его или ее принадлежность к определенному профессиональному сообществу (Berger & Luckmann 1966), что делает практически невозможным для средств массовой информации сообщать что-либо с полной объективностью. Для нас эти идеи означают, прежде всего, важность дебатов в СМИ для управления общественным мнением, потому что массовая коммуникация способна привлечь внимание наибольшего числа людей к проблеме. Поэтому это важное исследование.Во-вторых, заявители, заинтересованные в привлечении внимания к различным аспектам проблемы, имеют большое значение для обсуждения в СМИ.

18 То, как различные проблемы проблематизируются, осмысляются и интерпретируются в средствах массовой информации, находится под сильным влиянием различных авторитетов (Tidmarch, Hyman & Sorkin 1984; Walker, 1977) и крупных корпораций (Hill & Watson, 2000). Анализируя ситуацию в России, Кольцова выделяет более широкий круг агентов, которые могут влиять на СМИ, помимо государства и бизнеса, т.е.грамм. личные убеждения редакторов и журналистов, а также прямое давление со стороны правоохранительных органов (Кольцова, 2001). Кроме того, финансы также влияют на повестку дня СМИ. « Джинса (производное от английского слова« джинсы ») — это термин, используемый на российском журналистском жаргоне для обозначения платных материалов, представленных в СМИ как обычных новостей» (Daucé, 2016). Таким образом, воздействие на СМИ может осуществляться на разных уровнях, как посредством регулирования и создания условий для обсуждения, так и путем использования прямого давления.Однако возможно и обратное: пристальное внимание средств массовой информации к конкретным проблемам позволяет политикам и корпорациям решать их. Например, в середине 1980-х годов активное обсуждение в СМИ роста преступности в США подтолкнуло американское правительство к активизации усилий по решению этой проблемы (Wolfe, Jones & Baumgartner, 2013). Подобные примеры есть в России. Например, расширение полномочий милиционеров в Казани привело к многочисленным проверкам полицейских участков по всей стране (Кольцова, Ясавеев, 2013).Таким образом, отношения между группами интересов и СМИ двусторонние: СМИ влияют на правительство и бизнес, а правительство и бизнес пытаются влиять на СМИ.

19 Власти могут влиять на определение повестки дня в форме публичных выступлений или управленческих решений. Уже было показано, что внимание политиков к различным вопросам имеет очень краткосрочный эффект (Cohen, 1995). Более стойкий эффект может быть достигнут только с помощью более прямых мер, таких как вмешательство в законодательство и / или бизнес-среду (Olds, 2013).То есть определенные экономические меры или просто намерение их навязать в гораздо большей степени влияют на постановку повестки дня.

20 Однако проблематизация того или иного вопроса в СМИ не всегда отвечает интересам власти. Конечно, самый простой способ отвлечь внимание от проблемы — это исключить тему из повестки дня новостей — например, запрет на обсуждение проблемы в СМИ (Edelman, 1988). Однако для реализации этой стратегии требуются большие ресурсы (мощность, административные ресурсы) [5].Кроме того, в современном обществе возможности контролировать массовые коммуникации ограничены из-за появления новых каналов коммуникации и увеличения объема информации в Интернете. В этом контексте более сложные механизмы снижения общественного внимания к проблемам частично заменили запреты и табу. Одна из возможных стратегий решения проблематизации — это что-то вроде переосмысления приоритетов. Можно сосредоточиться на более удобных для правительства вопросах и не обращать внимания на другие негативные факты.В результате федеральные телеканалы уделяли особое внимание проблемам терроризма, преступности и наркомании и игнорировали проблемы алкоголизма и коррупции (Ясавеев, 2006а). Возможное объяснение такого эффекта — политика правительства в отношении СМИ.

21 Аналогичным образом, в случае дебатов о вступлении России в ВТО, мы можем предположить, что попытки заинтересованных групп привлечь внимание к определенным аспектам этого решения и игнорировать другие способствовали формированию желаемого имиджа этой проблемы.Акцент на преимуществах вступления в ВТО и игнорирование потенциальных рисков может иметь важное значение для депроблематизации ситуации. Однако, когда в дискуссии участвуют несколько групп интересов, замалчивание негативных аспектов проблемы может не оказать существенного влияния на дебаты, поскольку группы преследуют разные интересы. В этом случае может использоваться широкий спектр контр-риторических стратегий (Ibarra & Kitsuse, 2003). Эмпирические исследования российских печатных СМИ и телеканалов, посвященные анализу стратегий депроблематизации, сосредоточены на множестве вопросов, от чрезмерного гламура в публичном пространстве (Nim, 2010) до вступления России в ВТО (Kazun, 2015).В целом можно сказать, что все стратегии, предложенные Ибаррой и Кицусе, используются в российских публичных дебатах (Ясавеев, 2006b).

22 Однако ошибочно думать, что средства массовой информации лишь пассивно транслируют программы властей и общественных движений. Различные средства массовой информации постоянно борются за долю на рынке, что заставляет их реагировать только на те проблемы, которые особенно волнуют их настоящую и потенциальную аудиторию (Graber, 1980; Leighley, 2004; Picard, 2005; Berelson, 1960).Выбор средств массовой информации среди множества конкурирующих нарративов и интерпретаций одной и той же проблемы — это именно то, как они способствуют формированию общественной повестки дня (Berelson, 1960; Hilgartner & Bosk, 1988).

23 Однако такая ориентация на общественную привлекательность ведет к отрицательному отбору: делая проблему понятной для более широкой аудитории, средства массовой информации часто попадают в ловушку чрезмерного упрощения содержания и эксплуатации самых примитивных реакций людей. Так обстоит дело, например, с современным российским телевидением (Зверева, 2009).Чрезмерное упрощение вызывает обратную связь от аудитории, которая не только пассивно поглощает информацию, но и пытается критически ее оценить. Таким образом, реалистично говоря, в разработке повестки дня участвуют несколько сторон одновременно, то есть эксперты, органы власти, сами СМИ и отдельные лица (Dearing & Rogers, 1987).

24 Тенденция к упрощению и приданию сенсации за счет серьезного анализа была особенно заметна в дискуссиях, связанных с ВТО.Например, некоторые наблюдатели отмечают, что популярные (СМИ) СМИ уделяли слишком много внимания протестам, связанным с саммитами ВТО, тогда как содержание и результаты обсуждений, которые происходили на этих саммитах, в значительной степени игнорировались (Swinnen & Francken, 2006). В то же время, освещая эти протесты, средства массовой информации в основном поддерживали позицию ВТО и правительства (McFarlane & Hay 2003; Hendershot, 2004). Комментируя антиглобалистские протесты против вступления в ВТО в Сиэтле в 1999 году, средства массовой информации резко отметили необразованность протестующих, их низкую экономическую грамотность и неопрятный внешний вид (McFarlane & Hay, 2003).Таким образом, выражая интересы политических элит, СМИ пытались обесценить как протесты, так и аргументы протестующих.

25 Сравнительный анализ публичных дебатов по ВТО в других странах показал, насколько глубоко эта проблема находится в контексте национальной политики. Например, публичные дискуссии о защите интеллектуальной собственности в рамках соглашения ВТО выявили разительные различия между Китаем и США (Creemers, 2012).Однако существенные различия во взглядах на ВТО также можно наблюдать внутри стран, а не только между ними. СМИ в трех американских штатах (Северная Каролина, Иллинойс и Калифорния) выражали существенно разные мнения о вступлении Китая в ВТО, в зависимости от того, как это событие, скорее всего, повлияет на экономику их штата (Kong, 1997).

26 В своей работе мы обращаем внимание на то, как противники ВТО проблематизируют вступление России в эту организацию, а сторонники депроблематизируют его.Кроме того, мы анализируем позиции различных групп интересов и их роль в дискуссии.

27 Наш анализ дебатов о вступлении России в ВТО в российских СМИ охватывает три года: с декабря 2010 года по декабрь 2013 года. Этот график был выбран по определенным причинам. Во-первых, в этот период наиболее остро велась дискуссия о ВТО. Кроме того, наша задача в этой статье — сравнить дебаты, которые имели место до и после присоединения России к ВТО, поэтому мы изучаем содержание этих дебатов за период, охватывающий полтора года до и после присоединения.

28 Наш анализ сосредоточен на дебатах, развернувшихся в российских печатных СМИ, то есть тех изданиях, которые имеют большой тираж и ориентированы на более широкую аудиторию. В частности, мы избегали использования следующих средств массовой информации: 1) академические журналы, 2) зарубежные СМИ, 3) дискуссии на радио и телевидении и 4) онлайн-публикации, для которых нет печатных версий. Более того, мы анализируем печатные СМИ с различными идеологическими позициями, потому что наша цель — проанализировать как можно больше различных мнений о вступлении России в ВТО.

29 В России зарегистрировано более 90 000 СМИ, включая центральные, региональные и отраслевые [6]. Доверие россиян к российским печатным СМИ обычно выше, чем доверие к радио и иностранным СМИ, но несколько ниже, чем доверие к он-лайн ресурсам и телевидению [7]. Мы отобрали наиболее влиятельные газеты, журналы и журналы, используя Рейтинг популярности заголовков (TPR) российских печатных СМИ [8]. Этот рейтинг рассчитывается по следующим трем параметрам: тираж, стоимость рекламы и коэффициент цитирования (т.д., цитирование одного СМИ в других печатных СМИ). Таким образом, TPR оценивает популярность СМИ среди населения, рекламодателей и журналистов.

30 В TPR печатные СМИ классифицируются по определенным информационным категориям. Мы выбрали по три лидера в каждой из следующих трех информационных категорий: популярные газеты, популярные деловые издания и популярные публикации, посвященные политике и общественным отношениям. Таким образом, в нашу выборку вошли 9 публикаций, которые представляют разные политические взгляды и достаточно отражают разнообразие мнений по общественным вопросам.

31 Как и ожидалось, вопрос ВТО достаточно активно обсуждался в избранных публикациях: он упоминался в 1636 статьях за 18 месяцев до присоединения и в 1179 статьях за 18 месяцев после присоединения. Однако следует признать, что в большинстве этих публикаций не было опубликовано никаких мнений или комментариев по поводу вступления России в ВТО, а только упоминалось вступление как символ экономической интеграции и глобализации. Такие статьи были исключены из дальнейшего анализа.Итоговая выборка, подвергшаяся нашему анализу, состояла из 397 статей (см.).

32 Из таблицы видно, что доля проблемных статей, содержащих обсуждение присоединения России к ВТО, на выросла после того, как присоединение уже состоялось. Более того, эта дискуссия стала наиболее заметной в деловых публикациях; т.е. дискуссия стала более предметной и экспертной.

33 Для анализа содержания выбранных статей мы использовали коммуникативную модель Лассуэлла (Lasswell, 1927).Эта идея, несмотря на солидный возраст, актуальна до сих пор. Книга Лассуэлла — одна из ключевых работ в области медиа-исследований (Shoemaker & Reese, 2011). Ограниченное количество компонентов модели в процессе массовой коммуникации и ее ясность сделали ее наиболее удобной для организации показателей, используемых в исследовании. Согласно этой модели, особый интерес представляют следующие аспекты: коммуникатор, сообщение, среда и обстоятельства общения, аудитория и влияние сообщения.Проще говоря, схема ищет ответы на следующие вопросы: кто инициирует спор? Что сообщается? Как это передается? Кому адресовано? Когда сообщается? Реализация этого подхода представлена ​​в.

(PDF) Украина в ВТО: эффекты и перспективы

75

Украина в ВТО: эффекты и перспективы

Таблица 2 — Товарная структура экспорта России и Украины в 2008-2012 гг.

Отрасли промышленности 2008 2009 2010 2011 2012

Продукция сельского хозяйства (Y) 6,36 5,63 4,75 6,47 10,18

Продукция сельского хозяйства (P) 9,2 10 8,8 13,3 16, 7

Энергия (U) 4,11 2,13 3,66 5,69 3,64

Энергия (P) 326,3 203,4 271,9 367,6 375

Машиностроение (V) 10, 67 6,61 8,93 11,62 12,99

Машиностроение (P) 22,8 17,9 21,2 26 26,5

Химическая промышленность (Y) 5,04 2,52 3,48 5 , 39 5,06

Химическая промышленность (P) 30,2 18,7 24,5 32,6 32

Черная металлургия (Y) 26,47 12,2 16,62 21,32 18,18

Черная металлургия (Ч) 61,8 38,6 50,3 58,7 58,2

Таблица 3 — Товарная структура импорта Украины и России в 2008-2012 гг.[3,10]

Отрасли промышленности 2008 2009 2010 2011 2012

Продукция сельского хозяйства (Y) 3,16 2,53 2,81 2,85 4,15

Продукция сельского хозяйства (P) 35,2 30 36,4 42,5 40,3

Энергия (U) 22,84 14,64 19,6 28,6 26,19

Энергия (P) 8,3 7,7 5,2 10 7,4

Машиностроение (V) 2,55 8,42 11,83 19 21,25

Машиностроение (P) 140,8 41 101,7 148 157,6

Химическая промышленность (Y) 6,96 5,32 6,44 8,02 8,59

Химическая промышленность (P) 35,2 27,9 37 46 48

Черная металлургия (Y) 4,73 1,74 2,81 3,96 3,58

Черная металлургия ( P) 19,3 11,3 16,8 23 22,8

Как видно из таблицы 3, за исследуемый период динамика экспорта в

тех же отраслях в Украине и России имела схожие тенденции: в 2009 г. Произошло резкое падение объемов экспорта на

, в 2010-2011 гг. наблюдалось медленное увеличение этого показателя, а в 2012 г. наблюдается небольшое снижение

.

Схожая ситуация и с динамикой импорта: в 2009 г. произошло резкое падение импорта на

как в Украине, так и в России, в 2010-2012 гг. Наблюдалось медленное увеличение этого показателя

(в 2012 г. по некоторым отраслям произошло небольшое снижение объемов импорта).

Таким образом, резкое падение объемов экспорта и импорта в 2009 году было вызвано не только

вступлением Украины в ВТО, но и в значительной степени мировым финансовым кризисом

.

Последствия вступления в ВТО для Беларуси

% PDF-1.4 % 1 0 obj > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > транслировать Acrobat Distiller 5.0 (Windows) 2007-02-07T10: 28: 03 + 02: 002015-10-21T18: 05: 10 + 02: 002007-02-07T09: 30: 34 + 01: 00PScript5.dll Version 5.2

  • Кирилл Куриленак
  • Виталий Медведев и Станислав Василевский
  • wiiw Research Report 334: Последствия вступления в ВТО для Беларуси
  • application / pdf
  • Последствия вступления в ВТО для Беларуси
  • конечный поток эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / XObject> / ExtGState> / ColorSpace> >> >> эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > эндобдж 35 0 объект > эндобдж 36 0 объект > эндобдж 37 0 объект > эндобдж 38 0 объект > эндобдж 39 0 объект > эндобдж 40 0 объект > эндобдж 41 0 объект > эндобдж 42 0 объект > эндобдж 43 0 объект > эндобдж 44 0 объект > эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 47 0 объект > эндобдж 48 0 объект > эндобдж 49 0 объект > эндобдж 50 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 58 0 объект > транслировать HT [o0 ~ ϯ8 aıG6 @! F4zYTOw; 3f

    г-жа! У ^? 3 @ UDV3P (# 9 + s8a-UgkP4 | B) sXu’K ۀ @ 9 œ] 1? ¥ \ 3p5) W꩚ $ ISѿ0QL-yImU, \ Ējġk0SF ٺ., ϥE v3pn 縛 ı>] ZVF] BC) Ca8x; S> Хорошо [Ӝ4BiY>

    Плюсы и минусы оспариваемого вступления России в ВТО — Путеводитель по России

    Россия собирается наконец вступить во Всемирную торговую организацию после изнурительных 18 лет переговоров, но мнения в стране по-прежнему расходятся по поводу достоинств вступления в глобальный торговый клуб.

    Сторонники утверждают, что, согласившись играть по правилам глобальной торговли, Россия поможет столь необходимой диверсификации и модернизации своей экономики, но противники утверждают, что социальные издержки будут слишком велики.

    –В ИЗБРАННОМ–

    — ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

    Открытие российской экономики для мировой торговли могло бы стимулировать столь необходимую диверсификацию от экспорта нефти и газа и помочь выполнить правительственные планы модернизации.

    «Мы исчерпали возможности роста за счет увеличения добычи и экспорта углеводородов», — сказал Алексей Портанский, руководитель информационного бюро России по вступлению в ВТО. «Нам необходимо производить и экспортировать конкурентоспособную продукцию.”

    Снижение тарифов на товары означает, что России «придется перенаправить ресурсы из менее продуктивных областей в более производительные в соответствии с более серьезными проблемами конкуренции со стороны иностранных производителей», — заявил инвестиционный банк «Ренессанс Капитал».

    — УСИЛЕНИЕ РОСТА

    По данным Всемирного банка, вступление в ВТО повысит конкурентоспособность и производительность российских компаний, что приведет к прямому ускорению роста.

    По его оценкам, стоимость вступления в ВТО составляет 3,3 процента ВВП России — или 49 миллиардов долларов — в первые три года после вступления.По его словам, за 10 лет прибыль составит 11 процентов ВВП.

    Между тем, годовой доход

    российских домохозяйств должен увеличиваться на 7,2% ежегодно.

    — ПОНИЖЕННЫЕ ЦЕНЫ, ВЫСОКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ

    Снижение тарифов и усиление конкуренции снизят цены, помогая потребителям и стимулируя потребление в некоторых секторах. По словам представителя Минпромторга Натальи Минашкиной, эта послабление должно особенно сказаться на автомобильном и медицинском секторах.

    — ПРОТИВ —

    — РИСК РОССИЙСКИХ ФИРМ ДО

    Когда Россия вступит в ВТО, России придется снизить свои импортные таможенные пошлины в среднем с 9.5–7,6 процента в 2013 году и 6,9 процента в 2014 году, а затем 6,0 процента в 2015 году, что делает импорт более привлекательным и открывает рынок России для иностранной конкуренции.

    Но многие противники членства опасаются, что наплыв иностранных товаров просто убьет средние российские компании, которые не в состоянии справиться с этим.

    По данным «Ренессанс Капитал», российские отрасли, наиболее пострадавшие от конкуренции, будут включать пищевая промышленность и машиностроение, которые пользуются тарифной защитой и производят в основном исключительно для внутреннего рынка.

    — НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ

    Отрасли промышленности придется столкнуться с более низкими субсидиями со стороны государства, которые, как некоторые опасаются, могут угрожать будущему компаний и даже вызвать массовую безработицу. К 2018 году субсидии на сельское хозяйство будут сокращены с 9 миллиардов долларов до 4,4 миллиардов долларов.

    Группа лоббистов, выступающих против ВТО «ВТО Информ» заявляет, что 1,6 миллиона рабочих мест в России рискуют потерять к 2020 году из-за членства в ВТО. Однако правительство заявляет, что примет меры для компенсации рисков, с которыми сталкиваются российские компании.

    — УБЫТКА ДЛЯ БЮДЖЕТА

    Противники ВТО возражают, что снижение тарифной защиты является ненужным ударом по бюджету России во время международной экономической нестабильности, и заявляют, что в 2013 году доходы могут упасть на 310 миллиардов рублей.

    По словам министра экономического развития Андрея Белоусова, прямые убытки бюджета составят 188 млрд рублей в 2013 году и 257 млрд рублей в 2014 году. Однако он утверждал, что реальные убытки будут ниже из-за увеличения товарооборота в результате Членство в ВТО.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *